对当代大学生非正规就业状况的调查分析

　　摘要：文章以某高校为例，通过问卷调查和实地访谈等方式剖析当前大学生非正规就业状况，提出高校应当从加强包括创业教育在内的非正规就业教育方面入手，完善毕业生就业与服务体系，呼吁政府相关部门出台相关法律法规保障非正规就业中大学生权益，改善就业环境，从而促进大学生充分就业。
　　关键词：大学生；非正规就业；就业环境；调查
　　
　　一、引言
　　“非正规就业”的概念最初由国际劳工组织于20世纪70年代提出，国外一般称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。目前国内一般将“非正规就业”定义为在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称，“既有在正规部门（依法设立的企事业、政府机构和社会团体、社会组织等独立法人单位）的非正规形式的就业，诸如非全日制就业、短期就业、季节性就业、兼职就业、派遣就业、远程就业等，又有在非正规部门（正规部门之外的从事商品生产、流通和服务的微型企业、家庭生产服务单位以及个体劳动者等）的自营就业、家庭就业等”。［1］
　　受中国传统观念影响，大多数大学生毕业首先选择的是在正规部门就业。然而，随着我国产业结构的调整和市场经济的不断完善、发展，传统的就业领域在自身的技术升级换代中对大学生的吸纳力降低，新兴正规部门在经济转型时期发展滞后，短期内难以吸纳所有的大学生，政府部门及事业单位本着效率最大化的原则，控制着其机构容纳编制内人员，这些正规部门提供的就业发展空间越来越有限。另一方面，高校毕业生供给总量逐年持续增加，越来越多的大学毕业生不能在传统正规部门就业，必须在正规就业之外寻找新的就业途径。有研究显示，当前大学毕业生就业格局变化的最突出特点就是从事被社会默认的所谓传统、正规行业的比例下降，灵活就业、非正规就业的人数逐年增多，高校毕业生的非正规就业现象不断增加。2006年上海高校学生职业发展及就业工作调查报告显示，高校毕业生就业的一个特征是流向多元化，“十五”期末和“十五”期初相比，毕业生就业形式更为多样，灵活就业和自主创业的比例有所提高。［2］2008年北京地区大学生就业状况抽样调查结果同样显示了大学生就业形式呈现多样化［3］。“近几年有至少5%～10%毕业生转入到非正规就业中”［4］。非正规就业正成为大学毕业生就业的重要形式。
　　二、当代大学生非正规就业现状的调查分析
　　本文选择某理工类高校大学生为调查对象，采取无记名问卷调查、访谈等形式对该校学生非正规就业状况进行调查，共发放问卷315份，收回问卷310份，问卷回收率为98.4%，问卷有效率为100%。
　　调查对象的年级分布情况见表1。
　　调查对象的性别情况：男生160人，占51.7%；女生150人，占48.3%。调查对象的专业分布：涉及到财经类、文史类、管理类、理工类和其他类的各个专业，其中财经类占1%，文史类占19%，管理类占14%，理工类占60%，其他类占6%。各专业分布基本符合该校理工类学校的性质。
　　1.对非正规就业认识不足，将其做为临时的过渡就业形式
　　在“您了解非正规就业吗”选项中，56%大学生表示对“非正规就业”这个概念“不知道，这次问卷第一次听说”，29%的大学生表示“听过，但不了解”，15%大学生表示“了解，但没有具体研究过”。统计结果显示，该校大学生对“非正规就业”大体处于“不知道”和“不了解”中。
　　在“您觉得哪种形式属于非正规就业（多选）”中，7个选项均有学生选择，并且比例相当，统计结果见表2。
　　在“如果您毕业在即，您会选择非正规就业吗”中，75%大学生选择了“会，在没有找到正规工作之前”。经过访谈了解到，他们中选择“会，在没有找到正规工作之前”的学生，往往把非正规就业作为通往正规就业的途径和跳板，通过这种方式大学生积累工作经验，使自己的能力更符合用人单位的要求。
