波兰政党格局调整与总统选举

刘敏茹

波兰政党格局调整与总统选举

刘敏茹

2010年4月10日，时任波兰总统莱赫·卡钦斯基和夫人以及多名军政要人在空难中丧生，原定于10月举行的总统选举提前至6月20日举行。转型20年来波兰的民主和政党制度变革已经形成相对稳定的制度空间，并获得基本认同，因此，即使突逢变故，波兰国内政治在经过一段过渡时期后应该仍将总体上保持较为平稳的发展态势。但是，为了在过渡时期有效应对此次危机，波兰国内各方力量需要对政党格局进行适度调整。随着总统选举的举行，调整效果将会逐渐显现，波兰政党政治也将经历一次新的考验。

当前波兰政党的基本格局形成于2007年议会选举之后，众议院的460个席位和参议院的100个席位主要由公民纲领党、法律与公正党、民主左派联盟党和波兰农民党四个主要政党的成员构成。

崇尚新自由主义的中右政党——公民纲领党(PO)是主要执政党，共有众议院议员206名，参议院议员57名，欧洲议会议员25名。现任波兰总理唐纳德·图斯克为党主席，现任众议院议长、代总统、下届总统候选人博罗尼斯瓦夫·科莫罗夫斯基为该党副主席。公民纲领党在经济上奉行自由保守主义，主张对国有经济部门实施私有化，进行劳动法改革；在社会和民族政策上持保守主义观点，反对堕胎、同性婚姻、软性毒品合法化、安乐死及试管受精；在政治上主张改革选举制度，用简单多数票制取代比例代表制，中央向地方分权，直接选举市长和地区长官；在对外政策上主张凸显国家利益，亲近欧盟，改善与俄罗斯和德国两大邻国的关系。

自2007年执政以来，图斯克领导的政府在国际经济危机中表现出色，波兰在2008年和2009年国内生产总值分别增长了5%和1.7%，成为新入盟的中东欧国家中唯一保持经济增长的国家。图斯克政府成功应对经济危机的政策为公民纲领党赢得了民众的支持。众议院议长科莫罗夫斯基性格严谨、出身显赫，在青年时代就成为反共地下组织活动的积极分子，近年在波兰比其所属的公民纲领党更受欢迎。在此次飞机事故发生之前，科莫罗夫斯基的支持率一直大幅度领先，成为波兰转型以来支持率最高的总统候选人，极有可能在第一轮选举中即以超过半数得票率胜出。但是进入5月份以来，公民纲领党和科莫罗夫斯基的支持率出现波动，由56%下降到43%，后又升至49%。这是危机发生后必然会出现的状况。由于总统的突然逝世，一部分民众出于同情而改变投票方向，造成除卡钦斯基所属的法律与公正党外其他政党的支持率下降。

主张天主教保守主义的中右政党——法律与公正党(PiS)是最大在野党，原有众议员155名，参议员37名，欧洲议会议员14名。与同样由团结工会派演化而来的公民纲领党相比，法律与公正党有更多民粹主义的主张。该党在经济上支持建立国家最低保障下社会安全网，主张国家在市场经济范围内对经济活动进行干预；在政治上坚决支持“清洗法”(Lustration)，要求公开社会主义时期为国家安全部门秘密工作的人员名单，追究其历史罪责，主张对宪法进行改革，加强总统权力，缩减议会议员数量；在外交事务中，该党在欧盟内部坚持维护本国利益，对欧盟政治一体化进程持很强的怀疑态度，反对欧盟成为具有超国家主权的联邦，同时在政治和军事上完全依赖美国；社会政策上，法律与公正党反对堕胎、安乐死、同性婚姻，坚决捍卫天主教的地位，维护公民家庭权力。

近日，法律与公正党主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基已经接替其弟莱赫·卡钦斯基，成为该党下届总统候选人。2006—2007年，雅罗斯瓦夫·卡钦斯基曾出任波兰总理，其间他主张追究和惩罚前共产党秘密人员，对欧盟抱有极为强烈的怀疑论调，他那些极端民粹主义的政治主张在国内引起大多数民众反感，也使波兰在欧盟国家内不受欢迎。但2010年5月以来公布的几次民意调查结果显示，雅罗斯瓦夫·卡钦斯基和法律与公正党的支持率出现明显增长，由27%先后上升至29%和36%，在选战中博取同情和竞选政策的小幅调整无疑起到了重要作用。

奉行社会民主主义的波兰最大中左翼政党——民主左派联盟党(SLD)现有众议员41名、参议员1名和欧洲议会议员6名。民主左派联盟党原本推选的总统候选人、众议院副议长叶热·斯马津斯基(Jerzy Szmajdziński)亦在此次坠机事件中身亡，近日该党临时决定由现任党主席格热戈日·纳皮耶拉尔斯基(Grzegorz Napieralski)参加总统竞选。纳皮耶拉尔斯基主张尽快从阿富汗战场撤军，实行累进税率，解除《堕胎法》的限制，支持同性婚姻，要求政教分离并批评天主教在波兰享有的特权地位。自2005年以来，波兰左翼政党一直在国家政治生活中居于相对弱势，支持率较低，一般在10%上下波动。近日的民调显示，民左联党的支持率保持在9%，现年36岁的纳皮耶拉尔斯基几乎不可能在此次竞选中获胜，在第一轮选举中即被淘汰几成定局。

执政联盟中的中派政党——波兰农民党(PSL)有31名众议员和3名欧洲议会议员，主张维护农民利益，实行社会主义市场经济。该党现主席帕夫拉克(Waldemar Pawlak)曾于1992年和1993—1995年两次出任波兰总理，现任政府副总理兼经济部部长，同时他也是波兰农民党推举的下届总统选举的候选人。虽然帕夫拉克个人政治经验丰富，但波兰农民党在本月的多次民意调查中所获支持率始终难以超过5%。如此发展的结果很可能导致该党在2011年举行的议会选举中难以迈过众议院5%的得票率门槛，更谈不上竞争总统宝座了。

此次参与总统竞选的候选人共10人，除上文中提及的4人外，还有原众议院议长马莱克·尤莱克(Marek Jurek)和曾担任过财政部长、外交部长、在2001年与图斯克一同创立了公民纲领党后又于2009年退出该党的独立候选人安杰伊·奥莱霍夫斯基(Andrzej Olechowski)等6人。据波兰媒体报道，仅仅获得3%—5%支持率的安杰伊·奥莱霍夫斯基很有可能主动退出竞选。其他5人在民调中的支持率也与其相近，他们都极有可能在第一轮选举中即告落败。

综合观察目前竞选局面，右翼政党候选人再次当选总统几乎已成定局；左翼政党仍处于弱势，尚需在政治定位和内部动力方面进行长期的探索和调整。回顾波兰20年的选举历史，可以预见危机后的波兰选举仍然会存在一些问题：决定选民投票方向的往往是宗教信仰、是否疑欧、历史文化认同、城乡差异以及年龄和收入差别等因素，而不是社会分化的结果；大多数选民尚未形成相对固定的政党偏好，选民浮动率较高，政党忠诚度较低；虽然据预测，受空难悲剧的影响，此次总统选举的投票率有可能成为历史最高，但仍难以从根本上改变投票率低、选举结果代表性差的问题。

中央编译局俄罗斯研究中心