金融危机背景下独立学院发展对策研究

高珊

（济宁医学院，山东 济宁 272000）

1 金融危机对我国高等教育的影响

1.1 金融危机加大了高校毕业生的就业压力，大学生就业形势更为严峻

全球金融危机直接影响我国的经济增长速度，经济速度增长的缓慢造成就业拉动能力减弱。根据有关统计，2008年全国高校毕业生人数将达到559万人，比2007年增加64万人。这样的形势对高等教育的就业将是一次严峻的挑战和考验，而由于国外因金融危机的波及而造成就业压力加大，一些优秀留学生选择回国就业，加大了国内精英人才市场的竞争，这对国内大学生就业无疑是雪上加霜，就业形势显得更为严峻。

1.2 金融危机致使高校经费缩减，直接影响高校的教学质量与长远发展

经济环境的恶化必然导致中央政府和地方政府公共收入的减少，尤其是企业经营状况的不景气，直接影响了公共收入。为了缓解金融危机引起的财政困难，各政府通常会缩减各项投入，对政府依赖程度较高的教育行业无疑会受到影响。高等教育的运行成本较高，一旦政府的投入缩减，势必对其各方面的发展造成不利的影响，有些有利于教学质量提高和教育规模扩大的项目就不能够很好的建设，这会对高等教育的教学质量与长远发展产生不利的影响。

1.3 金融危机促使高等教育进行行政改革，国际化教育渐成趋势

由于金融危机造成各级政府纷纷削减公共资金投入，高校的经费也随之削减，这样，高等院校就会通过提高行政效率，削减经费开支等方式来应对金融危机带来的不利影响，从这个角度而言，金融危机在对高等教育带来一系列困境的同时却也督促高等教育自身的教育与行政改革，通过自身的变革来节俭教育成本，对高等教育的变革有着积极的意义。

2 我国独立学院的发展特点与困境

2.1 我国独立学院的发展特点

所谓独立学院，是指“普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院”，即以公立本科高校办学活动中积淀的优质资源为依托，以非财政拨款的社会资源为主要经费来源,采取民办高校运行机制而建立的拥有较大自主权和独立性的新型高等教育机构。

积极试办和发展独立学院是顺应高等教育的发展形势，是全面提升民办高等教育的重大改革措施。作为新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新,独立学院具有以下几个特点：

2.1.1 办学机制灵活，拥有较大的自主权

独立学院的性质属于国有民办，它的主要办学经费为自筹，并且拥有较为自由的办学主权，大部分独立学院都有独立的校园和办学设施，有自己的招生权利和筹资渠道，而且运作呈企业化特征，自负盈亏，在分配机制上独立学院也有着更为合理的分配原则，这样在一定程度上刺激了独立学院的办学活力，灵活的机制让独立学院在成立短短几年间便已在高等教育领域中占有重要的一席之地。

2.1.2 依托公立本科高校资源，办学经费自筹

独立学院依托的主要是母体高校资源，与公立本科院校又有着密切的联系，包括校名都有浓重的母体院校色彩，如中国海洋大学青岛学院、中国石油大学胜利学院、曲阜师范大学杏坛学院。而且由于依托母体本科院校，使得独立学院刚建校就有着较高的起点，实施的是本科教育为主专科教育教育为辅的模式，这些与与民办院校有着明显的不同，但是它又不同于公办本科院校，公办院校的办学经费主要源于政府投资，而独立学院则是经费自筹，它既可以源于母体院校的独资，也可以灵活吸引社会和企业资金，还可以接受海外捐助投资，这样灵活的办学方式是任何一种类型的高校所不能比拟的。

2.2 我国独立学院的发展困境

2.2.1 大学生就业形势日益严峻，独立学院就业率遭遇寒冰

由于金融危机对经济发展带来的不利影响，大学生就业市场形势更为严峻。独立学院作为国有民办的一种办学类型，处于发展的初级阶段，学院毕业生的就业率对于其发展品牌的塑造有着重要的意义。但金融危机来临之际，正是大多数独立学院第一届毕业生就业之时，这样的巧合让独立学院的首届毕业生深刻体会了就业形势的严峻，并且影响了学院学生的就业率，也成了独立学院发展困境的重要原因。