　　以上几项调查说明，当代大学生对非正规就业的认知不足，非正规就业的现实存在并未得到大学生的理性把握，对非正规就业的认知，绝大多数学生仅仅停留在字面理解上。然而，虽然大学生对非正规就业的内涵模糊，但是面临巨大的就业压力，他们无奈地选择非正规就业。
　　2.就业期望值高，功利性强，对高层次的非正规就业充满热情
　　在“如果您选择非正规就业，您最能接受第5题中哪种方式就业”选项中，除了12%学生未填写（即：不会选择非正规就业）外，作为高智群体的大学生，超过一半的人选择从事自主创业、自由撰稿等高技能、高层次的非正规就业方式，统计情况如表3。
　　在“影响您选择非正规就业的重要因素是什么（选前三项）”选项中，
　　统计结果显示，金钱、生存、兴趣是影响该校大学生选择非正规就业的最重要因素，选择的学生百分比分别为29.5%、25%、25%，反映了该校学生择业的功力性很强，这与当代社会背景有关，也与现实生活压力相关。同时，在选择非正规就业时，该校很多大学生认为专业并没有给他们更多的就业优势。
　　以上几项调查说明，大学生选择非正规就业时，更多地从自身发展的角度和务实的角度考虑，大多希望从事较高层次、能体现自主性的非正规就业方式，如25%选择了自主创业，他们期望在非正规就业中实现自身价值。
　　3.非正规就业层次不高，学校就业创业教育工作有待加强
　　在“您周围有同学在创业吗”选项中，93%大学生选择“有一两个”或者“没有”，仅6%大学生选择“有很多”。这一结果与在该校就业指导中心访谈的结果相符。据了解，近年来该校一些大学生尝试自主创业，也涌现了一些成功创业的典型，但每年在就业指导中心正式登记的进行自主创业的毕业生寥寥无几。而据该校就业指导中心跟踪调查，大多数毕业生刚开始都是从事“打零工”等较低层次的非正规就业。
　　在“如果您选择不创业，您不想创业的原因是（多选）”选择中，25%大学生“不知道怎么去创业”，有24%大学生认为自己“不具备创业的潜质”，18%大学生认为“创业太辛苦”，还有12%大学生因为“家人不支持”，10%大学生“怕创业失败”。调查结果说明，该校大学生缺乏对创业的深入了解，还有求稳定、怕吃苦的心态等，使得他们对创业抱有较高热情，但投身创业实践不多。
　　在“您认为大学生创业的主要困难在哪里（限选三项，按重要程度排序）”选项中，排名前三的困难因素分别是资金短缺、缺乏管理经验和对市场环境不熟悉。其中资金短缺问题是外部性因素，而缺乏管理经验和对市场环境不熟悉则是高校内部性教育因素。
　　在“您认为大学教育需要在哪些方面加强学生就业能力”选项中，选择“创新理念及能力的培养”、“教学内容应更加结合社会需求”、“加强职业生涯规划方面的教育”、“就业观的转变”的学生达95%。
　　以上几项调查结果显示，当代大学生从事的非正规就业层次还不高，他们虽然具备了一定的创业意识和创业热情，但受主、客观因素的影响，投身创业和成功创业的人数不多，迫切需要政府、学校在创业相关政策、创业活动训练、创业指导等方面提供更多的服务。
　　三、当代大学生非正规就业中存在的问题
　　1.大学生的就业观念尚未完全转变
　　虽然“双向选择、自主择业”的就业制度已普遍为大学生所接受，但受中国传统文化、社会现实环境以及父母和同辈的影响，大学生的就业观念还是落后于市场对人才配置的要求，还存在一定的误区，他们潜意识自加“身份标签”，更多地选择更为体面的工作。如在A高校调查中21%大学生认为“摆地摊”是非正规就业形式，但是只有4%大学生表示“摆地摊”是最能接受的就业方式。当前我国高等教育从规模上已经完成了从精英教育向大众教育的转型，大众化时代的大学生如果依然将自己定位为“精英”，应该从事“精英的工作”，这种脱离社会实际的就业期望和不良的择业心理限制了大学生的就业视野，制约了他们树立主动、灵活、多形式的就业观，也往往是导致大学生就业难或者无奈选择较低层次非正规就业的重要原因之一。
　　
　　2.大学生就业环境尚需进一步完善
