移出一片新天地

　　寻乌县南桥镇移民安置点，于2005年开始实施建设，2009年6月，该县在移民安置点设立了村民委员会和村党支部委员会，成为我省首个移民行政村一一南桥镇金桥移民新村。通过当地政府及“村两委”的共同努力下，日前，新村共计安置移民搬迁户354户，1388人。如今，一个设施齐全、功能完备、生活方便、富裕和凿的移民新村正呈现出蓬勃的生机和活力。
　　
　　打造温馨之家人让边远山民纷至榻来
　　
　　一片片柑橘层峦叠翠，一条条水泥路四通八达，一排排楼房错落有致……走进寻乌县南桥镇金桥移民新村，看到的是一片喜庆、崭新的景象。
　　南桥镇是一个典型的山区镇，村落分布在千山万壑之中，全镇有迁出点9个村25个自然村，交通不便，信息不灵，村民居住分散，生产生活条件恶劣，行路难、吃水难、上学难、就医难、娶媳妇难……一道道难题如鸿沟阻隔了村民脱贫致富的愿望。如何使他们早日摆脱贫困?寻乌县进行积极探索，结合新农村建设，对生活在边远山区的农民实施生态移民。该县以新农村建设和小城镇建设为契机，遵循“合理布局，节约用地，方便生活，适度超前”的原则，科学搞好规划，选择在圩场边上建设集中安置点，并专门聘请厦门设计院进行整体布局的规划和设计，做到“五通一平”(通水、通电、通路、通讯、通电视、土地平整)和“四统一分”(既统一设计图纸、统一规划、统一标高、统一基础设施、分户建房)工作。同时，该县在金桥移民新村设立移民幼儿园一所，兴建了村委办公楼一栋，并完善与群众生产生活密切相关的各项基础设施。至目前，该新村建设安置房354栋，完成长700米、宽30米商贸街的亮化、绿化、硬化工程。
　　如何引导边远山区群众自愿整体搬迁?寻乌大力宣传移民扶贫政策。移民扶贫工作涉及到群众的切身利益，是心系百姓，为民办实事的德政工程，为使移民扶贫政策家喻户晓，该县认真抓好宣传这一重要环节，充分发挥利用广播、电视、宣传栏、移民扶贫简报等媒体，广泛深入宣传移民扶贫政策及实施移民搬迁的重要性和必要性，使群众思想得到统一，从而克服“故土难离”的意识，真正做到自愿搬迁。
　　为了让移民搬得出，稳得住，寻乌结合新农村建设，制定了一系列惠民政策。该县为帮助移民搬出山区重建新房，加强了移民扶贫专项资金的管理，对外迁建房的移民按每人每年3500元补助标准发放扶贫资金，此外每户还可申请2万元至5万元不等的政府贴息贷款。同时，县里有关部门联手还为移民营造一个温馨的“家”：公安部门降低移民户进城门槛，制定户口跟人走的户籍政策；城建部门减免建房规划、设计费；土管部门减免土地审批费；供电部门免收电力增容入户费，移民新人户与农网改造同价；工商、税务等部门则在办理证照、提供服务、规费税收等方面给予政策性倾斜；扶贫、金融部门则在信贷等方面优先扶持；教育部门对移民子女入学离家当地村民同等待遇。在一系列良好的政策推动下，边远山区的农民不断搬出深山，到金桥移民新村安家落户，由2005年的39户，198人增加到现在的354户，1388人。
　　输血与造血并举让移民过上好日子
　　“移民扶贫工作是一项系统工程，并不是简单地把深山区里的农民搬迁出来就行，关键是搬迁出来以后能稳得住，有发展，达到逐渐致富的目标。”该县扶贫办的一位负责人说。
