上城区城市管理行政执法局落实科学发展观 实施量化管理 提升工作绩效

上城区城市管理行政执法局落实科学发展观 实施量化管理 提升工作绩效

杭州市上城区城管执法局在学习实践科学发展观活动中，按照杭州市委、市政府“环境立市”战略，围绕打造“具有国际水准的高品质中心城区”这个目标，发挥自有特色，实施“行政执法工作量化管理”，使城市管理工作规范化、科学化、精细化，提升了整体管理效能。

按照“量化管理、标准测评、网络支撑、全面覆盖”的原则，真实、准确、透明、公开地落实执法工作及开展绩效考核。行政执法量化管理工作机制和测评体系以“三个层面、四种类型、五大项目”为主要内容。“三个层面”即对中队、分队、队员三个层面的日常工作实施量化，进行常态化内部管理。“四种类型”对机关、中队、分队、队员实施有区别的工作效能测评。完成城市管理行政执法工作目标，提升队伍素质。“五大项目”即通过制定队伍建设、路面管控、规范执法、信访投诉、数字执法等5个方面的管理实施细则及考核办法，搭建覆盖全局工作的量化管理体系，以达到“工作任务定量、工作目标定时、工作质量定性、工作纪律规范、工作标准统一、工作责任落实”的目的。

量化管理工作主要有：

确定量化管理的范围和内容。量化管理不分干部队员，层层分解责任。内容上，将146项日常行政执法工作分为五大项目按比例测评。

制定量化管理工作的方案。建立和落实岗位责任制，细化工作数量质量，实行定岗、定人、定职责。分别制定岗位量化工作标准或年度（季、月、日）量化工作任务。

严肃量化管理考核的原则。督察考核按每月考核、每季汇总、计分排名的办法，奖惩措施与工作性津贴按比例挂钩，责任和利益相统一。依据“重心下移、属地管理”的原则，注重“过程监管、结果考核”,突出中队、分队队员在日常执法工作中的主体地位。

明确量化管理考核的方法。制定配套的量化考核办法、录入办法、问责制度，并规范化、日常化地开展考核工作。考核方法细化为量化方法与计分方法，量化内容和完成情况每日上报系统内网，透明公开管理、公平公正考核。

加强量化管理工作的组织领导。设置专项领导小组，抽调骨干人员承担方案编写和程序设计工作，全面细致地展开量化工作。

严格量化管理工作的奖惩。配套严格的奖惩制度。年终综合评奖，给予适当的精神奖励和物质奖励。对出现违纪违法行为、弄虚作假、瞒报谎报并经查实的单位，实行一票否决制，取消年终评奖资格。

稳步推进量化管理工作。量化管理方法从2009年一季度试行，2010年与智能化路面管控系统捆绑，执法效果在城管执法系统内得到较高评价。

该局通过创建全省领先的量化管理考核机制，把行政执法工作落实到点到人，从根本上规范队伍的执法行为。做到“全面、准确、及时”（即局领导和中队负责人对全局和中队工作能够全面掌控，系统对个人的工作业绩和绩效能够准确测评，对工作中的薄弱环节能够及时发现和整改），转变以往粗放型的行政执法手段和工作形式，提高了行政执法工作规范化、科学化、精细化程度，真正推进了城管执法工作持续稳定健康发展。