要闻.事件

　　近日举行的十一届全国人大常委会第十二次会议初次审议了《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》，新法律将允许村民罢免不称职村官。根据中国人大网上公布的草案，新法规定，本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村委员会成员。罢免村委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，表决有效；投票村民过半数同意，才能罢免。草案还呼吁实施更加公开透明的村务制度。基层选举制度对于完善基层决策机制起到很好的推动作用，也让村民在关系切身利益的问题上拥有更多发言权。
　　中国首份国家反洗钱战略2009年12月30日发布。在这份反洗钱战略中，中国将完善反洗钱刑事法律体系，制定洗钱犯罪司法解释，构建国家反恐融资网络，并分阶段逐步在特定非金融行业开展反洗钱与反恐怖融资工作，全力追偿境外犯罪资产。该战略的总体目标是，在2012年前，参照国际标准创建“以防为主，打防结合、密切合作、高效务实”的反洗钱机制。具体有八个目标，分别为完善反洗钱刑事法律体系；构建国家反恐融资网络；提升反洗钱监管的有效性；建立特定非金融行业反洗钱制度；加强国内部门间交流合作；培养高素质反洗钱专家队伍；积极参与国际合作与标准制定；全力追偿境外犯罪资产。
　　
　　美国《纽约时报》2009年12月30日发表文章认为，2010年中国将有三大担忧：通货膨胀，保护主义，不平等。2010年中国的贷款数额将比2009年的1.5万亿美元减少25％。但三分之二的已拨贷款可能会继续流向尚未完成的基建项目，而新的企业投资几乎拿不到多少贷款。如果政策过于减缓经济增长的速度，政府将任何形式的通货膨胀都不算危险。但货币政策的不稳定性拥有政治及经济风险。2009年已经浮出水面的贸易摩擦，2010年的贸易限制会严重地干扰中国仍旧仰赖出口的经济。由于资产价格快速上涨，而工资却几乎原地踏步，这必然会扩大资产所有者和无产者之间的鸿沟。
　　根据人民论坛“千人问卷”调查显示，未来10年10项挑战中， “腐败问题突破民众承受底线”为第一大挑战。
　　2009年12月23日，最高法院发布了《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，明确指出，对于公开审判的案件，新闻媒体记者和公众可以旁听。规定强调，对违反法律规定，包括损害国家安全和社会公共利益的，泄露国家秘密、商业秘密的；对正在审理的案件报道严重失实或者恶意进行倾向性报道，损害司法权威、影响公正审判的；以侮辱、诽谤等方式损害法官名誉，或者损害当事人名誉权等人格权，侵犯诉讼参与人的隐私和安全的；接受一方当事人请托，歪曲事实，恶意炒作，干扰人民法院审判、执行活动，造成严重不良影响的；其他严重损害司法权威、影响司法公正的，依法追究相应责任。
　　
　　2009年12月21日，国家统计局统计科学研究所监测显示，中国全面建设小康社会的总体进程由2007年的72.7％上升至2008年的74.6％，但区域差距依然存在。国家统计局公布的相关报告指出，2008年，东部地区全面建设小康社会的总体进程达到83.5％，东北地区为77.6％，中部地区为72.4％，西部地区只有66.3％。北京和上海的实现程度已达90％以上。国家统计局统计科学研究所的这一监测包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育事业、资源环境六大方面，共计23项指标。