　　随着大量高科技、专业化服务的新型产业部门的迅速成长以及现代企业组织管理和经营方式的进一步变革，一大批新型的非就业方式将催生更多的具有高知识型的非正规就业形式。但是从对A高校调查和访谈的情况看，目前从事非正规就业的毕业生还只占少数，特别是能够利用自己所学专业从事高技能的非正规就业形式的毕业生更少，很多大学生因为落户、档案结转、地域选择等方面原因，暂时性地被动选择“打零工”、成为“蚁族”，从事较低层次的非正规就业。
　　另一方面，适应非正规就业的灵活有效的失业、医疗、养老保障制度尚未建立，大学生的劳动权益和社会福利难以保障，而地方保护主义和部门行业保护主义主导下的户口地域限制使得大学毕业生难以在整个劳动力市场自由流动。近年来国家出台了许多政策措施鼓励大学生自主创业，但一些扶持政策较难操作，使得更多的大学生对自主创业持观望的态度。这些都很大程度上消减了大学生从事非正规就业的热情。
　　3.高校人才培养工作有待进一步改进
　　虽然“就业问题”已成为全社会关注的焦点问题，但由于我国高等教育现阶段还处于“卖方”市场，人们关注更多的是“就学”机会，而不是未来的“就业”机会，这种状况很大程度上导致了高校忽视了按需培养的问题，人才培养工作相对滞后，缺少根据市场的变化及时对专业设置进行合理的预测与规划。而在长期不变的、僵化的教育模式培养出来的学生，“与企业对人才的期望值之间的反差，使大学生面临就业时更多表现为被动的适应，独立意识薄弱，对非正规就业或恐惧、或忧虑、或排斥”。［5］在A高校调查和访谈中，大学生期待从事自主创业、自由撰稿人等高技能、高层次的非正规就业，特别希望学校能多开设一些与就业市场紧密相关的课程，以扩展自己的就业面。但是学校的创业教育体系以及就业指导服务体系等与大学生的需求还有一定距离。
　　四、高等学校在促进大学生非正规就业方面的建议与对策
　　1.完善教育教学体系，提高大学生就业能力
　　高校应主动适应市场的需要，更新教育理念，将教育与就业相联系，建立适应市场变化的学科专业设置、人才培养计划的调整机制，创新人才培养模式，提高大学生创新能力，鼓励他们利用自己的专业优势，从事高技能型的非正规就业。同时，增强与政府部门、企业单位等合作，尽可能多地给大学生提供锻炼就业能力的机会，让他们在实际工作中发现自身存在的问题，补短扬优，在实践中积累实现就业必须的工作经验。
　　2.呼吁政府部门出台相关法律法规，保障从事非正规就业大学生权益
　　针对非正规就业中如何更好地维护大学生权益问题，高校可以通过申请相关主题方面的课题研究等体制内方式引起相关政府部门对这方面的关注，同时呼吁政府出台相关法律法规保护非正规就业中大学生的合法权益，改革户籍制度、完善劳动制度，建立公平、公开、公正的大学生就业竞争环境，促进就业市场健康发展。
　　3.加强高校毕业生就业指导与服务，帮助大学生顺利就业
　　通过加强教育引导，转变大学生就业观念。树立以大学生的可持续发展为第一需要的指导理念，由“管理”为主转变为“服务”为主，更加重视培养学生自我设计、自我发展、自我调试的能力，鼓励他们积极寻求各种就业渠道。打造一支高素质的毕业生就业工作队伍，注重与学生的沟通与交流，搭建信息互通网络平台，发布及时有效的学生实习、兼职、就业等信息以及政策方面的就业信息，提供全方位服务。
　　4.积极开展创业教育，鼓励大学生自主创业
　　自主创业是非正规就业中的高级形式。高校应当将创业型人才培养与研究型人才、应用型人才的培养放在同等重要的地位，高度重视创业教育，开设相关创业指导课程，增强大学生自主创业意识，培养大学生的自主创业能力，积极鼓励大学生自主创业，以创业实现就业，带动就业。
　　参考文献：
　　［1］ 刘承波.鼓励非正规就业，促进毕业生就业模式多样化［J］.中国高等教育，2004，（12）.
　　［2］ 课题组.2006年上海高校学生职业发展及就业调查报告［J］.教育发展研究，2007，（4A）.
　　［3］ 黄敬宝.2008年北京地区大学生就业状况调查［J］.中国青年研究，2009，（1）.
　　［4］ 唐艳明.高校应重视大学生非正规就业的教育［J］.湖南社会科学，2006，（3）.
　　［5］ 周守军，王德清，邓春雪.大学生非正规就业探析［J］.教育研究，2002，（4）.