刍议增强领导干部战略思维能

　　摘要：加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，就必须培养各级领导干部的战略思维能力，提高领导干部队伍的整体素质。文章分析了战略与战略思维的内涵及特征，以及培养领导者战略思想能力的重要性，并对如何提高领导干部的战略思维能力提出了相关建议。
　　关键词：领导干部　战略思维能力　整体素质
　　中图分类号：C913　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2011)02-035-02
　　
　　党中央明确提出要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。要求各级领导干部“以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的水平，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力。”胡锦涛同志对提高领导干部的战略思维能力。十分重视，要求明确。他指出：各级领导干部都要加强学习，正确把握世界和中国的发展趋势，增强分析复杂形势的战略思维能力。中国共产党历来有重视战略研究的传统，但是把“善于进行战略思维”写入党的代表大会报告，这还是第一次。这意味党中央把“善于进行战略思维”提到了前所未有的高度，意味着中国共产党对战略思维的新认识、新定位。对此，需要作系统的思考和研究。
　　
　　一、明确战略与战略思维的内涵及特征
　　
　　战略是一个内涵丰富、不断演化、各种要素交互作用的系统工程。无论是在东方还是在西方，无论是在古代还是在现代，战略这个十分古老而年轻的概念，总是引起高度重视，并不断赋予它新的内涵。战略这一概念不是一成不变的，从古到今，战略概念的演进经历了四个阶段。第一阶段，战略仅仅是个军事概念。这一阶段经历了很长的时间。第二阶段，在战略继续作为军事概念的同时，它又具有政治概念的涵义。政治战略又称为政略，它还包括革命战略在内。第三个阶段，在战略继续作为军事概念和政治概念的同时，它又被运用在经济领域，出现了经济发展战略的概念。第四个阶段，在战略概念继续运用于军事、政治、经济领域的同时，又运用于经济以外的其他社会生活领域，提出了经济社会发展战略。继而又提出了覆盖领域相当广泛的可持续发展战略。总之，从以上对战略概念的考察可以知道，战略经过不同时期的延伸、拓展，战略的内涵更加丰富。如果说战略问题是关系到全局或整体的主要力量在相当长的一段时间内使用方向和如何使用的问题，那么战略就是许多行动的总的指导规划。它包括为达到广泛目标而确定的资源投入重点，确定领导活动基本的长期目标，以及决定领导活动方向和实现这些目标、目的的总体规划和政策体系。战略决定着领导活动的发展方向和奋斗目标。正确的战略可使集体成员形成共识，并决定着领导活动的成败。所以，作为一个领导者，必须首先研究和制定战略。
　　所谓战略思维，从文化学的角度看，战略思维的结构包括三个要素：其一是思维主体的知识空间，其二是思维主体的思维方式，其三是思维主体的战略价值观。从这个层面上界定战略思维，战略思维是对全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的科学知识体系和科学的思维方法。战略思维实际是一种能力、一种境界、一种思维方式、一个认识基点。是领导者世界观、价值观的反映，标志着从认识问题的角度、幅度、深度和广度。同时也是领导者议大事、谋大局的深入思考，是最高层次的思维活动，是每个领导者必须选择的思想方法和领导艺术。
　　战略思维的主要特征：(1)全局性；(2)开放性；(3)系统性；(4)历史性；(5)概括性；(6)关键性；(7)多元性；(8)竞争性；(9)灵活性；(10)实践性。
　　
　　二、培养领导者战略思想能力的重要性
　　
　　领导者的战略思维能力，是指能够对待全局性、长远性、根本性的重大事件进行谋划的能力。它包括战略洞察与战略判断能力、战略分析与战略综合能力、战略预见与战略创新的能力、战略统筹与战略判别的能力。领导者的战略思维能力，既表现为理论思维能力，更突出地表现在具有善于从实际出发，不断研究和解决改革、发展和稳定中重大实际问题的能力。提升领导者的战略思维能力是一个综合性的因素。
