转型时期解析我国商业社会体育指导员发展的机遇与问题

周咏松 胡 军 周清明

(乐山师范学院体育学院,四川乐山 614004)

转型时期解析我国商业社会体育指导员发展的机遇与问题

周咏松 胡 军 周清明

(乐山师范学院体育学院,四川乐山 614004)

从分析《社会体育指导员国家商业资格证书制度》的内容开始,分析当前我国商业性社会体育指导员面临从公益性向社会性转变,以及目前社会体育指导员作为一种特殊工种得到社会认可的机遇。但是在机遇降临的同时,由于社会的认可不高,社会体育指导员进入体育劳动市场的相关条件条件还不够健全,本文提出明确社会体育指导员商业的市场定位、建立就业准入制度,为商业型社会体育指导员就业铺平道路等推动商业性社会体育指导员发展的建议。

商业社会;体育指导员;机遇;问题

1 前言

我国《社会体育指导员技术等级制度》从1994年6月10日正式实施以来已有十年。十年来,我国社会体育指导员队伍迅速发展,积极地促进了社会体育的生活化、社会化、科学化和产业化。为了适应社会发展的需要,2001年我国正式颁布实施了《社会体育指导员国家商业标准》。社会体育指导员队伍与制度建设取得了长足进步,但也存在很多问题。新时期全面建设小康社会对我国体育事业的发展和社会体育指导员队伍与制度的建设提出了新的要求。

2 我国商业性社会体育指导员机遇

2.1 我国社会转型所带来的历史机遇

改革开放之前,国家几乎垄断着全部体育资源,也承担着几乎全部的体育义务,国家不仅直接在体育事业上投入大量的资金,而且还通过国营企事业单位,间接地负担起职工体育活动的全部经费。这一时期的群众体育活动是依托于计划经济体制的社会福利型体育。随着市场经济体制的确立和人民生活水平的提高,简单的体育运动项目已经不能满足人们多样化体育消费的需求,而政府又不可能以有限的财力去维持多样化、个性化和休闲娱乐式的体育消费。自20世纪以来,发达国家体育商业化和商业化一直都在加速进行,不仅体育用品商业化,体育服务也在商品市场上体现出其特殊的价值。作为一个对外开放的国家,我们不应该,也不可能与这种大趋势脱轨运行。

2.2 商业性社会体育指导员商业化进程加速

商业性社会体育指导员成为社会特殊工种标志着我国的社会体育指导员工作向商业化和市场化迈出了重要一步,使社会体育指导员成为国家正式商业之一,把社会体育指导员工作推上了一个新的台阶;它标志着我国所开展的社会体育指导活动由过去相对单一的公益性工作,变为公益性和商业性共同服务社会体育的工作;标志着国家丰富社会体育人力资源、加快与市场经济接轨初见成效,同时也为保障人们从事健康、有益的体育活动提供了法律依据。

2.3 体育产业蓬勃发展为商业性社会指导员提供了发展空间

健身娱乐市场是体育市场的主要内容之一,也是社会体育指导员的生存发展市场,伴随国民经济实力和人民消费水平的提高而发展起来的。随着收入的增加,人民群众的生活质量明显改善,消费结构发生很大的变化,城镇居民消费结构中的恩格尔系数也由1978年的57.4%下降到目前的46.4%,人民群众消费水平的提高为体育健身娱乐消费市场的发展创造了良好的条件,多层次多项类多形式的需求,为健身娱乐市场提供了广阔空间。

3 商业性社会体育指导员面临的问题

3.1 商业性社会体育指导员的标准推广速度缓慢

从2001年标准的出台,到现在已有7年。但在这7年中,我国体育市场的蓬勃发展与商业性社会指导员的发展及不相称。作为体育商业鉴定的最高机构国家体育总局商业技能鉴定指导中心在2004年才成立,体育行业商业技能鉴定专家指导委员会成立于2006年,远远落后我国其他商业鉴定的发展。这样就出现了认证滞后与市场蓬勃发展之间的矛盾,导致了很多具备社会体育指导员的从业人员,无法真正进入市场,就算进入市场。

3.2 商业性社会体育指导员缺乏就业准入机制

目前,我国还没有出台全国性的体育市场管理法规,但从部分省市根据国家有关政策法规,结合本地实际制定的体育市场管理办法看,对从事体育经营活动组织在人员资质和数量方面没有明确规定,缺乏评判标准,使得用人单位在选择人才时显得无所适从,很难起到规范服务质量和执业监督作用。由于没有严格且具有约束力的就业准人机制,导致很多经营性体育场所只重视有形的健身场地、设备等硬件的建设和投资,忽略了人员素质等软件建设。虽然从业人数总量在增加,但缺乏具有较高商业素质的专业人员,难以满足社会对健身服务业的多元需求,缺乏市场竞争力。

3.3 体育市场发展不均衡制约商业性社会体育指导员发展

由于各地的经济发展差异,居民的收入差异较大。在经济发达城市,居民收入增多后,把体育不再是当作大众健身的主要目的,而是作为丰富余暇生活的一种休闲方式,从而催生出很多新的项目。而在经济欠发达地区,体育市场容量小,对商业性健身指导员的需求不如发达地区,都是由公益型社会体育员指导群众进行体育锻炼。大部分商业性社会体育指导员因经济等因素限制,不愿意去条件相对较差的基层或者中、小城市工作。

