深刻理

　　摘要：新人才工作方针是党的人才理论和实践经验的高度凝练、全面概括、创新发展。服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发，六个方面都提出新思想、新理论、新战略、新措施，许多理论发生了质的飞跃，是马克思主义科学人才思想的新发展，形成了中国特色社会主义人才理论体系。新人才工作方针对人才发展方向和战略作了整体部署。全党全国要认真学习、深刻领会、准确把握、大力宣传，为建成规模宏大、结构优化、素质优良、布局合理的人才队伍，建成世界人才强国，进而建成创新型国家而努力。
　　关键词：人才工作方针　新思想　新理论建成人才强国
　　中图分类号：C960　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2011)02-215-03
　　
　　胡锦涛总书记主持政治局会议审定《国家中长期人才发展规划纲要》(以下简称《纲要》)讲话指出：“切实做好人才工作，加快建设人才强国，推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。”强调“确立人才优先发展战略布局，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针”。
　　党的人才工作指导方针。集中体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央的人才思想，包含了人才发展的战略定位、人才发展的制度安排、人才队伍建设的全部内容，是个完整的理论体系，相互联系，相互捉进。服务发展是人才工作的出发点和落脚，最，人才优先是人才发展的战略布局，以用人为本是人才发展的任务目的，创新机制是人才发展的措施保证，高端引领是人才发展的重点和抓手，整体开发是人才发展的全面部署。新人才工作方针，有些与过去相衔接，有些是在原有基础上的延伸和发展，很多是新思想、新理论、新战略、新举措，是党的人才理论和实践经验的高度凝练。对人才发展方向和战略提出了总体要求。是马克思主义科学人才思想的全面发展，形成了中国特色社会主义人才理论体系。全党全国要认真学习、全面领会、深刻理解、准确把握、广泛宣传，自觉地把思想认识从不合时宜的观念和做法中解放出来，增强贯彻执行的自觉性、科学性和坚定性，为未来12年建成规模宏大、结构优化、素质优良、布局合理的人才队伍，成为世界人才强国，进而建成创新型国家而努力。
　　
　　一、服务发展，是人才工作的出发点和落脚点
　　
　　胡锦涛强调：要“把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点”。服务发展是人才I作贯彻实践科学发展观的重要内容，也是经济社会转型的内在要求。进入知识经济时代，山西省面对从物质资源依赖型向人才资源依赖型转型，必须确立人才工作服务发展的方针。新人才I作方针从人才支撑经济发展，提升到人才引领产业创新上来，使人才服务发展的理论发生了质的飞跃。要拓展服务途径，提升服务手段和服务方式。增强服务效能。
　　贯彻服务发展方针，一要围绕科学发展开发和配置好人才资源，促进人才发展与经济社会发展相协调。根据国家和山西省的重大发展战略和产业布局，培养、开发、配置人才资源。二要以人才结构性调整促进经济结构调整和生产方式转变，努力加强促进“调整”和“转变”的人才能力建设。三要瞄准全面建设小康社会目标和本地区经济社会各领域人才的急需，确定人才队伍建设方略，发现、培养、引进、聚集人才。四要重视加快工业化人才建设。《中国工业化进程报告》称，山西省仅仅处于工业化中期阶段，拖了全国工业化的后腿。亟须加大对产业化、非农化和城市化的人才培养和配置。五要把是否有利于本省本市本县的科学发展，作为评价人才工作优劣的标尺。
　　
　　二、人才优先，是人才发展的战略布局和实施人才强国战略的基本路径
　　
　　胡锦涛讲：“要坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局。”优先发展是人才理论的新概括，贯穿人才工作的核心理念。人才作为科学发展第一资源，决定了它在发展战略中必须放在优先的位置，以人才优先发展引领和带动经济社会科学发展。