2.2.2 金融经济环境恶化，影响独立学院办学经费的筹集

独立学院的办学经费主要来源与社会与企业的融资，而由于金融危机的影响，社会公共投入缩减，企业经营状况堪忧，这些直接影响了独立学院的发展资金投入，而学院发展资金投入紧张又直接会导致学校教学质量和办学效益的下降，进而影响学院更好更快的发展，从而形成一个恶性的经济循环，最终使得独立学院的发展陷入困境之中。

3金 融危机背景下独立学院的发展对策

虽然金融危机给社会经济的发展带来不利影响，但比之公办高校的体制束缚，独立学院有着得天独厚的融资优势，独立学院应该在融资上作大刀阔斧的举措，例如更好地加强和大型企业集团的联系，进一步深化合作方式，充分利用高等院校的科研和人才优势，为大型企业集团贡献才智，同时完善融资股权分配体系，更好地吸引大型企业集团对独立学院发展的资金注入。具体可以将学校设施的建设社会化、后勤化，遵循谁投资谁收益的原则，做好校企双方的利益分配。同时也要积极加强和地方政府的合作，与地方政府共同投资兴建公共基础设施，和地方共享高等教育的优质资源，实现学、地、企三者发展的共赢。

加强行政教育改革，提高办学效率。由于金融危机带给学校的融资困难，学校应该从自身削减教育成本，减少浪费，有步骤、有计划地实施学校行政机构的削减和学校经费的支出。按照学院具体的业务需要安岗定编，细化分工，合并相似工作性质的行政部门。强化大学科教育，积极进行院系合并，实施校、院、系三级垂直管理，以缩减院校分散所带来的经费投入。同时，制定完善、严格的工作效益考核体系，将工作分工细致化、制度化，加强监管机制，在整体上形成凝聚力强、办事效率高的行政教学体系。

充分利用母体学校优势，进一步扩大办学规模和提升办学效益。独立学院所依赖的母体高校大多办学历史悠久，学科体系完备，教学特色明显，师资力量雄厚。独立学院应该充分利用母体高校的资源优势，加强学科建设，有计划地增加学科专业，加强和母体高校合作培养人才的力度。

丰富办学路径，积极发展国际化教育。国际化教育渐成趋势，与国外高校联合办学已经在公办高校实践并取得较好的效果，独立学院也应该开放思路，着眼世界，加强与世界各国高校的联系、合作，完善国际合作办学的培养体系。一方面可以给学生提供更好的发展平台，另一方面，高额的学费也可以有效补充学校办学经费的紧张。独立学院实施国际联合办学应该充分借鉴公办高校的发展经验，大力发展新兴应用学科，充分考虑社会需求，将联合办学国际化、现代化，规范化。

[1]姜文义.教育管理心理学[M].大连:辽宁师范大学出版社,1999，4.

[2]徐向艺主编，《企业战略管理》，黄河出版社，2002年版.

[3]董大海编著，《战略管理》，大连理工大学出版社，2000年版.

[4]项保华著，《战略管理——艺术与实务》，华夏出版社，2001.

[5]王玉编著，《企业战略管理——理论与方法》，上海财经大学出版社，2000.

[6]张斌贤.西方高等教育哲学[M].北京：北京师范大学，2007，8.

[7]徐联仓.走出丛林的管理心理学[M].北京:北京师范大学出版社，2007.

[8]檀明山主编.哈佛教授常谈的心理健康故事[M].北京:中央编辑出版社 2007年.

[9](英)奥利弗著；李志宏译 ，《战略公关》，科学普及出版社 ，2004年版.

[10]［英］格里·约翰逊、凯万·斯科尔斯著，金占明、贾秀梅译，《公司战略教程》(第三版 )，华夏出版社，1998年版.

[11]乔治·斯坦纳著，《战略规划》，华夏出版社，2001年版.