　　经国务院批准，自2010年1月1日起，对个人转让上市公司限售股取得的所得按20％税率征收个人所得税，但对二级市场股票买卖所得继续实行免征个人所得税政策。这是中国首次针对股票交易征收资本利得税。报导称，此举是适应中国资本市场改革发展的必要举措，有利于发挥税收对高收入者的调节作用，促进国内资本市场长期健康稳定发展。限售股受禁售期限制。这类股票不在公开市场中出售，只向部分个人出售。
　　国家审计署2009年12月30日公布的2008年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改结果显示，中国航天科工集团公司等13户中央企业因决策失误、管理不善和违规操作等造成的损失中，初步确认有28.42亿元已无法追回。审计机关对13户中央企业进行的审计发现，由于决策失误、管理不善和违规操作等，共造成损失和国有资产流失63.72亿元。审计发现，在企业经营发展方面，引导和支持企业提升核心竞争力的相关政策措施有待进一步完善。有关部门正在研究进一步完善引导和支持企业提升核心竞争力的相关政策措施。
　　美国国际贸易委员会2009年12月30日最终批准对中国产石油钢管征收约10％到16％的关税，这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。美国国际贸易委员会当天的表决意味着美国商务部于11月24日公布的对中国钢管征收10.36％至15.78％反补贴税的裁决获通过，该裁决随即将正式生效。美国商务部此前宣称，美方决定实施反补贴制裁的理由是中国产油井管存在政府补贴，受此影响，该产品在美国销量大幅增长。
　　2010年，中国将加快事业单位人事管理法规体系建设，推动《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分条例》出台，研究制定事业单位工作人员奖励、考核、申诉等单项规定。继续推行聘用制度，争取2010年在全国全而建立聘用制度。进一步加大岗位设置管理实施工作力度，明年要在全部市(地)级以上机关、40％的县级机关所属事业单位完成岗位设置工作。
　　2009年12与21日上午，广东台山核电台营有限公司由中国广东核电集团和法国电力公司按70％和30％的比例投资设立，由中国广东核电集团控股，注册资本金167，4亿元人民币，是中法最大的清洁能源合资企业，也是目前国内电力领域投资规模最大的中外合资企业。经国家批准，台山核电合营有限公司负责台山核电站一期工程的资金筹措、建设、运营和管理。台山核电站一期工程采用欧洲先进压水堆技术(EPR)建设2台机组，单机容量为175万千瓦，是目前世界上单机容量最大的核电机组，两台机组将分别在2013年底和2014年10月投入商业运行。
　　英国《金融时报》2009年12月31日文章称，2009年至2012年间的“信贷长城”将堆积起太多的工业产能，消耗太多的水，这加剧了全国范围的缺水局面。中国拥有全球逾1/5的人口，却只有全球6％的淡水，地方政府官员对于关闭耗水量巨大的水泥厂和钢铁厂仍缺乏热情。4年过后，水资源危机将发展到灾难性的地步。在荒芜的内陆地区，庄稼歉收导致饥荒；富饶的沿海城市则不得不实行紧急配给制。在2009年，中国在改善灌溉方面的花费约100亿元人民币——只占当年总贷款额的千分之一。让河流改道这样的工程被标榜为国力展示，与此同时，沿岸工厂却大肆污染水域而不受处罚。
　　由新华社主办的中国新华新闻电视网2009年12月31日举行开播仪式，2010年1月1日正式上星播出，第一步覆盖亚太地区和部分欧洲地区，这被认为是中国主流媒体增强国际传播能力建设的一个重大举措。经过一段时间的试运行，中国电视网英语电视线路实现了日播90分钟，到年底实现180分钟的日均首播时长，并计划于2010年7月1日，以“CNCWorld News(中国电视网环球新闻频道)”的呼号上星播出。此后，还将逐步增加法语、西班牙语、葡萄牙语、阿拉伯语、俄语等语种的新闻电视节目。
