领导干部『八小时外』管理探析

文／姜金利

领导干部『八小时外』管理探析

文／姜金利

领导干部“八小时外”管理是指各级组织、纪检部门，为加强干部队伍管理、确保每一名领导干部都能够遵纪守法而有计划地对干部“八小时外”（工余时间）的言行举止开展的一系列组织、控制、监督工作。

1.领导干部“八小时外”管理弥补了传统思想政治工作时空的“断层”，确保了干部队伍管理机制的完整性。有的人认为领导干部“八小时外”的时间属于干部自己，与单位或者单位领导无关，认为现有的制约机制约束不到干部下班以后的言行，以至于干部“八小时外”管理出现时空“断层”，造成队伍管理机制上的缺陷。2.领导干部“八小时外”管理是减少领导干部违法违纪问题的重要途径。我们发现，绝大多数的违纪行为发生在“八小时外”。铁的事实告诉我们：监督管理一定要由“八小时内”延伸至“八小时外”，从领导干部的工作圈延伸至生活圈、社交圈，建立完善、长效的监督管理机制。3.领导干部“八小时外”管理是密切党群干群关系、塑造党和政府良好形象的迫切需要。领导干部“八小时外”绝大部分时间都活动在公众之中，如果出现问题，不但其自身形象受损，而且会影响党和政府的形象。

有的同志担心，对干部队伍社交圈、生活圈的了解是干涉公民的自由。其实，对领导干部“八小时外”管理有充分的理论根据。一是传统思想政治工作的细化、延伸和发展。在传统的思想政治理论中，我们找不到“八小时外”这个字眼，但分析其内容，不难发现其中有很多“八小时外”管理的内容，如要求组工干部经常找干部谈心、家访、帮助干部解决后顾之忧等。二是马克思主义哲学普遍联系原则的具体运用。事物不是孤立存在的，而是普遍联系的，干部队伍建设也必须坚持这一原则。从近些年暴露出来的领导干部违法违纪案件来看，这些干部“八小时外”大多存在很多问题。三是党管干部原则的客观要求。“德才兼备”历来是我们党培养和使用干部的基本原则。领导干部在八小时以外的表现，反应了领导干部“德”的重要方面。以此作为重要参数，是了解、管理、使用干部的重要依据。

抓“八小时外”的监督，必须抓好“八小时内”的管理，二者必须并重。同时也要注意不是对干部的“八小时外”的所有事情都管，核心是积极主动地掌握干部的思想和生活状况，防止干部在“八小时外”出现违法违纪和道德所不允许的行为。要相信和依靠干部，启发干部自我教育，把对干部“八小时外”的监督管理建立在理解人、关心人、发展人、提高人的基础上；要从细微小事入手抓起，抓住大事苗头不放；要既讲道理，又办实事，满腔热忱地关心干部特别是有各种困难干部的思想和生活，多做得干部心、暖干部心、稳干部心的工作。

领导干部享有包括隐私权在内的所有公民应有的权利。因此，在领导干部“八小时外”管理工作中，一定要注意工作方法，把握好工作尺度，对什么可以问、什么可以查、什么受法律保护，做到心中有数，既了解领导干部“八小时外”的基本情况，又不侵犯领导干部的合法权益。

（作者单位：丹东市公安局振兴公安分局）