统一俄罗斯党的战略任务是在杜马选举中获胜

高晓惠 摘译

统一俄罗斯党的战略任务是在杜马选举中获胜

高晓惠 摘译

2010年6月15日统一俄罗斯党召开了总委员会会议，总委员会主席团秘书维·沃洛金作了题为《党在政治制度发展和政党竞争激烈情况下活动的新形式》的报告。现将报告的主要内容摘译如下。

政治形势的发展趋势

发展政治制度是党的活动的重要方向之一。革新的主要趋势是加强竞争和责任。在提高执政效力、加强执政责任方面出台了一些重大决定。政权更加向社会开放，公民参与政治的可能性有所提高，各种社会利益有望寻求政治表达。

加强政党作用能够提高政府工作的责任。在选举中获胜的党有权提名地方首脑。同时形成的地方权力体系在政治上更加严整，其逻辑是对公民更加透明，权力体系的相互作用也更加有效。地方自治的代表机关能更有效地实施监督，必要时可罢免市政领导人的职务。

新的政治形势的特点是政治竞争普遍加强，包括各级选举在内。最近几个月来政治气息明显浓厚，各居民群体，尤其是大城市居民群体的社会积极性明显增强。经济也推动了政治的活跃。

不仅当前突出的社会问题引发热议，社会现代化问题也经常成为关注的焦点。统一俄罗斯党尤其注意两个问题：第一，生活质量，城市发展的前景——道路、住宅、生态、生命安全、社会设施及其使用(幼儿园、学校、公共服务质量等)；第二，政权的责任和质量。

城市社会政治积极性的增强在很大程度上是由于“新选民”的出现，他们从前不大过问政治也很少参加选举。因此，党必须学会做新选民群体的工作，考虑他们不同于广大传统选民的利益。党在城市活动的主导方针还有年轻人参与政治活动的问题。

反对派人士经常对稳定和渐进式发展提出质疑。反对派的主要目的是要造成政治的不稳定。

统一俄罗斯党捍卫稳定、可靠和渐进式的发展，抵制政治上的混乱、不稳定、激进主义和革命破坏性思想，是当今一支绝无仅有的政治力量。

上述立场得到大多数公民的支持，但反对派却企图破坏这种局面，因此党必须采取更积极的立场捍卫国家稳定发展的方针，保护社会大多数的利益。

将于2010年10月举行的地方选举实际已拉开序幕。各政党积极开展活动，视此次秋季选举为国家杜马选举的预演。

没有进入议会的小党也将积极开展活动。得票率降至5%为小党争取地方议会和国家杜马席位提供了强有力的刺激。

反对派将继续对我们施压，包括搞“人人反对统一俄罗斯党”的活动。反对派为自己提出的任务是向社会舆论灌输统一俄罗斯党在选举中将一次比一次差的言论。

议会反对党和小党的活跃意味着，其动员选民的程度在未来的选举运动中会高出以往，新的，至少有一部分是对政权带有批评情绪的选民群体将参加选举。

即将举行的秋季和春季选举的另一个特点是，进行选举的地区对我们来说并非轻而易举就能获胜。这一点以及反对派的活跃使得加强动员并提高党组织的活动成效变得格外重要。

党在新形势下活动的主要原则

党从“聪明的政治”的立场出发。党的思想体系是渐进可靠的发展、持续的生产和不断的改善。在社会经济领域是推进市场经济下的社会公正。在社会发展上是不断创新、积累价值、人力资本和社会资本。在政治上是增进民主和对各种政治机制的信任，首先是对选举的信任。

党的目标是成为国家现代化的动力和面向未来的党。为了配合新任务，党应该首先自我改变，自身实现现代化。党要想保持住领袖地位，必须比对手更迅速地改变和发展。

党应该把社会现代化、提高生活质量、为人们创造新的机会等口号摆在政治活动的中心。

党要把重点放在政治效果和现代政治技术上。

党必须积极参与同对手的政治辩论，公开宣传我们的正确立场。

在政党竞争日趋激烈、政治制度日益复杂的情况下，党应高度发扬党内民主和自身机制的效力。

评估各级党组织的业绩应实行个人问责制。

必须大力加强干部工作，积极吸收党的拥护者、社会舆论领袖和新面孔，包括被“新选民”视为“自己人”的人在内。

社会大多数人倾听我们的声音，但我们要一而再地进行宣传，让其他社会群体知道我们的立场。要让新群体听到我们党的明确信号。注意在发展党的新的拥护群体、做“新选民”工作(尤其是在城市)的同时不应损害传统选民。

