大力培养技能型和应用型人才——中等职业教育在国际旅游岛建设中的地位与作用

□黎宁

大力培养技能型和应用型人才
——中等职业教育在国际旅游岛建设中的地位与作用

□黎宁

海南旅游巨大的发展空间和海南国际旅游岛建设，对旅游人才形成旺盛的需求，但人才稀缺是制约国际旅游岛建设的瓶颈之一。目前，旅游地产、会展、保健、高尔夫等人才全面短缺。

海南国际旅游岛建设关键在人才，旅游教育应从培养人才结构上进行合理布局，本科教育、高职高专和中等职业教育要有合理的比例。在海南旅游市场中，不仅高层次人才紧缺，中、低层人才同样紧缺。笔者认为，中等职业教育是解决海南国际旅游岛建设初中级人才的重要途径。

海南旅游类中等职业教育的现状如何

目前全省旅游高等院校和中等旅游类学校共21所，其中高等院校12所（包括高等旅游院校及开设旅游系和旅游专业的普通高等院校）、各类旅游中等学校9所（包括旅游职业学校和开设旅游专业的普通中等职业技术学校），这些旅游学校在校生共1万余人，专业教师近千人。其中，海南旅游专业教师初级职称和无职称教师占旅游师资队伍的一半。

目前海南旅游类专业主要存在以下问题：

（一）旅游专业技能型人才总量不足

根据国际旅游岛建设目标要求，到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的国际化水平显著提升。旅游业增加值，占地区生产总值比重达到8%以上；第三产业增加值占GDP比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到42%。按照旅游经济增长指标每年8%的增长速率，2015年，旅游人才需求量将达到285304人。到2020年之前，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成亚洲一流、世界著名的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到10%以上，第三产业从业人数比重将达到52%。到2020年,旅游人才需求量将达到419205人。

2008年，海南旅游行业从业人员16.6万人，其中，旅游专业出身的从业人员为3.2万人，到2020，专业人才的需求量将达到27.2万人。按照目前招生规模，尚有不小的缺口。

（二）师资数量规模偏小、结构不合理

目前，海南旅游专业教师不足千人，且旅游类专业教师不足1/4，这种失衡的师资专业方向导致专业设置狭窄。旅游类专业教师主要集中在酒店管理和服务方向，国际旅游岛建设中所急需的度假旅游、高尔夫旅游、景区和主题公园、旅游商品和购物、旅游英语、旅游教育等专业方向的师资缺乏。随着海南旅游的发展，需要相应的专业管理人才和一线应用型人才，但是在旅游院校师资队伍中，相关专业师资不仅仅是紧缺，很多专业在师资方面还是空白。

海南省商业学校旅游酒店教学部的学生们，在高科技旅游实景实训室里接受旅游知识训练。

（三）空间布局不合理

海南旅游类院校主要集中在海口，学生人数占全省旅游专业学生的80%。三亚作为海南目前主要的旅游目的地城市，接待国际国内游客数量排在全省第一，近年旅游院校虽然有所增加，但是在旅游教育方面仍然处于起步阶段。其他市县少量的旅游学校由于受多方面因素制约，尤其是师资和资金的缺乏，普遍存在生源不稳定，旅游班开班断断续续的状况。

（四）旅游中职教育尚未得到应有重视

从理论上讲，市场对旅游人才需求呈“金字塔”结构，处于塔底的是数量庞大的中低层次人才，处于塔顶的是数量较少的高层次人才。但目前海南旅游人才培养呈现的是“倒金字塔”结构，无论是招生规模、在校生总数还是毕业生数量，旅游高校都超过旅游中职教育。这既反映出海南旅游中职教育不能提供市场所需要的大量基础性技能型人才，也说明旅游中职教育尚未得到应有重视。

怎样看待海南旅游类中等职业教育在国际旅游岛建设中的地位与作用

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）中明确提出：“实施职业学校基础能力建设工程，提升职业院校特别是中等职业学校的办学水平，大力培养技能型和应用型人才。加强旅游教育培训，全面提高旅游及相关行业从业人员的文明素质和服务水平。”

目前国内旅游人才培养尤其是旅游高等教育人才培养与市场的产业需求相脱节，导致人才结构不合理，专业设置滞后市场需求，教学方式未与实践紧密结合。旅游专业的高度应用性，要求旅游教育方式要更紧密地与旅游实践相结合，仅学会“纸上谈兵”的旅游专业理论知识的毕业生是不合格的产品。而中等职业教育作为一种特殊类型的教育，在人才的培养目标上突出实用性和针对性，强调学用结合，强调分析和解决实际问题、现场难题等能力。在课程设置上，中等职业教育以实践训练课为主，强调能力本位。在专业设置上以“发展需求”为驱动。这些特点正好迎合了旅游业对应用型和实用性人才培养的要求，所以中等职业教育在旅游业发展中可以扮演更重要的角色。但很遗憾职业教育尤其是中等职业教育在旅游业发展中的地位和作用既没有受到理论界也没有受到实业界的重视，这种情况必须得以扭转。

海南省在整合中等职业教育中旅游专业时，要强调紧密结合旅游实践。但这种结合不是从旅游岗位设置专业，因为旅游业是一个跨学科的行业，涉及行业有上百个，将来旅游业人才发展的一个大趋势将是人才的多样化，对从业人员的综合素质要求相当严格，不仅要知识面广，还要精通外语，肯吃苦、肯钻研。同时，旅游行业产业链长，涉及范围宽，决定了这个专业的毕业生就业岗位多，就业相对容易。特别是有些就业岗位门槛比较低。旅游行业的人才既需要能力的专业性，又需要知识的综合性。

中等职业教育紧密结合旅游实践，核心是职业教育教给学生一种能够获得持续发展的学习能力，使得他们在职业发展中具有较强的岗位迁移和适应能力。

同时，由于中等职业教育培养出来的毕业生所从事的是中低档工作，例如，酒店业目前需求量均较大的主要集中在低端服务人员，从业人员主要来源于中等职业技术学校。这部分人进入酒店后主要担任前厅和客房服务人员，但要成为高级管理人员，存在一定难度，这就让中职毕业生觉得没有职业发展前途，人员流失率很高。全国二至三星级旅游饭店人员流动率达到了23.95%，部分酒店人才流失率达到45%以上。因此，必须完善继续教育系统，使得中职毕业生有机会获得继续教育机会，使其在职业生涯中能获得升迁。

瑞士职业教育为我们提供了一个很好的借鉴。瑞士旅游教育主要为饭店教育，瑞士旅游教育最显著特点是侧重旅游职业培训。瑞士的饭店教育由饭店协会创立。瑞士饭店协会（SHA）成立于1882年，是代表瑞士饭店业的官方组织。协会始终重视各个层面的培训，1893年，协会创建了瑞士洛桑饭店管理学校，随后，相继在全国建立了20多家培训饭店，以及仅使用德语授课的烹饪学校。行业协会在瑞士旅游职业教育方面发挥了重要作用，并推动了旅游教育与研究。瑞士旅游饭店的普通教育，可以直接招收15岁左右的初中学生，经过三四年教育后，可以成为一名技工。旅游饭店的中级管理人才，必须受过技工教育且在实际工作锻炼过1—2年才有被招收的资格；旅游饭店高级管理人才的招生，生源必须来自经过中级培训并在饭店的中级岗位上从事数年工作的人。因此，要想成为一名中高级管理人才，必须脱离实际工作岗位，返回学校进行回炉培训。◎

（作者单位：海南省高级技工学校）
［编辑：何雁］