论高等教育在广西“十二五”经济社会发展中的战略地位

李群英

摘要：从分析高等教育的育人和社会两大功能出发，结合广西高等教育发展取得的成绩和广西“十二五”期间经济社会发展战略任务，阐述高等教育在广西经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的地位和作用，提出大力发展且优先发展高等教育事业，是广西经济建设和社会发展的迫切要求和战略选择。

关键词：高等教育；教育功能；战略地位

中图分类号：G640文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）33-0243-02

一、高等教育在经济社会发展中的主要功能

高等教育是指在完成高级中等教育基础上实施的教育[1]。高等教育的功能指高等教育在人类社会和人的发展所起的作用。本文关于高等教育主要功能的观点侧重从社会学研究角度审视，认为教育是人与社会之间关系的桥梁或中介，高等教育功能主要表现为育人功能和社会功能两方面，其中育人功能指培养人才，促进人的全面发展；社会功能指高等教育促进社会发展的作用，包括政治功能、经济功能和文化功能。

（一）高等教育的育人功能：促进人的身心全面发展

懋元先生认为：促进人的发展与促进社会的发展是教育的两个不可分割的基本功能，教育为促进社会的发展，就必须满足人的自身发展的需要，提高人的个体和群体的素质[2]。教育是培养和造就全面发展人的重要途径，教育同生产劳动相结合则是造就全面发展的人的惟一方法。一般来说，人的发展包括身心两方面的发展。高等教育促进人的发展，主要通过高等教育的机构——高等学校来实现。高等学校通过有目的、有计划、有组织地进行教育教学活动，根据人的身心发展规律，结合个性差异，对受教育者在不同知识领域进行知识的传授、能力的训练和道德品质的培养，促进人的德、智、体、美、劳等各方面的有机融合，从而达到提高人的专业素质的目的。

（二）高等教育的经济功能：促进社会经济的发展

高等教育的经济功能体现在促进社会经济的发展。高等教育通过提高劳动者素质，促进劳动力再生产来实现其经济功能。联合国教科文组织的研究成果显示，劳动生产率与劳动者文化程度之间呈现高度正相关，劳动者文化程度越高，提高劳动生产率的比例就越高，大学毕业提高劳动生产率比例高达300%。高等教育培养专业化高等人力资源，使其掌握专业知识、生产技能，成为高素质的劳动者，这些高素质劳动者能在生产中充分发挥主观能动性并直接作用于生产资料，大幅度提高生产效率和经济效益，甚至能优化产业结构，实现产业变革，促进经济内部结构的良性发展和经济持续、稳定增长。

（三）高等教育的政治功能：稳定社会政治秩序

纵观中外教育史，教育能稳定社会政治秩序的作用毋庸置疑，高等教育的政治功能体现在两个方面：首先，通过传播一定社会政治意识形态，完成人的政治社会化。政治社会化是指人们接受一定的社会政治意识形态，形成适应一定社会政治制度的政治态度、政治认同感和政治习惯，以及积极参与政治的过程。高等教育作为一种按专业类别培养人才的活动，对社会政治具有引领与导向作用，它通过课堂讲授、课外熏陶等各种直接或间接、显性或隐性方式，传播一定的社会政治意识形态，形成舆论和政治共同体，扩大社会的政治基础，提高人们的政治觉悟，从而达到社会政治秩序的稳固；其次，通过高等教育培养、培训国家需要的各类政治人才和管理人才，促进社会政治秩序的稳定。社会政治秩序的稳定与管理者管理水平的高低相关度日益增强。随着社会发展和科技进步，社会对政治人才、管理人才的素质要求更高，选拔干部日趋年轻化、知识化、专业化，许多国家为了适应这种变化，设立了专门培养国家管理人才的学校、专业，因此，高等教育通过培养（培训）、选拔高层次管理人才显得越来越重要。

（四）高等教育的文化功能：传承与创新文化

高等教育具有培养人才、开展教学科研和服务社会等三大职能，是文化的重要载体。首先，高等教育能保存和传承文化。高等教育通过有组织、有计划、有目的地实施教育活动来传递人类文化遗产，高等教育活动是传承深层次、专业化和系统化文化的重要途径；其次，高等教育能选择地整理人类文化。高等教育遵循符合社会需要和符合教育规律两个原则对文化进行选择和提炼，取其精华，舍其糟粕，使文化在传播和交流中健康发展；最后，高等教育能不断地发现新知识、创造新技术、提出新理论，创新文化。高等教育文化创新主要是通过培养人尤其是掌握较高文化生产技能的人来实现，高等教育的主要任务是培养各类高级专门人才，这类具有创新精神和实践能力的创新型人才主要来自高等教育的培养。随着社会的发展，大学正逐渐走出“象牙塔”，从社会的边缘走向社会的中心，并引导社会走向更高层次的文明境界。

二、高等教育在广西经济社会发展中的战略地位

（一）高等教育在广西经济社会发展中的基础性作用

基础性指高等教育对民族进步具有基础性作用，它是增强综合国力、社会经济乃至整个人类文明得以延续、发展的基石。

高等教育通过培养高层次人才，提高劳动者素质和劳动生产率，促进社会经济发展进程，在国际竞争力中扮演着的重要角色。区域竞争力指在经济全球化环境中一个国家或地区经济的国际竞争力。国际竞争力的核心是人才的竞争，根据IMD《世界竞争力年鉴》中的数据计算，高等教育与国民素质国际竞争力的相关系数最高（为0.887），教育对人力资本形成和国民素质提高具有特殊的重要性[3]。高等教育担当着培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社會主义现代化建设的任务，并通过实施双重教育即学历教育和非学历教育，从事高级人力资源生产，传授科学文化知识，不断提高劳动者的专业素质，增强劳动者的创新能力，为地方经济和社会发展提供人才保障。

