高校收费工作内部控制初探

　　摘 要:学费收入是高校自筹经费的主要来源，是实现高校战略性发展的重要保证。目前，高校收费工作基本普及计算机信息化管理，为了避免错误与舞弊行为，必须强化完善内部控制，做到以规章制度规范收费程序，以岗位分离约束收费行为，以监督牵制强化收费管理，这样才能保障高校收费工作健康、有序发展。
　　关键词:高校 收费工作 内部控制
　　中图分类号:G475 文献标识码:A
　　文章编号:1004-4914（2010）12-102-02
　　
　　学费、住宿费等事业性收费收入是高校自筹经费的主要来源，是高校实现战略发展的重要保障。为了保证教育事业收入按时按量按计划实现，高校收费必须加强内部控制，制定和实施必要的政策与程序，防止、发现、纠正错误与舞弊，以保证收费管理活动有效进行，保证收费资金安全完整，保证收费工作合规合法，保证收费程序规范有序。
　　随着现代信息技术在经济领域的广泛发展和应用，高校的收费管理工作已全面进入计算机信息化管理时代。以计算机网络为媒体，以银行金融机构为中介，高校收费工作体现出高效、自动、方便、准确、及时的新特点，这些变革给高校带来了巨大的效益，同时也给高校收费管理内部控制带来了新的问题和挑战。新形势下的高校收费内部控制，如何与时俱进、充分发挥内部控制制度的优势，减少管理失误与漏洞，成为高校财务管理面临的又一重要课题。
　　一、内部控制是做好高校收费工作的必要补充
　　目前，高校各项财务管理已基本普及计算机网络化管理，事业性收入的收取采用学生收费管理系统，这是收费工作与计算机处理相结合的新兴产物，这大大提高了收费管理水平和工作效率，数据统计和处理的准确性、快捷性极大地提高。尽管计算机处理的出错率几乎为零，但高校在收费管理中人为出错和舞弊的现象却有增无减。因高校管理机制不健全、内控制度不完善、执行力度不到位等问题，学费等收入不能及时足额到账，出现少收、漏收、恶意欠费等现象，高校事业性收入流失。
　　内部控制制度就适应这一要求而产生。内部会计控制制度就是为了防止违法行为发生，要求处理同一笔经济业务的人员既要相互联系，又要相互制约。这样的设计和执行有利于分清内部各职能部门的工作职责，有利于贯彻内部岗位责任制，有利于提高收费人员和管理人员的政策水平和业务技能，进而提高整个单位的管理水平，增强单位的发展后劲。因此，高校收费管理工作中，制定严格的内部控制是非常必要的。
　　二、内控落实是做好高校收费工作的有力保障
　　高校在收费管理工作中，为了预防错误、舞弊行为的发生，保障收费工作正常有序运行，收费收入足额收缴入库，就要以严格的内部控制制度为保障，制度控制、岗位分离、监督牵制多管齐下，采取举措，落实到位。
　　1.以规章制度规范收费程序。内部控制的制度化是科学决策、降低风险的必要保障。内控的制度化，就是要将收费管理中的岗位职责、授权审批、人员配备、工作流程等全部纳入内控制度中，使之制度化，做到有法可依、有章可循，有效避免收费工作中管理的盲目性，减少人治管理，明确职责，提高管理效率，从而降低风险。
　　利用计算机网络对学生收费进行管理，大体分以下步骤：设置应收款—实施收费—汇总统计、生成各种统计表，在这些环节的每一个步骤中都有出现错误的可能性。以规章制度规范收费程序，就是要步步有章程，时时有准则，要做到“六管六制度”：（1）管好票据，制定票据管理制度。高校收费工作中，收入的实现、款项的收取必须出具合规合法的票据。高校收取行政事业性收费时应使用财政部门印（监）制的财政票据，在收取服务性收费时应使用相应的税务发票。“多少钱，多少票，多少收入”，收费票据的管理与检查不容忽视，完善收费管理工作，首先要确定票据管理制度。应设置票据专管员岗位，严格收费票据的领用和核销制度，核销时应审核票款是否相符、是否按规定项目收费，不私开、不隐匿、不遗失，以票据的完整保证收入足额缴纳国库。（2）管好设备，制定系统安全制度。学生收费系统是收费工作与计算机的结合体，设备安全是收费工作安全的前提条件。高校必须制定系统安全制度，管好计算机设备，要加强硬件软件控制，建立机房管