3.4 公益型、商业性社会体育指导员边界模糊

我国的公益型的社会体育指导员标准是按照1994年《社会体育指导员技术等级制度》实施。《制度》对社会体育指导员的定义:在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。社会体育指导员是我国体育事业和体育产业中的一个重要人材类型,与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育科技工作者一样,承相着一部分体育工作。而商业性社会体育指导员按照《社会体育指导员国家商业标准》定义:在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从《制度》和《标准》对社会体育指导员的定义来看,很难直接看出两者的不同之处,因为两者无论工作的性质、工作的内容非常相似。作为公益型社会体育指导员,仍然可以从事体育指导锻炼工作中获取报酬,而商业型社会指导员也可以义务为群众开展健康指导、健康咨询。对社会体育指导员这种特殊工种身份的认识模糊,导致社会对商业性健身指导员的推广和接受持观望态度,现在商业性社会体育指导员处于“有价无市”的局面。

4 商业性社会体育指导员未来发展思路与建议

4.1 整合各体育行业协会推广认证标准社会化途径

充分发挥单项体育协会和行业体育协会的作用现有的各种体育社团是社会体育指导员工作应积极利用的组织渠道。随着全民健身活动向纵深发展,商业型的社会体育指导员应逐步成为社会体育指导员队伍的主体,应积极发动各项目协会积极参与,督促他们更好地履行运动项目普及的法定职责,在社会体育指导员的专项能力把握与培养中发挥应有的作用。除了全国性单项体育协会正在积极参与社会体育指导员商业鉴定的有关工作外,有条件的地方单项体育协会也要根据可能积极承担有关任务。

4.2 对两种类型的社会体育指导员实施区别管理

对中国现存在的两种类型的社会体育指导员要按照公益和商业这两类社会体育指导工作各自的规律、特点和需要,在统一的制度框架内,分别施行对应两类不同社会体育指导员群体的“技术等级标准”和‘国家商业标准”,采取不同的培训考核与任用管理方式,建设和发展两类社会体育指导工作模式和队伍体系。公益社会体育指导员队伍及其制度内容有其合理性,不可能用《商业标准》制度取而代之。地方体育行政部门对社会体育指导员工作实施区域性管理应根据分级管理的原则,各省、自治区、直辖市的体育行政部门,分别负责管理本辖区的两类社会体育指导员工作,自行确定内部管理的职能分工。

4.3 扶持经济欠发达地区商业型社会指导员发展

由政府体育部门申请一定数目的体育彩票公益金,提高我国欠发达地区社会体育指导员的数量和质量。来加快发展我国欠发达地区社会体育指导员的数量和提高质量;同时,由国家体育总局专设一定数量的体育彩票公益金作为经济欠发达地区《标准》试点的启动资金和推广初期扶持资金,把经济欠发达地区公益性社会体育指导员重新培训、认证,成为商业性社会体育指导员,推荐其中优秀成员到经济发达地区工作。

4.4 拓宽商业型社会体育指导员的培养渠道

吸收企事业单位的体育骨干,充分调动体育教师参加社会体育指导员的积极性,充分利用体育高等院校的师资、人才、资源优势,联合培养社会体育指导员,尤其是培养在校体育专业学生加人体育指导员的队伍中来,为我国群众体育的可持续发展奠定基础。

[1]倪同云,白玲,陈琳,等.完善我国社会体育指导员管理体制的研究[J].中国体育科技,2002,38(1):37-39.

[2]李相如,展更豪,林洁,等.我国社会体育指导员的现状调查与研究[J].体育科学,2002,22(4):27-30.

[3]叶宝华.厦门社会体育指导员现状调查于对策研究[J].首都体育学院报,2002,14(2):17-18.

[4]郭亦农.我国公益性社会体育指导员培训体系构建的思考[J].沈阳体育学院学报,2009,28(4):20-22.

[5]庄永达.我国社会体育专业可持续发展研究[J].首都体育学院学报,2008,20(6):1-5.

[6]戴俭慧.国外体育指导员资格认证制度的启示[J].体育学刊,2008,15(5):33-36.

Analysis of Opportunitiesand Problems of Instructors of Social Sports in Commercialized China in Transitional Period

Zhou Yongsong,Hu jun,Zhou Qingming
(P.E.Department,Leshan Teachers College,Leshan,,614004,Sichuan,China)

Beginning from the analysis of commercial Certificate System of Instructors of National Social Sports ,the paper discusses the transition of commercialized instructors of social sports from public interest to social interest ,as well as their opportunities of being recognized by society as a special professionals.However ,opportunities are accompanied by challenges resulting from the new occupation’s low degree of social recognition and immature conditions in the market. Therefore ,the paper puts forward suggetions on clarifying position of instructors of social sports in the market ,and establishing employment permission system so as to pave the way for their development in the commercial society.

commercial society;instructors of Social Sports;opportunities;problems

G80-05

A

1672-1365(2010)06-0151-02

2010-03-30;

2010-05-10

周咏松(1981-),男,四川乐山人,硕士,讲师,研究方向:体育人文与体育产业研究。