月报

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我省即将启动国际旅游岛先行试验区打造国家级旅游文化产业集聚区拟选址琼海龙湾

为更好地探索和落实中央赋予海南国际旅游岛的特殊政策、探索大型园区开发模式、发展孵化国际旅游岛高端旅游产品、搭建国际旅游岛建设的投融资平台，我省将在琼海建设国际旅游岛先行试验区，试验区将按照《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》要求，结合国家《文化产业振兴规划》实施，打造成国家级旅游文化产业集聚区，并争取纳入国家“十二五”文化产业发展规划。

先行试验区拟选址琼海龙湾，地处海口和三亚之间，连接南北，承载带动海南东部旅游业发展的重任。同时，龙湾具备土地储备优势，港区、海洋等资源优势，交通基础设施较好，可以借力博鳌亚洲论坛，发展会展业。试验区规划用地38平方公里，一期19.2平方公里。实行集中管理，统一规划，统筹开发。

先行试验区将对国家有关政策进行先行先试，探索以政府为主导、以市场为手段、以企业为主体、以对外开放、加强国际化合作为途径的开发模式。同时，将重点发展旅游文化娱乐产业以及相关基础性、功能性产业。为保证先行试验区的推进，将从管理体制、融资等方面给予保障。

泛珠大会“走出去”成果丰硕

作为我省今年“走出去”的重大活动之一，8月27日至31日，我省分别组织政府代表团和经贸代表团参加了在福州举行的第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，取得了丰硕的成果。

8月28日上午，在第六届泛珠三角区域经贸洽谈会开馆暨合作项目集体签约仪式上，我省10个项目参加了集体签约，涉及农业、工业及信息产业，如海南生态软件园分别与3家上市企业签订入园协议；为解决和突破国际旅游岛建设过程中的语言障碍，省旅游协会与厦门聚译堂智能科技有限公司签订了《构建海南语言国际化体系合作框架协议》，搭建“海南语言国际化体系”等等，总金额达10.63亿元。

除参加第六届泛珠大会统一安排的活动外，我省代表团还与福建省的高层会晤，并签署了合作框架协议，确认将全面深化旅游、物流、农业、金融、教育、商贸、航空、医疗、工业和信息产业、合作机制等十方面务实合作。

中航特玻与海南英利签署战略合作协议两巨头携手共筑海南新能源产业链

8月23日下午，海南两个标杆企业——海南中航特玻材料有限公司与海南英利新能源有限公司签署了战略合作协议。这两家几乎同时进军海南的国内制造业巨头，将在太阳能领域开展长期全方位的合作，依托本地资源形成新材料和新能源产业链，共同打造以硅基原料为基础的海南新兴产业集群。这既预示海南新兴产业集群起步，又代表海南新型工业发展的新起点。

目前，海南英利已建立起一期年产100兆瓦太阳能电池生产线，中航特玻也将建立年产1200万平方米的太阳能玻璃深加工生产线，为海南英利提供一站式的太阳能玻璃产品与服务。中航特玻将继续加大技术研发投入，在原先4条生产线的基础上，再在海南建设4条超白压花太阳能玻璃生产线，以满足海南英利的需求。

另外，我省还将不断延伸新能源产业链，率先开创将太阳能与电动汽车结合的先河，使海南真正成为低碳、绿色之岛。

我省上半年8项经济指标增速全国第一

今年上半年，我省有8项经济指标增速位列全国第一，创下历史最好水平。上半年全省实现生产总值1018.19亿元，同比增长19.4%。地方财政一般预算收入150.08亿元，增长74.7%。全社会固定资产投资559.3亿元，同比增长43.3%。社会消费品零售总额300.13亿元，同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入7964元，同比增长10.3%；农民人均现金收入3179元，同比增长15.2%。GDP、固定资产投资、地方一般预算收入、社会消费品零售总额，再加上农业、第三产业、房地产开发投资、房地产销售，8项经济指标的增速均位列全国第一，农民人均现金收入增速升为全国第四。

我省财政支出逾六成用于民生

今年上半年，海南省财政用于改善民生支出123亿元，相比去年同期增长15.7%，占地方一般预算支出的65.4%，再次创出新高，也兑现了省委省政府新增财力的55%以上用于民生的承诺。今年上半年的民生财政支出重点建设“四大民生工程”：一是大力推进“民生一号工程”保障性住房建设；二是筹集资金3.15亿元大力推进库区移民危房改造；三是先后安排0.82亿元，推动全省少数民族地区茅草房改造。四是目前已筹集新农保资金2.51亿元，推进新型农村社会养老保险试点。进一步解决国际旅游岛背景下最贫困、最无助老百姓的民生问题。

