结合海南实际推进党的建设——访海南省委党校副校长王和平教授

□本刊记者/王群存

结合海南实际推进党的建设
——访海南省委党校副校长王和平教授

□本刊记者/王群存

为贯彻落实党的十七届四中全会精神，近期举行的海南省委五届六次全会审议通过了《中共海南省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省委党校副校长王和平教授在接受本刊记者采访时表示，《实施意见》既坚持以党的十七届四中全会精神为指导，又体现了海南省党建工作的具体实际，是指导当前和今后一个时期我省党的建设的纲领性文件。

党的十七届四中全会提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，这是巩固党的执政地位、实现党的执政使命、永葆党的生机活力的重要保证。王和平教授接受采访时指出，省委在《实施意见》中不仅就领导班子和领导干部思想政治建设的基本要求与内容做出了明确的规定，而且对推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍建设进行了具体部署。

比如，提出继续多层次大规模培训干部，完善党政主要领导干部专题理论研讨制度，办好领导干部国外硕士学位培训、城市规划与管理、生态环保及旅游开发等主体班次，指导各市县、各部门办好公共管理、新农村建设等专题培训班，提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。此外，还提出建立健全理论学习登记、汇报、督导、考评、档案等制度，坚持把学习情况纳入考核指标体系，将理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。

王和平教授强调，推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍建设，要求全省干部、党员特别是党员领导干部带头端正学风，担当领学之责，带头端正学风，努力克服忙于事务、忙于应酬、坐不下来、学不进去、浮光掠影、浅尝辄止、应付检查、装潢门面等不良现象。

《实施意见》就坚持和健全抓民主集中制建设，积极稳妥推进各级党组织党内民主发展进行了安排。王和平教授认为，发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。而民主集中制是我们党的根本组织制度和组织原则，是党的建设中的重要内容，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。

他指出，当前全省各级党组织要着力强化集体决策、民主决策的意识。要营造平等参与议事决策，充分讨论、畅所欲言的良好氛围。通过问计于民，问计于专家，问计于下级党委，充分听取各方面意见、建议和呼声，把决策建立在广泛的群众基础之上。但同时也要注意正确集中意见。要尊重少数人的意见，不能简单地搞少数服从多数，简单地把票数相加当作集中。此外，要按程序决策，并接受监督。通过加强经常性监督检查，及时纠正存在的问题，尽可能减少决策失误。

《实施意见》强调要深化干部人事制度改革，明确提出“抓紧建设一支善于推进海南科学发展的高素质干部队伍”的重要任务，并就深化干部人事制度改革问题进行了全面安排。“就海南而言，能否建设一支高素质的干部队伍对于推进海南改革开放、发展尤其是国际旅游岛建设起着决定性作用。”王和平教授说。

《实施意见》从六个方面对干部人事制度改革和干部队伍建设提出具体内容和要求：坚持德才兼备、以德为先的用人标准；推进干部选拔任用机制创新；优化领导班子配备；扎实抓好年轻干部队伍建设；健全干部监督管理与激励机制；创新人才工作体制机制。王和平教授认为，这六个方面的内容和要求在实践中要得到切实贯彻，必须特别注重解决好两个问题：一是着力解决好用人导向问题，二是着力解决好选人用人公信度问题。

他说，着力解决好用人导向问题，就要坚持德才兼备、以德为先标准。用政治上靠得住的干部，用敢于负责、勇于担当的干部，用善于谋事、勇于创新的干部，用践行宗旨、脚踏实地的干部，用严于律己、群众公认的干部。要关注在基层和生产一线，特别是在环境艰苦、工作困难、矛盾复杂岗位上长期默默奉献的干部，关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选出来的干部组织放心、群众满意。

此外，通过深化干部人事制度改革，着力解决好选人用人公信度问题。要抓好规范干部任用提名制度，完善民主推荐、民主测评和公开选拔、竞争上岗等办法，完善干部选拔任用决策机制，加大干部工作的信息公开程度等重点环节，不断改革和完善干部选拔任用的制度和机制，做到程序科学规范，实现好中选优。

党的十七届四中全会提出以“四个大兴”为重点的作风建设，“四个大兴”顺应人民群众对党的作风建设的新期待，抓住了当前党的作风建设的重点、热点和难点。省委《实施意见》根据《决定》精神，就加强作风建设提出了具体要求，特别是就改进机关会风文风和领导干部下基层调研等问题作出了明文规定。

王和平教授认为，这些规定和要求要切实得到贯彻落实，关键在于各级领导干部要强化责任意识，增强抓发展、抓民生、抓稳定、抓班子带队伍的责任，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓执行上。要坚决整治不作为、乱作为行为，并通过严格责任追究制，强化对党政领导干部实行问责。◎