近十年来，我区高等教育实现了持续较快发展，高等教育初具规模，进入大众化的初始阶段。据广西教育厅发展规划处最新统计结果表明：2009年，我区全口径高等教育毛入学率为17%，比上年增加1个百分点；建成75所高等学校全区各类高等教育（指研究生、普通高等教育本、专科生、成人高等教育本、专科生）在校生69.15万人，比上年增加4.7万人，增幅7.31%，基本满足了我区经济社会发展对人才的需求。未来十年，是我区经济社会实现跨越式发展的重要时期，随着广西工业化和城镇化进程的加快，北部湾经济区的开放开发，中国——东盟自由贸易区的建设，具有高学历、高技能的复合型人才、技术型人才、创新型人才是未来经济发展急需人才，必须得通过教育尤其是高等教育，大力提高劳动者素质，才能实现我区由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，优化产业结构，由原来一、二、三产业调整为三、二、一产业等经济发展的预期目标。

（二）高等教育在广西经济社会发展中的先导性作用

先导性指高等教育是科技发展的直接动力和智力基础，孕育和催生新兴产业和新的经济增长点，开辟一个国家和民族广阔的发展前景。

经济的发展必须依靠科学科技的进步，而科技进步的前提是高等教育要先行。邓小平同志高瞻远瞩地提出“科学技术是第一生产力”，党中央提出了实施“科教兴国”全面振兴教育事业的发展战略，表明高等教育具有明显的先导性。

高等教育是促进科技成果转化为生产力的载体，它拥有大量的研究成果，通过产学研合作，直接参与科技成果转化，提高产品科技含量，促进区域经济的发展。因此，高等教育成为科技进步的直接动力，对经济增长的贡献率较高，推动广西经济增长作用明显。据覃奠仁采用柯布——道格拉斯生产函数构造模型广计算得出：广西“十五”期间教育对GDP年均增长率的贡献率为15.383，接近全国平均水平（全国为17.88），其中广西高等教育对经济增长的贡献率为6.8912%，资本对经济增长的贡献率为37.59%，科技进步对经济增长的贡献率为13.25%[4]。

高等教育的发展为科技进步做出贡献，广西高校正逐渐成为我区基础研究的主力军、科技创新和科技成果转化的生力军。广西自治区副主席李康在关于广西高等教育发展情况的报告中指出，高校科研能力和水平不断提高。2008年，全区高校承担课题达8800多项，由广西大学、广西医科大学和广西中医学院推荐的4项科技成果包揽了2008年广西科学技术一等奖的全部奖项，获奖数达59项，占全区总获奖项目数的40%。2008年第十次广西人文科技成果奖高校获一等奖7项，获奖数达203项，占全区奖项总数的63%；高校社会服务能力不断增强，通过实施“三对创新行动计划”，提高高校科技服务水平。面对广西经济社会新的发展形势，进一步提高高校服务地方经济能力，并着力服务广西新发展、具有前瞻性的“四个服务”方面，即服务做大做强做优工业、服务战略性新兴产业的发展、服务社会主义新农村的建设和服务文化的繁荣发展，促进高新技术产业化，发挥高等教育在科技创新和科技成果转化的孵化作用。

（三）高等教育在广西经济社会发展中的全局性作用

全局性指高等教育是关系经济社会发展的全局性问题，高等教育的发展对促进知识进步、促进经济增长乃至全社会的发展具有全方位的影响，具有全局性特征。

高等教育在经济社会发展中的育人和社会功能决定了高等教育的发展关系到整个社会的发展前景。邓小平指出：我国的经济到建国一百周年时，可能接近发达国家水平。我们这样说，根据之一就是在这段时间内，我们完全有能力把教育搞上去，提高我国的科学技术水平，培养出数以亿计的各级各类人才[5]。

建国以来，广西高等教育取得了长足发展，为经济社会的发展提供强力支撑，在提高人民素质、推动经济社会的发展做出了历史性贡献。目前，广西经济社会发展正进入关键时期，北部湾经济区发展上升为国家战略，国务院关于“進一步促进广西经济社会发展的若干意见”确立了广西“十二五”期间发展的四大战略任务，分别是打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展的增长极，建设富裕文明和谐的民族地区，通过实施这4项战略任务，实现到2015年，人均地区生产总值达到西部地区中等水平和到2020年，实现全面建设小康社会目标等发展目标。

高等教育是促进经济发展、稳定社会秩序的基石，担负着培养我区各行各业高层次人才的广西高等教育在地方经济发展进程中具有基础性、先导性和全局性的作用，必须摆在大力发展和优先发展的战略地位。切实做到经济社会发展规划要优先安排教育发展、财政资金要优先保障教育投入和公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要等“三个优先”，统筹规划，正确处理好高等教育发展中的规模、结构、质量和效益之间关系，科学发展、加快发展、跨越发展、超前发展高等教育，做强做大广西高等教育，发挥高等教育科教兴桂的排头兵，工业化的生力军，北部湾开放开发的先锋队的作用。优先发展教育事业，进一步加快和推进高等教育又好又快发展是广西经济建设和社会发展的迫切要求和战略选择。

参考文献：

[1]教育部.中华人民共和高等教育法[Z].1998.

[2]潘懋元，王伟廉.高等教育学[M].福州:福建教育出版出版社，1995.

[3]张振助.高等教育与区域互动发展论[M].桂林:广西师范大学出版社，2004.

[4]覃奠仁.广西高等教育的经济贡献现状与发展对策[J].教育与职业，2008，（18）.

[5]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.