下半年我省财政还将加大公共服务领域投入，除了继续做好四大民生工程，确保完成今年的目标，还要及时落实各项财政惠民补贴政策，做好对“三农”、教育、社会保障、就业、城乡社区基础设施、医疗卫生等民生领域的支持。

我省获准实施增加免签证国家旅游团等新政策入境免签证国家增至26个

8月12日，国家公安部在与外交部、国家旅游局联合组成检查验收组到琼检查验收后，向海南省公安厅下发了《关于同意海南省实施增加免签证国家旅游团等政策的通知》，同意海南省开始实施国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确的，“在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上 (含2人)，入境停留时间延长至21天”的出入境管理措施。至此，海南获准开始实施26个国家旅客来琼旅游免签证入境政策，标志着海南国际旅游岛独有的出入境政策向更加开放的层面迈进了一大步，海南国际旅游岛在吸引外国游客方面的国际竞争力得以提升。

我省拟在陵水建海洋主题公园

日前我省启动了海洋主题公园的前期准备工作，初步选址陵水黎族自治县黎安港旅游度假区。该项目规划面积一千多亩，投资商为海南富力房地产开发股份公司。

海南要建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，必须要规划建设世界级的旅游吸引物。建设大型海洋主题公园是加快海南国际旅游岛建设发展的必然要求。规划建设综合性的大型海洋主题公园，将和航天主题公园、旅游文化产业集聚区、大型热带雨林森林公园、大型品牌直销购物中心形成互补，成为带动区域发展和海南旅游产业升级的关键性项目。

省工商局制定34项措施落实相关优惠政策投资游艇高尔夫等条件放宽

国家工商总局《关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见》下发后，为用好用足《若干意见》授予我省的优惠政策，积极服务海南国际旅游岛建设，省工商局及时研究制定了34项具体措施，将《若干意见》的21项优惠政策落到实处。其中规定，放宽投资游艇、高尔夫、邮轮、汽车租赁、房车旅游等服务业企业的经营范围，放宽企业冠名条件和股东资格条件等。

按规定，我省工商部门放宽投资游艇、高尔夫、邮轮、汽车租赁、房车旅游等服务业企业的经营范围，除涉及前置审批和法律法规明令禁止外，允许企业自主选择经营项目，开展经营活动。支持优化旅游产品结构，对新兴的特色旅游产品，凡是法律法规没有明令禁止并且行业主管部门同意的，积极予以登记注册，先行先试。

遏制商品住房“一头独大”海南调整房地产开发结构

针对目前海南房地产市场商品住房“一头独大”的畸形格局，省政府日前出台了《贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的意见》，着力调整房地产开发结构，促进房地产市场平稳健康发展。

《意见》要求，各市县要切实加强规划引导和管理，充分发挥土地利用总体规划对房地产业平稳健康发展的统筹、引导和管控作用。严格土地利用规划和城市总体规划等规划的实施管理，严禁擅自改变土地规划用途；财政、税收、住房和城乡建设等部门加快研究制定鼓励住房租赁的优惠政策，解决商品住房空置率高的问题；优先保证保障性住房建设用地，规定廉租住房、经济适用住房用地以划拨方式供应，急需建设的保障性住房项目优先使用政府储备用地。另外，为坚决抑制不合理住房需求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房，商业银行要根据风险状况，暂停发放第三套及以上住房贷款。

我省1.6亿元专项资金支持节能减排

今年，我省加大对节能专项资金的投入，包括节能专项资金、淘汰落后产能专项资金、节能奖励资金以及可再生资源建筑应用引导专项资金等，合计约将有1.6亿元专项资金投向节能减排项目，力度为历年之最。

从2008年起，省政府设立节能专项资金，每年安排1000万元。今年，省财政节能专项资金在已安排800万元的基础上，又增加安排3000万元，重点支持年内能形成直接节能的节能技术改造项目和在空调节能、优化能源系统、照明节能等方面开展合同能源管理的项目；并大幅提高补贴标准，将奖励标准从每节约1吨标准煤奖励100元提高到300元。另外，省政府安排淘汰落后产能专项资金6000万元，300万元支持购置节能监测设备。

另外，省中小企业发展资金、企业技术改造和产业升级专项资金等，也将向节能项目倾斜。