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阿富汗惊世巨矿花落谁家?

2010-12-29肖岩冰

世界博览 2010年7期

  阿富汗被称作“帝国的坟墓”,埋葬过英国和苏联两个大国的美梦。如今,美国试图再次将这里打造成遍地黄金的国度。
  
  如果你看过电影《追风筝的人》,一定会惊叹于阿富汗的广袤和荒芜。连绵的群山和裸露的大地,天地间只有石头和黄土披覆,毫无植被遮掩。为什么这片看似贫瘠的土地一再成为世界的焦点,成为列国垂涎的目标?因为在这片不毛之地下,埋藏着惊世巨矿。
  2010年6月18日,美国地质调查局和海军研究实验室披露了一份重要报告。美国军方利用飞机进行了总计220小时的航空地质勘探,找到了贮藏大量石油和天然气的沉积盆地、富矿区和可以用于农业灌溉的水资源。
  
  巨矿让千年古城再成焦点
  
  上述消息其实已不算是新闻了。
  早在上世纪80年代,苏联在占领阿富汗时就开始勘察那里的矿产资源了。然而,阿富汗就像是一块难啃的骨头,苏联非但没有得到什么好处,反而在国际上越发陷入被动和孤立。1989年,苏联撤离阿富汗,整个勘察计划也就此废止。
  此后20年,阿富汗陷入了内战,最终被塔利班统治。而当年苏联遗留下来的勘测图纸被几位阿富汗科学家秘密保留下来,在美国占领后交给阿富汗地质研究所。美国接管了图纸并继续勘测。但除了地质学家,没人愿意花时间去看一眼勘测数据。
  直到2009年,一支曾在伊拉克从事商业项目开发的五角大楼特别小组被派到阿富汗,对科学家的“地质大发现”进行经济量化和评估,把无聊的数据翻译成了“真金白银”。
  根据美国地质调查局的量化数据,阿富汗地下贮藏着价值4200亿美元的铁矿、2740亿美元的铜矿、250亿美元的金矿、810亿美元的铌矿(可用于超导物质)和50亿美元的钴矿。此外,钼、石棉、银、铝、石墨、天青石也有相当大的储量。而这仅仅是探明的储量。
  一份五角大楼的内部备忘录写道:阿富汗将成为世界锂矿的“沙特阿拉伯”。目前,世界上最大的锂矿产地是玻利维亚,产量占全世界的一半。而在阿富汗中南部的加兹尼勘测的美国官员表示,这里的锂矿储量同玻利维亚全国的储量相当。如此大量的锂矿开采将对世界锂电池制造业产生前所未有的推动作用。
  加兹尼是一座有着辉煌历史的城市,历史上两度成为阿富汗王国的首都。这里海拔超过2000米,一条连接坎大哈和喀布尔的土路穿过城市。历史上,加兹尼是阿富汗同南亚地区的贸易中心,商人们晚秋时节带着水果、羊毛、兽皮等货物前往印度,春季到来时再返回。即便是在英国殖民时期,这里也一直是一个繁华的城市。
  然而今天,加兹尼的居民只剩不到4000人。城北一座苍凉的碉堡高达50米,站在碉堡顶上向外眺望,已经找不到往昔繁华集市的影子。但在通往坎大哈的方向也有不少村庄,那里种着大麦和小麦,因为缺乏燃料,人们只能烧一些低矮的灌木取暖,有时候,你会看到一些破旧的二手汽车因为缺乏燃料而停在荒野当中。当地居民并不知道自己就生活在一个巨大的“锂电池”之上。
  
  
  只是数字游贱?
  