　　英籍毒贩阿克毛·沙伊克2009年12月29日早10时半在新疆被处决。53岁的沙伊克2007年在新疆乌鲁木齐机场，被边检人员发现携带4公斤海洛因，被法院依例判处死刑。英国首相府表示会尽最后努力，希望中国政府宽大处理。而英国媒体继续渲染这一案件。沙伊克的兄弟以及一批支持者、英国外交及联邦事务部长刘易斯等多方努力争取“仁慈的和宽恕”。中国政府强调沙伊克案件，由法律机构独立完成，在整个诉讼程序中，被告的权利都得到尊重和保障。 澳大利亚央行公布的最新数据显示，澳大利亚人均负债5.6万美元，超越美国高居全球第一，家庭负债总额超过一整年的国内生产总值(GDP)。这些债务包括房贷、银行借贷及卡债。房贷占澳大利亚个人负债的90％。富士通咨询顾问公司估计，澳大利亚家庭支应各种借贷服务及还债费用平均约占家庭总收入的39％。近来澳大利亚利率已连续调升3次，目前的最低利率已达到3.75％，借贷成本和利息负担势必增加。
　　金融海啸发生前，澳大利亚政府不仅没有负债，而且因中国对矿产需求殷切而赚进大把钞票。但金融海啸爆发后，澳政府推出总额360亿美元的刺激方案，总金额与人口之比是发达国家最高的，导致国家出现赤字。
　　日本防卫省将于今年进行相关准备，争取在2011年组建电脑防卫队。防卫队主要负责搜集最新的电脑病毒信息，研究避免病毒感染对策，并加强对防卫省和自卫队情报系统的监管。
　　今年7月，韩国和美国的政府机构网站遭遇黑客攻击，日本防卫省和自卫队网站也不断收到带有病毒的电子邮件。为此，日本防卫省决定建立“网军”。 世界上率先组建网络司令部的国家是美国。美国国防部长罗伯特-盖茨2009年6月23日正式下令组建网络司令部，以统一协调保障美军网络安全和开展网络战等与电脑网络有关的军事行动。
　　日本厚生劳动省2009年年底公布的劳动统计调查快报表明，2009年11月份，从业人员在5人以上的日本企业的员工月均现金收入为27.7万日元，同比减少2.8％，日企员工现金收入连续18个月下降。 从就业形态看，一般员工的月均现金收入为34.6万日元，同比减少2.4％；临时工的月均现金收入为9.4414万日元，同比减少0.6％。
　　同时，日本企业的工作人员平均工作时间也在缩短，同经济景气密切相关的制造业加班时间更是缩减将近10％。分析人士认为，企业对经济景气走势持谨慎态度是不增加工资的主要原因，在通货紧缩的情况下企业工资下滑的局面还可能持续。
　　西班牙彗星航空公司突然宣布倒闭，200多名预订该公司航班的乘客被困马德里机场。彗星航空公司是一家私人公司，除了西班牙境内的包机服务之外。业务范围主要覆盖从马德里到拉美国家的航线。
　　因无法偿还近1亿欧元的债务，2009年12月21日彗星航空突然宣布停止飞行，全部640多名员工失业。面对这种情况，西班牙发展部同多家航空公司取得联系，请它们协助运送被困在机场的乘客。另外，由于至少有7000名已购买该公司机票的乘客将受到影响，西班牙发展部表示，政府将通过法律程序帮助所有乘客索回已支付的机票费用。
　　圣诞节前，欧洲普降大雪，不少地区的路面交通受到严重影响。正值圣诞前夕游客出行高峰时段，12月18日4列“欧洲之星”列车因大雪出现故障，数千旅客被困于英吉利海底隧道。经过抢修，出故障的列车19日被分别拖往法国和伦敦圣潘克拉斯车站。
　　19日晚，又有两列列车分别在隧道抛锚，车上的旅客在没有灯光、暖气、缺少食品和水的环境中捱了一晚，叫苦不迭。
　　伊朗警方2009年12月27日证实，反对派支持者在阿舒拉节举行的示威活动，在德黑兰引发冲突，5人丧生，另外有300多人被捕。