　　搬出来是手段，能致富才是移民工程的目标。为此，寻乌打出一套输血与造血并举的“组合拳”。该镇通过招商引资引进超市、花灯厂、扎花厂、制衣厂等企业在金桥移民新村建厂，安排移民就近到工厂上班；对移民子女，安排其到县职业学校，接受半年或三个月的中短期免费培训，学习电脑、电子、电动缝纫等知识，推荐到珠三角、长三角等沿海发过地区对口就业，通过子女就业，实现全家脱贫。同时，该县还举办农业果业实用技术培训班，培养移民的自主创业能力，按照安置地产业链安排生产、生活，使一部分人在发展果业、蔬菜、养殖等特色产业上大做文章，部分人从事二三产业，通过开小商店、家庭式作坊、饭店等当上了小老板。如通过果业技术培训，使本地果园、果品加工厂就业的移民，每天务工收入50元，平均月务工收入1500元，仅务工收入就等于搬迁前的全年收入。据了解，搬迁到移民新村后，移民的生产生活条件得到改善，由原来的土坯房住上了有防震性能的框架混凝土结构房，户均住房占地面积73平方米，户均住房建筑面积260平方米；户均纯收入2万元，人均纯收入增加了500元以上，开始走上了脱贫致富的道路。
　　陈治湘是金桥新村的一员，有房有车，新居是一栋三层的小楼房，客厅宽敞明亮，室内家用电器应有尽有。说起移民扶贫给他带来的变化，陈治湘有说不完的话。陈治湘是高排村田湖小组农民，老房子依山而建，每当下雨时，总是担心发生山体滑坡，他的儿子买了一辆车跑运输，由于不通公路，回家车子只好停放在半路上，步行五六公里才能到家，孩子们上学来回要走几十公里。他说，自从搬迁到移民新村后，生活富起来了，学校就在家门口，孩子上学方便。
　　“以前在山区，做什么都难，就连家里生产的一些农副产品也难卖出，现在搬到移民新村，住上了楼房，自己和妻子在工厂上班，有固定的收入，能过上这样的日子，我做梦也没想到，现在生活更有奔头了!”陈宣龙讲起近几年的变化，脸上总是洋溢着幸福。
　　成立理事会让移民村处处文明祥和
　　每天上午8点半，金桥移民新村村民谢炎林、陈盛海等人就准时来到村委会，有事做事，没事喝茶，商量社区管理事务。他们就是群众选出来的理事会成员，是义务“物业管理”，是村“两委”的得力助手。
　　金桥移民新村大部分来自全镇各村，有的还来自外乡镇，因为党的移民政策才让他们有缘聚在一起。因此，移民们格外珍惜这来之不易的缘分。但移民们发现，受传统生活习惯的影响，村里不讲卫生、垃圾乱倒、柴草乱堆的现象非常严重。他们意识到，迫切需要建立一个管理公共事务的组织。移民村虽然成立了村“两委”，但他们只有4名工作人员，要管理1000多人显得有点力不从心。
　　“移民村是我家，建设管理靠大家”。在村“两委”的倡导下，移民们内心深处的主人翁意识被充分激发。“村两委”审时度势，适时建立了“一会六站”的管理模式，即成立理事会，下设矛盾纠纷调解站、文体活动联络站、卫生环境监督站、公益事业服务站、社区互助救助站和劳务输出服务站等“六个站”，每个站有站长、成员，分工负责、各司其职。社区邻里有纠纷，找调解站去，站长等人就会在第一时间赶到现场。哪家有困难，社区互助救助站就会牵头伸出援手，帮助他们度过难关。
　　移民彭佛桃不会忘记，上半年母亲去世，紧接着父亲瘫痪，不久前夫妇俩又遭遇车祸，双双腿部骨折，读高中的儿子被迫辍学，精神和肉体的重重折磨让他备受煎熬。社区互助救助站得知后，立即组织开展募捐活动，一天时间就捐到4000多元。当村干部和理事会把善款送到他病床前的时候，彭佛桃感动得热泪盈眶，他永远也忘不了邻里们的深情厚意。
　　谁家垃圾乱倒、柴草乱堆，卫生监督站就会及时制止。公益事业服务站牵头组织大家硬化门坪、水沟、砌花池。针对移民就业难题，劳务输出服务站建立劳动力档案，根据年龄、性别、特长等，分类组建了采果队、汽车运输队、建筑工程队，组织闲散劳力到超市、扎花厂、玩具厂就业。最活跃的要数文体活动联络站，在站长陈盛海的领导下，成立了腰鼓队、农民乐队，建立了农家书屋、阅览室、乒乓球室、书法展览室，逢年过节举办各种文体赛事。如今的移民村，在理事会的精心管理下，处处安定有序、文明祥和、其乐融融。
　　
　　[作者简介]
　　曾明英，江西省寻乌县扶贫和移民办。
　　
　　责任编辑：赵