俄罗斯对外政策的现代化

2010-12-26侯静娜编译

俄罗斯问题研究 2010年0期

关键词：莫斯科伊朗现代化

侯静娜编译

俄罗斯对外政策的现代化

侯静娜编译

德米特里·特列宁是著名政治学家，莫斯科卡内基基金会中心主任。2010年8月2日他在该基金会网站上发表了《俄罗斯对外政策的现代化》一文。文章就莫斯科对外政策的优先方向以及俄罗斯与美国、欧洲和中国关系等问题发表了一系列看法。

莫斯科对外政策的优先方向

莫斯科的对外政策优先方向紧紧围绕现代化这一基本国策。现在俄罗斯领导人更多地把对外政策看做国内现代化变革的促进因素。现代化目前主要包括技术和创新领域，它要求与提供这些技术的国家，也即经合组织国家，实际上是西方保持密切关系。

因此，俄罗斯领导人首先应与美国和欧洲搞好合作，以帮助俄罗斯实施现代化方案。现代化究其实质是恢复俄罗斯的世界地位和大国作用的工具。俄罗斯现任领导人意识到，没有新的技术和经济基础，国家将很难立足于大国之林。

俄美关系现状

从2009年宣布“重装”来看，俄美关系无疑取得了重大进展。两国关系不断升温，也有实际的成绩可以夸耀，其中包括新的《削减战略进攻性武器条约》——当然，它还需要批准。也有其他一些积极方面。美俄在一系列领域的摩擦明显减少。在伊朗和阿富汗等问题上出现一定程度的合作。甚至谈到在反导弹防御如此敏感的领域合作。近一年半以来两国关系在许多方面发展良好。当然也有其他一些因素，处理不当将会引发消极后果。

例如，从间谍丑闻可以得出两点结论。从俄罗斯自身来看，它表明在情报领域，甚至在整个国家都倾向于通过间谍手段而不是通过研究公开信息来获取情报。换句话说，俄罗斯领导人——别忘了他们的“履历”——都只信得过案头摆放的“绝密”或“据可靠情报”文件夹里的材料。他们不曾凭本能来浏览最新一号的《纽约时报》或在互联网上搜索新闻和时评。他们信任冷战时期遗留下来的信息渠道。这是一个重要的文化问题。要想办法加以克服。

从美国方面得出的结论是：华盛顿不乏一些重要的人物，他们认为“重装”的方向不正确，美国向俄罗斯作出的让步过多，却没有得到应有的回报，与莫斯科签署协议于美国不利。在他们看来，“重装”没有给美国带来实际好处，是时候按下制动键了。这个问题有待于华盛顿解决。

俄罗斯与欧洲关系

欧盟国家与美国同属先进国家之列，从地理和历史上看，欧洲比美国离俄罗斯近得多。在某种程度上欧洲可以被誉为俄罗斯现代化的“火车头”。俄罗斯果真要把现代化提上第一项日程，欧洲是其最重要的战略伙伴。

与欧洲的问题在于，欧盟国家在诸多问题上立场不一致，包括与俄罗斯的关系在内。俄罗斯与欧洲许多国家非常要好，尤其与法国、德国和意大利各方面关系都不错。但莫斯科与波兰和波罗的海三国的关系却受到“冷战”以及“冷战”前苏联称霸的负面影响。俄罗斯意识到：不首先改善同波兰的关系，便无法同整个欧盟建立正常关系。莫斯科努力改善同华沙关系的原因正在于此。

俄罗斯能否与美国和欧洲在反导弹防御领域合作

反导弹防御问题对俄美关系有着重大的影响，它成为两国分歧的主要来源之一。比如说到2020年，美国在反导弹防御系统上取得重大进展，俄罗斯的战略地位却可能因其核武库老化而遭到严重削弱。

俄罗斯有不少人认为，美国的反导弹防御计划会威胁到俄罗斯的战略自主性，美国有可能一举毁灭俄罗斯的核武库。这是反导弹防御问题影响两国关系的一种可能。

另一种可能是俄美在反导弹防御系统上合作：或者是在欧洲地区水平上，或者是在全球水平上。较之削减战略进攻性武器，这种合作能彻底改变俄美两国的战略关系。削减武器是化解哪怕是残存的敌意的手段，而共同建立反导弹防御系统则是通往未来的道路。

莫斯科为何同意对伊朗实施补充制裁

俄罗斯在对伊朗制裁问题上的态度转变与两种因素有关。首先，俄罗斯方面对伊朗领导人拒不接受国际社会提出的可能最佳方案感到恼火。如果伊朗确有诚意，2009年秋天就可以签订协议，而推翻它则意味着伊朗有某种秘密的打算。俄罗斯无论如何不愿意伊朗成为拥有远距离导弹的核大国，这不符合俄罗斯的国家利益。

其次，莫斯科对美国政府立场的看法有所改变。在布什在任期间，莫斯科领导人认为有关制裁的决议不过是美国为下一步进攻伊朗找的借口。现在则看到奥巴马并不打算打击伊朗，与这位诺贝尔和平奖得主在联合国共事远比与其前任可靠得多。

俄罗斯对邻国的影响是否加强

对这些国家不可一概而论，但它们都格外重视自己的独立。没有哪个国家愿意被看做处于某国的势力范围内。

一个突出的例子是，这些邻国都不承认阿布哈兹和南奥塞梯独立。原因不在于它们对格鲁吉亚或这两个共和国的态度怎样，而在于它们的自我意识和渴望在国际社会树立形象。因此有关势力范围和特殊利益带的说法不过是谈谈而已。

俄罗斯与邻国的关系不尽相同。莫斯科努力加强影响并推进在这些国家的利益，它或有所得，但谈不上把哪个国家视为附属国或有限主权国家。

乌克兰在这方面是典型的例子。基辅在尤先科在任期间一门心思“往西奔”，现在则在对外政策上找平衡。乌克兰一如既往把目标瞄准欧洲，“终点站”是加入欧盟。但新一届领导人与前任不同，意识到与俄罗斯交好的重要性。基辅现行的平衡政策远比以前复杂得多，却符合国家的根本利益。

俄罗斯与中国的关系有多近

俄罗斯与中国关系紧接在俄罗斯与美欧关系之后，处于第二位。俄罗斯与中国有着漫长的边界线。普京认为在其总统任内取得的最大外交成就是与中国全面划清国界。这足以说明两国关系的特点以及莫斯科对这种关系的重视程度。

俄中关系现在比以往任何时候都要好。它基本上是一种友好关系，并且至少从表面上看是平等的伙伴关系。

俄罗斯人必须适应中国已成为一个大国。俄罗斯在两国最初接触以来的300年间始终扮演强势的一方。两国的国内总产值在1990年不相上下，而现在中国的这项指标是俄罗斯的四倍。俄罗斯目睹中国的迅速崛起，不禁要问：中国在新形势下会如何表现，它是否会吸引俄罗斯远东和西伯利亚地区加入，又是否会派大量移民到这些土地上居住？

俄罗斯的担心不无道理。如何面对崛起的中国以及恢复均势，是俄罗斯在21世纪面临的最严峻的挑战之一。