　　伊朗警方声明说，在当天的骚乱中有5人“在可疑的情况下”丧生，警方发言人拉丹强调，由于执勤警察并不使用实弹武器，因此枪击事件非常可疑，目前警方正在调查此案。另外当天还有数十名警察受伤，目前正在医院接受治疗。
　　伊朗反对派网站当天早些时候报道说，警方与部分反对派支持者在德黑兰等地发生零星冲突，警方在冲突中开枪打死了4名示威者。据由伊朗议会改革派一些议员主办的一家网站报道，在去年6月总统选举中失利的总统候选人、前总理穆萨维的侄子阿里·穆萨维也在当天的冲突中身亡。
　　韩国总统李明博12月27日在阿布扎比会晤阿联酋总统谢赫哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。会谈结束后不久，由韩国国营企业韩国电力公社主导的企业联盟与阿联酋核能公司签订合同。
　　这份合同价值204亿美元，由韩国帮助阿联酋建造4个轻水反应堆。考虑到核电站今后60年的运营及维护期限，预计这份合同还能为韩国企业额外带来价值大约200亿美元的合同。
　　这是韩国首次“出口”核电站。韩国官员认为，这份合同为韩国核电站进军国际市场奠定基础。韩国总统李明博说，韩国将在所有领域扩大与阿联酋合作。 尼日利亚人奥马尔法鲁克·阿卜杜勒穆塔拉布12月24日在拉各斯国际机场登机，搭乘荷兰皇家航空公司的飞机前往荷兰阿姆斯特丹，然后转机前往美国底特律。并在机上涉嫌作案。当地时间25日，当飞机开始下降、准备着陆时，他试图引爆携带的“破坏性”装置。美国司法部的声明中说，这一装置起火，“看上去发生了爆炸”。
　　美国联邦调查局人员初步分析后发现，装置中含有高爆炸药。所幸爆炸装置失灵，但这次炸机未遂事件依然在美国引起恐慌。阿卜杜勒穆塔拉布供认，爆炸装置由基地组织提供。尼日利亚大银行家哈吉t奥马鲁穆塔拉布得知事件后说，他怀疑涉案嫌疑人就是自己的一个儿子。他的另一个儿子确信，嫌疑人是自己的兄弟。
　　西班牙圣诞节彩票又称“胖子彩票”，它的推出主要是为了给西班牙人带来一份节日的意外惊喜。与往年一样，今年的圣诞节彩票22日开奖，马德里圣·艾尔德芬索学校的学生们报唱了中奖号码和中奖金额，共有1950人中奖，每人获得30万欧元奖金。
　　西班牙圣诞节彩票号称是“世界上奖金额最高的彩票”，每年都在12月22日开奖，今年奖金总额为23.2亿欧元。该彩票1812年首次发行，近200年来，已成为该国节日的传统文化象征之一。
　　世界卫生组织2009年12月30日公布统计数字，2009年甲型HINl流感在全球范围内致死超过1.2万人，其中美国、加拿大和墨西哥死亡人数占一半以上。
　　就眼下疫情而言，世卫组织报告说，目前全球病毒传播最活跃地区为中欧和东欧，而在其他地区的传播速度出现减缓趋势。在西欧地区，甲型流感仍广泛传播，但传播高峰期已过；美国、加拿大和墨西哥的疫情也有所好转；病毒在中国、日本等亚洲地区的传播速度已经下降。 世卫总干事陈冯富说，全球展开的疫苗接种在一定程度上遏制了病毒的传播，但研究显示甲型流感病毒在2011年之前仍将流行，世卫组织呼吁各国继续高度重视这种病毒引发的疫情。
　　美国旧金山海湾区的吉奥里画廊(Giorgi Gallery)举办了一场iphone摄影竞赛，要求参赛者提交他们使用iPhone拍摄的照片。这些照片的像素在200万至320万之间，具体取决于用户所使用的拍摄模式。
　　虽然iPhoneA自摄像头参数配置并不高，但吉奥里画廊表示，“艺术家的眼睛永远比创造艺术的技术更为重要”。此次竞赛将评选出两百幅获胜作品，这些作品将打印出来参加下个月在伯克利举行的一场展览。
　　(责任编辑 李　强)
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