党在未来选举中对各种群体和利益集团要展开有针对性和区别性的宣传，要因地区而异。现在党的活动尤其需要有的放矢的宣传和鼓动。

主动性和技术性是党适应新任务的主要条件。

我们要灵活地构建党的战略，使之适合各种目标群体、地区和政治环境。要格外注意新的思想、新的口号和新的方法。打造更完善、更精准、更符合具体选民和社会群体特点的竞选风格。

要抢在对手前面。自己制定政治日程，并且不仅就我们熟悉的题目，而且就各种突出的、影响广泛的和社会意义重大的问题展开活动。

对党在选举期间和选举间歇期间的活动要及时进行信息播报。

党在传统的政治媒介(纸质媒体、电视、户外广告等)上历来有更多的机会和活动经验。这也就是说，反对派将力图借助其他政治媒介(互联网和“街头政治”等)打败我们。因此，党必须加强在新的政治领域，尤其是在互联网上的活动，互联网业已成为沟通最活跃的选民和开放舆论的最现代化的手段。

党必须加强同选民的直接接触，包括参与竞选辩论和一般政治性辩论等。

以上工作在城市尤为重要，因为这两种政治传播渠道在城市的作用特别大。

在议会内政党可同样利用媒体资源的情况下，首先要善于抓住媒体本身和人们的兴趣。

党活动的基本方向和形式

必须积极开展党的各项活动：

建立拥护者机制和大力吸引社会舆论领袖。可吸引新面孔参与选举活动，支持党的提案，加强党与社会的联系，提高党内竞争和预选成效。

必须积极利用党的俱乐部平台，讨论选举运动的重大事项。

必须大力推广党的提案，尤其是那些涉及提高生活质量、增进与城市阶层沟通的提案(住宅、保健、互联网、幼儿园等社会基础设施建设、生态和清洁的水源等)。

必须认真制定党的骨干、地方基层组织书记和各级代表的综合培训计划。

必须发展党内预选制度并提高其成效。要有目的地明确和规定预选环节，落实责任。

要首先发展党在市一级的活动并积极开展基层组织的活动。

党的基层组织要准备参与各级选举运动。

要有目的地优化地方政治委员会的书记人员。

要加强地方党支部的潜力。

要加强党团代表对选区内各级选举运动的责任，提高党的宣传和鼓动成效。

必须在各级选举中推进党的政治动员。

代表必须参加下一级选举。这应成为党的活动和考核各级代表业绩的必不可少的一部分。

在制定竞选名单时应广泛利用横向原则，借此提高党内竞争、选举成效和党在地方的竞争力。党应大力培养地区精英。

党要准备提出公开的政党名单参与选举，把社会舆论领袖列在这个名单的前列。

要积极开展制定地区发展纲领和战略的活动。

要大力培养后备干部并让他们参与制定地区竞选纲领。

要组织好能够在媒体上、在同政治竞争者辩论时和街头政治中有效反击的辩论团队。

积极利用“青年近卫军”竞选指挥部动员年轻选民。

互联网应成为党的优先政治资源和组织技术。

党内网站应成为党员之间交流、开展党内辩论、讨论政治形势、听取地区组织和骨干以及全体党员意见的主要快捷渠道。

最后要强调的是，统一俄罗斯党参加选举的主要目的是维护和巩固多数党的地位。党要积极开展活动，争取在2010年10月和明年3月的选举中在各地区获得多数席位。这一结果本身将成为国家杜马选举的良好开端。在2011年杜马选举中获得胜利是党的优先战略任务。

译者单位：中央编译局俄罗斯研究中心