强本固基 打好“五大战役”

　　编者按：2011年1月20日，江西省农村工作会议在南昌召开。中共江西省委常委、副省长陈达恒出席会议并发表重要讲话。陈副省长全面总结了去年的农业和农村工作，充分肯定了过去一年全省扶贫和移民工作取得的成绩，并对今年的“三农”工作进行了具体安排，重点强调要打好“五大战役”，对扶贫和移民的下一步工作提出了明确的目标任务要求。现将陈副省长的讲话摘编如下，标题系本刊编辑所加。
　　
　　2010年，是新世纪以来我省频繁遭受严重自然灾害、农业农村经济发展极为困难的一年。在省委、省政府的坚强领导下，全省上下万众一心、奋力拼搏，全力开展了惊心动魄的抗洪抢险斗争，迅速有效地组织了灾后重建，积极应对了农业外部环境复杂多变的严峻考验，有效化解了农产品市场价格波动的剧烈冲击，农业农村发展在前6年增产增收高基数的基础上，保持了持续向好的强劲势头，在不平凡之年取得了极不平常的成绩，突出表现在六个方面：一是抗洪抢险取得全面胜利。二是灾后重建取得显著成效。三是农业生产条件进一步改善。四是应对各种自然风险的能力进一步增强。五是生态建设水平进一步提高。六是农村社会事业快速发展。省委、省政府进一步加大了农村民生工程的实施力度，去年全省财政用于农林水事务的投入继续大幅度增加，达到227.7亿元。稳步推进新农村建设，在前几年抓了3.8万个村庄建设的基础上，去年又整合近20亿元资金，在8000个自然村开展了新农村建设积极探索扶贫和移民工作新的途径，“十一五”3069个扶贫重点村的整村推进任务全面完成，将全省8个少数民族乡移民和以工代赈移民、生态移民统一纳入当年扶贫移民搬迁计划，去年实际扶贫搬迁移民5.9万人，累计完成移民扶贫搬迁达到37万人，实际完成“雨露”计划培训3.78万人，在21个扶贫重点县开展了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点。解决农村人口饮水安全180万人，新增农村沼气用户15.2万户，城乡一体化试点工作稳步推进，有力地促进了农村和谐稳定。
　　今年是“十二五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会的关键一年。我省农业农村工作应紧紧围绕“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以加快转变农业发展方式为主线，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，努力构建农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。具体来说，就是要打好“五大战役”：
　　第一，要以保障粮食安全和农民增收为目标，打好“增产增收主攻战”。
　　第二，要以提高农业综合生产能力为重点，打好“农田水利建设大会战”。
　　第三，要以“一大四小”工程建设为载体，打好“绿色生态持久战”。
　　第四，要以加快城乡统筹为中心，打好“新农村建设总体战”。重点抓好三项工作：一是进一步抓好新农村建设。围绕“五新一好”建设内容，继续抓好8000个村点的实施，抓好30-50户基础村的整治建设，加大中心村、大村的整治建设力度，积极探索和完善村镇联动、联村整片推进模式，建立健全社区自治管理新机制。继续稳步推进南昌、新余和共青城市的城乡一体化试点工作。抓好“一村一图”工程，为新农村建设提供有力的测绘保障。二是精心实施好农村民生工程。要加强农村劳动力培训，力争完成培训15万人；加快农村饮水安全工程建设，确保完成220万农村人口饮水安全问题；加大农村沼气建设
　　力度，力争新增农村沼气用户8万户；继续实施农户科学储粮专项建设，力争建设农户储粮罐6万个。抓紧开工国有林场棚户区改造，确保今年6月底前全面完成1万户任务。三是切实做好扶贫和移民工作。启动新一轮贫困村整村推进工作，全省集中扶持3400个贫困村；继续实施扶贫移民，确保搬迁安置5万人；提高雨露计划培训资助标准，确保完成培训3.3万人；深化重点县农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接试点，重点落实有劳动能力贫困人口帮扶措施；启动避让山体滑坡、泥石流移民搬迁重建工作；加大扶贫和移民主导产业扶持力度，推进扶贫和移民工作转型发展；落实新一轮定点扶贫工作，推动社会扶贫工作上新水平。
　　第五，要以增强农村发展后劲为动力，打好“农村改革攻坚战”。
　　
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