  美国这次发布的数据显示,目前铁矿和铜矿的探明储量是最大的,这足以使阿富汗成为世界最主要的资源输出国,让阿富汗在全球经济中扮演重要的角色。加拿大亨特·狄金森勘探公司执行副总裁罗伯特·沙菲尔说:“重要的不是能否影响世界,而是让自己改头换面。这些矿产可以成为阿富汗的财政基础,让经济摆脱暴力和毒品,这才是关键。”
  阿富汗矿产储量之大、价值之高,就连总统哈米德·卡尔扎伊也难以相信。在美国和平研究所与国务卿希拉里·克林顿的会面中,卡尔扎伊就把十亿和万亿弄混了,说阿富汗的矿产资源价值“10亿~30亿美元”,他的副手赶忙纠正“不是30亿,是3万亿”。卡尔扎伊惊叹道:“万亿!哦,对,是万亿!”
  听起来阿富汗就像坐在金山上一样。可是这些夸张的数字如何兑现?
  经历了30年的战乱,阿富汗的经济已经千疮百孔。阿富汗GDP的1/3来自毒品交易,尤其是罂粟、吗啡和海洛因。据联合国药物管制与预防犯罪办事厅的报告,目前阿富汗是世界最大的罂粟和海洛因生产国。
  卡尔扎伊政府也是腐败丑闻缠身。一些学者甚至认为阿富汗矿藏的披露会刺激塔利班组织进行更疯狂的反扑,抢夺政权。中国国防大学战略研究所所长金一南表示:“在奥巴马总统时间表以内解决阿富汗问题,现在看来可能性不大。”
  美国驻阿富汗总指挥官大卫·彼得雷乌斯称阿富汗的投资者为“最冒险的风险投资家”,他们必须有足够的冒险精神,在预见了丰厚回报的同时,他们必须面对一个高风险的事实:这里几乎没有基础设施。阿富汗的经济无法支撑开采矿石的巨额投人。大多数地区都没有公路和铁路,矿产的运输和出口成了空谈。此外,阿富汗政府对招商引资开掘矿藏毫无经验,面对外来的投资无从下手。
  更令人泄气的是,1万亿美元的估值严重误导了投资者。其一,这只是理论上的数字,跟实际开采出来的矿产价值可能相去甚远。其次,想要挖出这1万亿美元的矿产,可能会花上2万亿甚至更多。为了让投资者放心地掏腰包,美国故意将估值提高到3万亿美元,美国一些矿产学家认为这是缺乏论证的。即便3万亿美元是事实,而且大规模开采可行,要把西方现代化的采掘设备和体制引入阿富汗,也要花上数十年。
  此外,更大的隐患是,阿富汗政府没有完全掌控所有领土,包括合同法在内的各种法律法规很不健全。在这种风险明显大于回报的情况下,吸引投资成了难题。
  
  中国会成为赢家吗?
  
  2007年,中国冶金集团就击败了来自哈萨克斯坦、美国和加拿大的竞争者,赢得了阿富汗艾娜克的铜矿开采权,并与阿富汗政府签订了28.7亿的投资协定。位于阿富汗中东部卢格尔省北端的艾娜克铜矿距首都喀布尔市约35公里,被认为是世界上尚未开发的第二大铜矿。上世纪70年代初,由苏联完成的对艾娜克铜矿中央矿区和西部矿区的地质勘察表明,其探明资源总量为矿石77.05亿吨,平均含铜1.56%。
  作为合同的一部分,中方将建设一个年产量100万吨的冶炼厂,一座为艾娜克项目和整个喀布尔供电的40万千瓦电站,供应电站的煤矿,地下水供给系统和公路,以及为项目的员工和家属修建宿舍、清真寺、学校和医院。此外,中方还负责修建一条贯通阿富汗南北的铁路,向南延伸到巴基斯坦边境,向北延伸到乌兹别克斯坦边境地区。
  但一些美国媒体却认为中国参与开发矿产可能让卡尔扎伊政府更加腐败:《华盛顿邮报》发表的一篇文章中说,一名美国官员指责阿富汗矿业部长接受了中国冶金集团大约3000万美元的贿赂。这些传言让卡尔扎伊政府的公信力大打折扣,接着就是喀布尔的中央政府和矿区的地方政府之间无休止的争论:新殖民主义会随着经济入侵在中亚滋生。
  既然美国官方对中国参与开发阿富汗矿产资源如此不满,为什么还要抛出这个信息呢?是不是美国觉得现在在阿富汗的势力太单薄了,开出一个巨大的经济诱饵?金一南觉得不排除这种可能,一方面是对外国公司的吸引,另一方面是给美国普通选民“画一个很大的烧饼”:“就是说美国在阿富汗的行动是很有道理的,阿富汗有这么多的财富,把这些资源财富掌握住,跟美国的军事投人还是能够对称的。”金一南觉得上钩的鱼可能很有限,因为大家都知道阿富汗的动荡与风险,不管它地下埋藏了多少东