加强专用线安全管理的实践

衡 伟，张慧海

（西安铁路局 西安东站，陕西 西安 710032）

1 西安东站专用线现状

自2006年铁路局生产力布局调整，西安东站整建制划归西安西站管理后，现西安东站共管辖专用线42家，专用铁路2家。所处的位置分为南郊、北郊和近郊(站区)三部分，南郊专用线12家，北郊专用线22家，近郊(站区)专用线8家，专用线合计装卸线136条，总延长104.47 km，专用线及专用铁路年装卸量占西安东站装卸量的70%左右，主要办理品类为：钢材、建材(装饰材料)、木材、粮食、饮食品、石油、农副产品、文教纸张、工业机械等。

1.1 专用线作业量情况

以2009年为例，西安东站装车21 522辆、发送量完成111.45万t，到达卸车74 083辆；其中专用线装车4 218辆、发送量完成23.93万t，到达卸车61 494辆，分别占全站装车数的19.60%和卸车数的83%，而专用线共用产生的装车为4 026辆、发送量为23.09万t，到达卸车为58 466辆。

1.2 专用线办理运输品类特点

在西安东站所管辖的专用线单位中，办理危险货物作业的单位共有5家，具有办理超限货物装卸能力的单位有1家，并且多家单位办理钢材(废钢)运输，在办理的主要品类中，多是对货物装载加固质量要求高、装卸作业过程复杂的货物，例如废钢、工业机械、建材等。具有办理钢材类(废钢、卷钢)资质的专用线企业占所辖专用线数量的32%；而2009年西安东站各品类货物装车中，钢材类所占的比重高达44%，其次是罐装油品，比重达到20%；同年各品类卸车货物中，钢材类所占的比重达到59%，居第二位的是矿建类(矿石、建材)，所占比重为14%。

2 专用线管理存在的问题和困难

（1）专用线企业实力、管理能力薄弱。西安东站所辖专用线单位，点多线长，其中一部分专用线运量较小，全年到发量不足100辆；专用线到达货物品类较多，不能适应按货物品类到达原则的要求；装卸机械设备老化、劳力不足、卸车效率较低，造成专用线待卸车积压较多。

（2）专用线企业的重视程度需要提高。很多专用线企业受市场环境变化影响，企业负责人注重企业利益，难以严格按照铁路规章制度履行职责，轻视甚至忽视铁路运输生产中的安全关键，管理松散，造成这些企业运输员对货运业务知之甚少，工作缺乏经验，作业质量差。

（3）路企交接标准化尚未落实。目前，西安东站专用线货运员不足30人，按三班运转制划分，每班不足10人，面对专用线点多线长、专用线到发量不均衡的现状，不能按规定配备足够的货运人员，造成一人管多线，甚至多家企业的局面。遇到多条线路同时进行装卸车作业时，难以落实专用线路企交接制度，容易出现交接签认不及时和作业质量卡控不到位的现象。

（4）安检设备少，作用发挥受局限。目前西安东站仅有1套轨道衡检测设备，位于西安东站货场牵出线上，只能负责对货场和近郊专用线的进出作业车进行检测，对北郊专用线装车进行检查作业时，调车机车需跨区并切割正线作业，作业过程复杂，参与作业部门多，影响大。

3 采取的措施

针对专用线安全管理存在的问题，西安东站从合作、指导、监管、自我完善等多方面入手，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，采取有力措施，不断加强专用线管理工作。

（1）加强路企合作，构筑安全屏障。要实现专用线安全管理的长治久安，离不开专用线企业的参与。从某种意义上讲，专用线内部管理工作的好坏及管理标准的高低将直接决定着车站安全运输工作的成败。为此，西安东站严格按照精细化管理和周工作安排，坚持不间断地深入企业检查指导工作，对铁道部、铁路局、西安西站布置的工作落实情况予以检查。长期以来，西安东站一直坚持将上级文电及时传达、转发至各专用线企业；义务为企业专用线提供铁路专业技术咨询服务；积极帮助专用线建立、健全各项管理制度和作业标准，不断提高专用线自身安全管理水平。同时，西安东站还不定期召开专用线企业负责人座谈会，利用座谈会及时征求专用线企业对车站货运工作的意见和建议，共商安全管理措施。对专用线装车产生的整理、倒装等问题，车站与专用线产权单位共同分析、查找原因，吸取教训，改进工作。

（2）坚持深入专用线现场检查制度。干部、职能部门工作人员长期深入专用线检查工作一直是西安东站货运管理工作的一项行之有效的制度。通过检查既指导了专用线工作又密切了路企关系，增进了路企相互理解和信任，更重要的是巩固并加强了货运安全基础管理在执行中的有效落实。为此，西安东站高度重视，对于专用线点多线长的现状，在各方面给予全力支持，确保检查次数不减少，检查质量不降低。

在2009年初的两次专用线专项整治活动中，西安东站的专用线管理、作业和设备有了较大的改观，重点解决了专用线私自手推调车、机械拉车、防溜器具保管不当、失修、清道距离侵限等易产生安全隐患的问题，整治效果明显。

（3）完善规章制度，推进精细化管理。在抓好专用线安全管理工作中，西安东站不断建立、健全安全逐级负责制、安全检查指导制、岗位交接检查责任制等规章制度，认真履行定期考核评比制度。西安东站根据实际情况，制定了专用线集中卸车预案、废钢铁装载办法、卷钢装载措施等一系列技术规范，有力促进专用线单位安全生产、扩能提效、科学管理、协作配合。

（4）紧密沟通，提高作业效率。①西安东站与专用线企业加强作业车预报和装卸车进度联系，车站与发货人、收货人间做好作业联系和信息沟通，认真掌握货流和车流规律，考虑设备条件、生产情况、装卸能力、劳动时间等，预先做好统一的计划和安排，避免因货源不足延长作业时间和卸车积压。②尽量采取平行作业和高效率的作业方法，大力压缩待送、待装、待卸和待取等非生产性的停时及装、卸车时间。③对有装车计划的专用线，要组织好车辆卸后的利用和车种代用，做到一卸一装，提高双重作业系数，压缩车站货物作业停时，提高作业效率。④针对某些专用线夜间不卸车的情况，车站与其多次协商，督促其改变市场经营策略，使夜间卸车的货物也能入库，从根本上解决制约个别专用线夜间不卸车导致夜卸率低的问题。

（5）合理谋划，实施专用线整合。西安东站按照将同品类的货物集中发到，固定在少数综合实力强的专用线办理，以减少调车和取送车作业次数的原则，根据各专用线的线路情况、装卸机械、地理位置、城市规划等实际情况，进行合理分工，逐步推进实施以201专用线为主的钢材市场，以1001专用线为主的粮食市场，以大明宫建材储运公司专用线为主的建材市场，凸显货物运输集约化、规模化的经营格局。