　　贯彻人才优先方针，要把人才的发展视为科学发展的本质、目的和动力。一要确立人力资本优先投资、优先积累的原则，加大人才资本投资力度(包括教育、科研和技术开发的投资)，提高人才资本投资在国家财政支出中的比重。同时要实行政府、社会、用人单位和个人多元授资机制，提高对人才投资的实效。二要优先加强人才资源开发利用和能力建设。人才能力建设是人才资本增值的关键途径，要把培养提高作为人才发展的前提。三要把优先培养造就创新型人才作为人才队伍建设的首要任务。自主创新是建设创新型国家的核心。拥有足够的创新型人才是建设创新型国家的根本。四要优先进行人才队伍结构调整，使人才队伍专业结构、层级结构、分布结构更加适应和引领产业结构的优化升级，以人才结构布局促进协调发展，以人才优先配置提升经济社会发展质量。五要优先开发经济社会发展重点领域的急需专门人才。六要确立人才工作的优先地位、优先政策、创新人才制度。
　　
　　三、以用为本，是人才工作的根本任务和目的
　　
　　胡锦涛指出：“人才要以用为本”，“把发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务。”习近平在全国人才工作会议总结讲话时强调：“人才要坚持重在使用、用当适何、用当其时、用当尽才，充分发挥各类人才的作用。”把“用”提升到“本”的地位，深化了党的人才发展战略思想，使人才理论发生了质的飞跃：以用为本实践了科学发展观，，以人为本对科学人才观的实践内涵，成为科学人才观的核心、人才工作的灵魂、人才发展的要害。
　　贯彻以人为本方针，一要人才工作者牢固树立热心发现人才、诚心使用人才、精心爱惜人才、用心聚集人才的用才思想。抓住机遇，创造条件，主动帮助人才找到合适的工作，做到各得其所；对可能安排工作的决不拖避，做到用当其时；对各类人才提供发挥作用的条件，搭建施展才干的舞台，做到各展其才；把学有专攻的突出人才教在最能发挥潜能的岗位，做到人尽其才。努力营造鼓励人才干事业、帮助人才干成事业、支持人才干好事业的良好氛困和环境条件。二要掌握人才的价值规律，发挥规律作用。人才的价值与物的价值不同。人才价值具有能够创造物质和精神财富，从而满足社会、国家、集体和个^发展需求的有用属性。凡是人才，必定追求自身价值的全面实现。以用为本就是人才满足社会需要和自我需要的有用属性的发掘。把发掘人才的潜能。发挥聪明才智，使人才资本的活力竞相进发，充分实现人才的自身价值，最大程度地发挥各类人才的作用，作为人才开发诸多环节的核心环节。也是人才工作的终极目的。三要根据人才的业绩、贡献给予奖励和优厚报酬、待遇。以价值体现价值，以财富日报财富。四要努力改变山西省有用的人才不够，高端人才和重点产业、重要领域人才很缺的结构性短缺问题。紧密配合国家和山西省的发展需求，调整人才队伍结构，重组、配置人才资源，使人才资源开发与经济社会发展相协调。五要组织和引导各类人才到社会实践中砥砺品质、锤炼作风、提高创业本领。优秀人才都是在实际使用中发现的，经过实践锻炼成长起来的。要把实践作为检验和评价人才的根本标准。人才是特殊资源。只有使用才能更好地成长，越用越聪明、越能干。人才整体越用越多。六要拓宽人才使用渠道，把人才用活。建立人才充分发挥作用的社会化体系，坚持市场配置人才资源的方向和导向。鼓励社会力量投资兴办人才服务机构。七要研究改变人才培养与经济社会需求脱节问题。近日发布的《中国人才蓝皮书(2010)》称：全国“蚁族”人数将在百万人以上，武汉、太原等大规模存在这个群体。这不仅是极大浪费，还伤害了人才的尊严。造成如此严重问题的重要的长期原因是学校培养目标与经济社会需求差距很大，又缺乏思想品德培养，不少大学毕业生眼高手低。通过教育改革，使培养和需求无缝对接。八要坚决破除陈腐的条务框框和清规戒律，要不拘一格育人才，不拘一格发现、使用人才。注视人才发展的特殊性及人与人的差异性。对具有特别才能的所谓怪才、偏才，要特别对待，要使用好，发挥奇能。丸要看到科研、创新失败人才的功劳，营造敢为人先、敢冒风险、勇于创新、宽容失败的环境与氛围。把能否关爱、支持创新失败人才，视为检验领导卓识与无知、成熟与幼稚、自私与宽厚、正确用人与错误用人的试金石。
　　
　　四、创新机制。是人才发展的动力和措施、保证
　　
　　改革是推动人才发展的根本动力，要破除束缚人才发展的思想观忿和制度障碍，创新完善人才工作体制机制。一要健全完善人才管理体制，坚持党管人才原则，完善党委统·领导下的组织部门要牵头总抓，人力资源部门发挥职能作用，有关部门各司其职密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。二要加强人才体制建设。人才管理部门进一步简政放权，减少并规范人才评价、流动环节中的行政审批和收费事项。坚决克服人才管理中的“官本位”和行政化倾向。三要破除一切束缚人才发展的思想观念和机制障碍，对人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障。都要全面创新，促进人才的才能发挥，最大程度释放创造活力。使用上，拓宽选人、用人视野；评价上，坚持德才原则，以能力和业绩为主要标准；学术上，鼓励学术冒尖、提倡学术自由。扬弃学术民主、反对学术官僚主义；人才搞活上，加强市场对人才资源配置的基础性作用；分配激励上，按劳分配为主，各种形式并存。加快对人才资本市场运营。四要对党政干部人才坚持公开选拔，竞争上岗，探索公推公选方式，规范提名制。企事业单位关键岗位、重大项目负责人，要实行全球全国全省招聘制度。五要革除陈旧落后的用人观念和做法，打破论资排辈、封闭循环。能上不能下、能进不能出的习惯势力。营造建立充满活力、富效率，充分发挥效能的用人新制度。