　　首先，随着我国近年来改革开放政策的实施，领导者的活动空间大大拓展了，所要解决的问题更加复杂了。这一方面迫切需要提高领导者的战略思维能力，另一方面也对战略思维能力的提高提供了客观舞台和实践条件。然而，我国目前干部队伍的总体现状，还远不适应时代发展的需要。因此，开发领导者的战略思维能力，建立科学的考核评估体系是十分必要的。领导战略活动过程，是领导战略的制定过程，而领导战略的制定过程，对于领导者而言，首先是战略思维能力的运用过程。领导者的战略思维能力如何，既决定战略思维水平的高低，也决定领导战略的成败。党中央“进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”这两个历史性课题，也是两大考验，即：一是中国共产党能否经受长期执政的考验，能否在长期执政的条件下拒腐防变；能否使党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度体现当代中国社会前进的要求；能否保证党的战略方针政策全面反映人民的根本利益，使党和国家充满活力，取信于民，长治久安。二是中国共产党能否经受改革开放和市场经济的考验，能否在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现多样化的情况下，用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新问题，善于协调处理不同群体之间的利益关系，及时化解各种矛盾，形成战胜各种困难和风险的强大合力；能否建立和完善社会主义的市场经济体制，掌握市场经济运行的基本规律，善于驾驭市场，预防和化解金融等方面的危机，在激烈的国际竞争中立于不败之地。这两个考验涉及党和国家的发展前途，涉及中国的国际地位，涉及中国共产党的生死存亡，因而是重大战略问题。不论是认识这一问题，还是解决这一问题，都需要各级领导干部“善于进行战略思维”。这是“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”的一项基本内容，是解决两大历史性课题的基本要求。
　　
　　其次，增强领导干部战略思维能力，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的需要。中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业。在中国这样一个大国推进改革开放和社会主义现代化建设，我们遇到的矛盾和困难世所罕见，面临的挑战和风险前所未有。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，各种力量博弈更加复杂，各种思想文化交流、交融、交锋更加明显。特别是西方敌对势力加紧对我实施西化、分化，意识形态领域斗争日趋复杂。我国正处在改革的攻坚期、矛盾的凸显期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，推进改革开放和社会主义现代化建设任务的艰巨性和繁重性世所罕见，改革发展稳定中面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，前进中面对的困难和风险世所罕见。国际国内形势的关联性、复杂性、多变性，迫切要求我们深入学习和自觉运用科学发展观，始终以清醒的政治头脑应对复杂局面，以宽广的眼光把握时代大势，以强烈的忧患意识直面严峻挑战，以敏锐的战略思维抢抓发展机遇，从而确保在复杂形势面前抢占先机，赢得主动。
　　再者，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放、现代化建设的艰巨性、复杂性、繁重性，领导干部必须更加重视学习、善于学习，不断提高自己的学习能力，才能不断地把党的学习优势转化为党的政治优势、思想优势和组织优势；才能在激烈变动的国际国内环境中牢牢把握战略主动，在错综复杂的矛盾和问题面前提高执政能力；才能始终保持自身的先进性，成为凝聚全国人民战胜一切风险考验的中流砥柱，把中国特色社会主义事业引向前进。
　　
　　三、如何培养领导者的战略思维能力
　　
　　领导者战略思维能力的提高，是一项复杂的系统工程，涵盖的内容非常丰富。既依赖于理论思维、有关科学知识学习，又依赖于战略活动实践，思维方式的广度和深度。一般来说，一个人开拓的学习领域越宽广，掌握的科学的思维方式和科学知识越渊博，理解的程度越深刻，其视野就越开阔、越高远，其战略思维能力也就越强。
　　1.掌握理论，善于从理性高度把握规律。战略思维是理论思维的高级形式，必须有科学的理论作为指导。学好理论。提高理论思维的能力，这是培养战略思维的前提和基础。从一定意义上说理论思维的深度，决定战略思维的高度。而提高理论思维能力的一个有效办法就是学习理论。首先，认真学好马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力确立在马克思主义指导下的战略思维。同时要研究人类思想发源史，借鉴、吸收人类政治文明的有益成果，揭示人类社会发展的基本规律。这样才能在大是大非面前有主心骨，才能透过现象看本质，才能在千头万绪中抓住主要矛盾，才能不纠缠于一时一地的得失，从容应对重大问题，牢牢掌握好领导工作的主动权。其次，战略思维是建立在大胆的实践创新与科学理论指导有机结合基础上的理性思维。学习理论就必须树立马克思主义的学风，在理论联系实际、解决实际问题上下功夫。中国革命和建设的实践证明，制定和实施正确战略的过程，总是与理论成熟的过程相伴随的。也充分说明了我们党每当革命和建设进入重大转折关头，总是把结合实践加强学习理论摆在重要地位。
