月报

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海南省委五届六次全会在海口举行

1月12日至13日，中共海南省委五届六次全体会议在海口举行。全会讨论并审议通过了《中共海南省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》、《中共海南省委、海南省人民政府关于贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决议》、《中共海南省委关于加快西部地区开发建设的若干意见》及《中国共产党海南省第五届委员会第六次全体会议决议》。（相关解读内容见本期时政报道）

海南省四届人大三次会议表决通过《关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议》

1月24日至29日的海南省“两会”期间，《海南省人民代表大会关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议》获表决通过。决议指出，建设海南国际旅游岛是新时期我国发展战略的重要组成部分，是海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。在新的历史起点上，全省各族人民、各级人大及其常委会、人民政府、审判机关、检察机关和社会各界要切实把思想和行动统一到国家和中共海南省委的决策部署上来，从全局和战略的高度深刻认识、准确把握推进海南国际旅游岛建设发展的重大意义、总体要求和主要任务，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结拼搏，举全省之力确保海南国际旅游岛建设发展总体目标和阶段性目标的实现。

国际旅游岛全省总动员

1月15日下午，我省召开推进国际旅游岛建设动员大会。省委书记、省人大常委会主任卫留成在会上讲话指出，国际旅游岛建设上升为国家战略，是海南建省办经济特区后改革发展历程中最重要的事件，是党中央、国务院亲切关怀、正确领导的结果，是中央有关部委热忱帮助、鼎力支持的结果，是全省各级干部和广大群众团结奋斗、扎实工作的结果。

卫留成强调，建设国际旅游岛是海南改革发展的大局，是当前和今后一个时期全省科学发展的中心工作，是重中之重。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强使命意识和机遇意识。一定要有一种使命在肩、勇挑重担的气概，把中央的信任和支持、人民群众的期待看作鞭策，化为动力，以建设国际旅游岛为己任，满腔热情地投入到国际旅游岛建设中去；要有一种开拓进取、争当先锋的锐气，解放思想、敢闯敢试、大胆实践；有一种时不我待、只争朝夕的意识，紧紧抓住大好机遇，乘势而上；有一种励精图治、成就伟业的精神，树立长期艰苦奋斗的思想，一步一个脚印抓好每一项工作，用实实在在的政绩，向党中央、国务院交出满意的答卷，不辜负全省人民的期望。

卫留成指出，建设国际旅游岛是全省各族人民共同的事业、自己的事业，必须依靠群众、发动群众。要通过各种途径，采取多种措施，广泛听取群众意见，充分调动广大群众参与，努力形成群策群力共建国际旅游岛的良好氛围。

确保房地产规范建设、健康发展海南出台“两个暂停”措施

“从1月15日起到今年3月底，暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目（简称“两个暂停”），新的土地成片开发和大型主题旅游公园项目要待国家发改委正式批准《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》后再行启动”——在1月15日的全省推进国际旅游岛建设动员大会上，省委、省政府向外界宣示。

省国土环境资源厅有关负责人在接受记者采访时表示，当前海南的房地产发展总体稳定、健康，不能忽视的是随着国际旅游岛上升为国家战略，在房地产的销售环节出现了一些不正常的现象，同时在个别地方也有了土地过量投放的苗头。“两个暂停”的出台非常及时果断，是省委、省政府根据海南土地市场管理的实际情况适时作出的正确、理智的决策，有利于海南土地资源的合理开发利用和保护，有利于海南的长远发展，有效保证了国际旅游岛建设良好开局和房地产的平稳健康发展。

省保障性住房建设工作会议提出三年解决中低收入群众住房问题

省委、省政府在1月29日紧急召开的全省保障性住房建设工作会议上强调：解决好中低收入群众住房问题，是各级党委政府的职责所在，是国际旅游岛建设的重要组成部分，要求全省各地要“下大力气、花大钱”解决好这个“一号民生工程”。会议提出，2010年全省计划新建保障性住房10.07万套，争取用三年左右时间集中解决好中低收入群众的住房问题。

省委书记、省人大常委会主任卫留成在会上作重要讲话指出，建设国际旅游岛的首要目标就是大幅度提高海南人民的生活质量和水平，各级领导干部一定要正确把握“我们究竟是为谁搞建设，为谁抓发展”这一关键问题。如果群众的民生问题解决不好，海南国际旅游岛建设就不能健康有序地推进。卫留成还要求，全省各地、各有关部门要迅速组织开展城乡居民住房、收入基本状况的调查，摸清底数。

2010年3月17日至23日举办首届博鳌国际旅游论坛将讨论“后金融危机时代旅游文化产业的变革”另设有七大主题论坛

根据博鳌国际旅游论坛筹委会公布的“2010首届博鳌国际旅游论坛活动总体方案”，作为海南国际旅游岛开局之年的“开场锣鼓”，将于3月17日至23日举办的首届博鳌国际旅游论坛在“后金融危机时代旅游文化产业的变革”大会主题下，另设有7大主题，分别是：部长级圆桌会议——“旅游发展与国际旅游岛战略”；传媒与旅游主题论坛——“后金融危机时代的旅游与传媒发展变革”；文化与旅游主题论坛——“文化艺术与旅游的共赢之道”；地产与旅游主题论坛——“旅游业与旅游地产发展的互动提升”；信息化与旅游主题论坛——“3G改变旅游体验”；高尔夫与旅游主题论坛——“高尔夫与海南国际旅游岛建设”；游艇经济主题论坛——“中国游艇产业发展与海南国际旅游岛建设”。论坛流程包含论坛开幕礼、论坛大会、主题论坛、新闻发布会、欢迎午宴、高尔夫明星配对赛、精品旅游等主要活动。在论坛期间，各国旅游部长将签署《博鳌国际旅游论坛加强国际间旅游合作宣言》、国内各省市区旅游局长将签署《博鳌国际旅游论坛区域旅游合作宣言》。

省政府出台支持中小企业发展新政中小企业发展再获18条政策力挺

1月11日下午，《海南省人民政府关于2010年进一步支持中小企业发展的政策措施》获省政府第45次常务会议原则通过，海南中小企业发展将再获18条真金白银的利好政策扶持。

《政策措施》主要包括财政扶持、税收支持、融资服务三个板块的18条政策。其中财政扶持政策包括：安排中小企业发展专项资金4500万元，比2009年增加1500万元。仅此一项，预期可撬动新增担保贷款15亿元，同比增长50%；新增就业岗位1.2万个，并可拉动社会投资近45亿元。

在税收支持上，对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对投资国家鼓励的项目，按国家规定进口所需的自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税；对有特殊困难的中小企业可依法申请延期纳税。

在提供融资服务方面，主要政策包括：推动成立2家注册资本金1亿元以上的担保机构，并支持其申请开展典当业务。推动设立中外合资融资租赁公司；组建2家村镇银行，设立5家小额贷款公司，在全省开展小额贷款试点工作，推动银行设立中小企业专营部门，完善融资服务环境；加大对后备上市企业的支持力度和帮助企业联合发债，等等。

洋浦进入国家首批“新型工业化产业示范基地”

2月2日，国家工业和信息化部在北京召开国家新型工业化产业示范基地创建工作会议并举行了首批示范基地授牌仪式，海南洋浦经济开发区获石油化工类“国家新型工业产业化示范基地”称号。

国家第一批新型工业化产业示范基地共有62家开发区，涉及装备制造、石油化工、钢铁、有色金属、纺织、轻工、医药、电子信息等行业。其中，石油化工类新型产业基地全国仅有上海、浙江镇海、黑龙江大庆、北京燕山、辽宁辽阳、海南洋浦等6个。