　　
　　五、高端引领，是人才发展的重点和带动人才队伍发展的抓手
　　
　　胡锦涛指出：“以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级备类人才协调发展。”高端人才，是新知识创造者、新技术发明者、新学科创建者、新产业开拓者，是国家和店竞争力的决定性因素。突出培养造就创新型人才。对于提高自主创新能力、建设创新型国家、加快转变经济发展方式具有重大意义。
　　贯彻高端引领方针，一要把培养创新型人才作为人才工作的重中之重，集中能力培养造就一批善于治国理政的政治家，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界一流的科学家、科技领军人才、高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一批技艺精湛的高技能人才，一批社会主义新农村建设人才，一批职业化、专业化的高级社会I作人才。：要坚持高端人才的优秀性，破除高级职称等于高层次创新人才的误解。高端人才是具有世界、全国、全省水平的科学家、科技领军人、高水平创新团队和一线创新实干家。三要通过创新培养创新人才。创新培养模式，建立学校和实践锻炼相结合，国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系；加强实践培养，依托国家和省重大科研项目、重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，加强人才、基地、项目一体化建设，培养一批中青年高级专家；加强领军人才、核心技术研发人才和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构，提高自主创新能力。四要弘扬科学精神，营造创新氛围。高层创新人才要牢固树立献身科学、求索真理、爱国奉献、创新为民的价值理念，树立为建设创新型国家和民族振兴的理想和人生观，增强追求卓越、创新开拓、求真务实、诚信协作的学术作风。五要坚持高端人才的领先性和带动、提进作用。充分发挥高层次人才在人才队伍建设和经济社会发展中的引领作用，以高层次人才带动整个人才队伍整体协调发展。六要人才工作者和有关领导一定要提高管理使用高层次人才的水平和能力。充分考虑高层创新人才的个性特点，比如自我意识较强，有鲜明的个性、强烈的自尊。对自己认准了的事有较强的意志力，渴望得到领导的尊重、承认。又如，追求较高的独立自主性，不崇尚领导，喜欢在宽松自由环境中独立地从事创造活动。不愿受制于人。再如，对高层次科技创新人才的碛效管理，要注意将提升个人绩效水平与学科建设、创新团队建设紧密结合在一起。从而促进高层次科技创新人才所在学科地位得以提高，增强科技创新的竞争力。
　　
　　六、整体开发，是统筹推进各级各类人才队伍建设的全面部署
　　
　　胡锦涛总书记要求：“统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持。”整体开发就是鼓励和支持人人都作贡献，人人都能成才，行行出状元，使人才队伍整体实力提升，人才总量不断扩大，素质不断增强，效能不断提高。
　　贯彻整体开发方针。一要从类别上统筹抓好人才开发建设。统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放的人才和18个经济社会发展重点领域的人才建设。二要从区域、所有制和时间跨度上协调人才发展，推进城乡人才、区域人才、行业人才协调发展，促进公有制和非公有制经济组织人才队伍协调发展。统筹人才队伍的当前发展和可持续发展。三要保持人才发展的平衡和协调，包括培养性开发，使用性和政策性开发；包括高层次人才开发，一般性人才开发；包括国内人才开发。海外人才开发；包括青少年人才开放，老年人才开发；包括男性人才开发，女性人才开发。四要主动适应国家和山西省经济社会发展需要。坚定不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。
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