　　2.崇尚实践，善于以求实精神开拓创新。实践是一切真知的最终来源，也是提高领导者战略思维能力的可靠基础。战略思维作为领导干部的一种素质，它不可能是在脱离实践的课堂上直接培养出来，而必须从实践中锻炼出来。因此提高领导干部的战略思维能力，最终还要靠崇尚实践，勇于实践，善于实践。第一，实践的需要是提高领导干部战略思维能力的动力。领导干部对战略思维能力的需要，只有身处复杂的领导工作实践中才有切身的体会。恩格斯在谈到科学技术的发展规律时指出：社会一旦有技术上的需要，则这种需要就能比十所大学更能把科学推向前进。对于担负领导责任的干部来说，最迫切的实践需要是对具有全局性的改革开放和现代化建设实践战略指导和领导，战略思维能力恰恰是完成领导工作所必需的并直接关系到领导工作质量和效率的一种特殊能力。有了这种能力，领导干部就能在复杂的领导工作中“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。否则，就会对各种矛盾剪不断，理还乱，按下葫芦浮起瓢，处于被动的局面。第二，实践过程是提高领导干部战略思维能力的根本途径。战略思维能力作为领导干部必备的素质，只有在领导工作实践中才能形成并提高。古人说，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。因此，领导者只有深入实践，只有把自己植根于人民大众之中，才能感知、集中、升华人民大众的意愿，形成领导者的意志。才能坚持战略思维。事实证明，中国共产党的杰出领导者都是在群众路线的实践中形成自己的战略理论与战略实践的。第三，实践结果是提高领导干部战略思维能力的最终目的。领导干部提高战略思维能力，不是为了独善其身，孤芳自赏，而是为了解决领导工作中的实际问题，更好地为人民服务。领导工作是具体的，而不是抽象的，特定的领导干部的战略思维能力也是相对具体的。战略思维能力是否有所提高和提高之大小，必须以具体领导工作的实践成效之好坏作为检验标准。而为了取得好的实践效果，又必须善于以求实的精神开拓进取。
　　3.培养和增强领导者的战略意识。战略意识是对客观存在的战略问题的反映，是一种自学的心理活动，是领导思维能力系统中的“软件”，对战略思维能力的形成和提高起着“调控”作用。在领导战略活动中，领导者的战略意识的强弱，直接决定领导者的战略敏感性和战略自觉性的高低。对于具有强烈的战略意识的领导者而言，在分析问题、处理问题过程中，会表现出明显的战略“趋向性”、战略敏感性和战略自觉性，久而久之，则自然会在头脑中形成“战略思维定势”。
　　领导者应具有的战略意识：(1)危机意识。由于科学技术的迅猛发展和竞争的激烈，整个社会生活的节奏比以往加快了许多倍，机会稍纵即逝。在经济社会发展中，一有迟缓，就会成为时代的落伍者和竞争中的失败者。所以，作为领导者都不能安于现状，而要有可能已经落后于时代的危机意识，也要有可能已经败给竞争对手的危机意识。有危机感才能有分秒必争的紧迫感，才能加快步伐，讲求效率，争取主动，开拓新局面。(2)超前意识。因为能够经常预见到现实生活的前景，所以叫做超前意识。但它并不是脱离实际的幻想，而是从现实生活中注意观察处于萌芽状态的未来前景，所以这种预见的认识基础仍然是现实的物质世界。要能对经济社会发展进行战略指导，就必须具有这种超前意识，即所谓“人无远虑，必有近忧”。所以，超前意识是领导者必备的重要战略意识之一。(3)全局意识。全局意识就是一种整体观念。它要求人们在进行战略决策时，要善于把局部问题放在全局上来考虑，或者说，要善于从全局出发来观察和处理局部问题。这样做才可以避免就事论事，尤其是可以避免出现局部与整体之间的矛盾。进行战略指导要有全局意识，这是由战略的基本属性决定的，因为战略就是总揽全局的。(4)竞争意识。现今的竞争早已超越了国界，也早已超越了经济领域，世界上已经难以找到一个完全封闭的王国。实践证明，封闭就必然落后，开放就可以使人学习先进，引进竞争，扩大信息，促进本身的迅速发展。所以，开放的意识是竞争所必须的，也是一种重要的战略意识。
　　4.改变传统的思维方式，拓宽战略思维空间。思维方式是思维主体在一定的理论和观念指导下把握思维对象的角度、程序和方法。面对同—个思维对象，由于运用不同的思维方式，思维结果就不一样。因而对战略问题的思考，就必须改变传统的思维方式。才能不断拓宽战略思维空间。
　　5.更新知识结构，拓宽思维视野。适应是思维活动的基础，任何思维都是以既有知识为背景，通过分析思考而获得新知的过程。知识结构不同，思维成果也就不一样。知识面过于狭窄，或者知识过于陈旧，是不能胜任宏观问题和长远问题的思考的。因此，领导干部战略思维能力的提高还有赖于知识结构的合理调整。
　　新世纪是知识经济的世纪，新学科、新知识层出不穷，许多新事物没有知识的基础是认识不了的。如果我们的领导者不注意加强新知识的学习，更新知识结构，孤陋寡闻，常识浅薄，战略思维就会沦为空谈。
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