学校周围安全问题的解决对策

张金福

校园安全关系师生的生命安全,是广大人民群众重点关注的问题之一,涉及千家万户,事关社会稳定。解决危害学校师生人身安全问题需要标本兼治、综合治理,要坚持常抓不懈,真正做到防患于未然。

一、各级政府要切实履行保一方平安的责任和义务

切实加强组织领导,研究学校安全防范工作,针對存在的突出问题,制订具体有效的措施,认真整改。

认真排查涉及学校和师生的各类矛盾纠纷,梳理并化解一批突出矛盾,防止矛盾激化。

切实落实重点人员管控措施,严防发生极端事件。要按照“底数清、情况明、管得住”的原则,全面摸排可能危害学校治安的重点人员,密切掌握动向,落实管控措施,坚决打击和处理侵害师生人身安全、危害正常教育秩序的违法犯罪活动,协助有关部门从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生,为广大师生的学习、生活提供有力的安全保障和良好的治安环境。

加大对校园治安方面的经费、人员、设备等的投入,提高人防、技防、物防的水平。

积极协调相关部门建立“错时巡逻”等机制,统筹安排,合理调度人力、物力等资源,加大上放学等重点时段的安全巡查力度。

另外,共青团、妇女联合会、工会、青年联合会以及其他有关社会团体,应该结合本团体的实际,组织专业的心理咨询人员开展义务服务活动,如建立心理咨询热线、开展“心理咨询进社区”等公益活动,对于那些心理比较脆弱,情绪上容易波动的个体,及时给予心理辅导,对于情况比较严重的个体要积极开展深入的追踪指导,有效地防止其走向极端。

二、从执法机关的层面来讲,要依法严防和严打危害师生人身安全的各类刑事犯罪

坚持预防为主,加强各项预防性措施。中小学和幼儿园的学生,年龄小、身体弱、防范意识差、自我保护能力不强,很容易成为行为失常者侵犯的对象。因此,相关部门要联合行动,不断提高防范意识,采取积极有效的防范措施,保护学生的安全。

公安机关及相关执法部门应针对辖区实际情况对巡逻防控力量的部署进行及时调整,重点在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭,加强对学生上学、放学、晚自习时段校园及其周边的治安防控和交通疏导。

公安机关及相关执法部门应逐一梳理近年来发生的侵害幼儿、中小学生的各类违法犯罪案件(事件),及时收集掌握情报和线索,开展专项清理整治行动,切实做好治安管控工作。

除全力以赴指导校园建立健全内部安全保卫机构外,各相关部门还应进一步要求校园直派保安员积极协助其开展工作,定期检查学校的安防情况,健全内部治安防范制度,落实防范措施,督促学校严格门卫查验制度,严防不法分子混入校园。

三、从学校层面来讲,要做好师生安全的保护和教育工作

加强领导,健全各项防护制度。进一步加强学校安全保卫与管理队伍建设,成立主管校长负责,保安队员、体育教师、教辅人员为成员的护校队,在上学、放学时段安排值班教师在校门口值班巡查,规范学生上下学秩序,防止校门口大量聚集学生、家长。幼儿园和学前班实行教师和家长手接手接送制度;小学放学形成路队,并指定教师陪同路队;寄宿制学校在中午、下午、晚自习后等时段,安排除宿舍管理人员外的教师值班,建立值班领导、护校队以及学校保安夜间针对重点路段和学生宿舍周围的值班巡逻制度。

加强教育,不断提高学生的防护意识。通过安全教育,提高中小学生的自我保护能力,可有效避免意外伤害事故的发生,因此学校应邀请公安干警向学生传授自防、自卫、自救方面的技能,对学生进行安全教育,提高青少年的安全防卫能力。

强化防范措施,加强校园安全的内保工作。中小学校和幼儿园切实落实学校安全防范措施,全面配备专职保安人员,并严格落实24小时值班制度和登记查验制度。上课时间实行校园封闭管理,严禁社会无关人员进入校门,严格审查进入校园车辆,严禁易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进入校园。

加强安全演练,提高学生的应急能力。完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端,针对不同类型的校园安全事件制订应急预案,适时组织演练,最大限度降低事件的危害程度。同时,学校应建立严密的预警和快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,一旦出现校园安全事件,要在第一时间快速反应、及时报告、及时准确处置,避免悲剧的发生。

加大投入,提高人防、技防、物防水平。各中小学校和幼儿园要积极争取政府、社会企事业单位的支持,筹措资金,结合学校的教学管理系统,装配校园电子监控系统,在出入口、宿舍、食堂等处安装视频监控设备,建立监控室,配备报警设备,全方位、全过程地做好监管工作,不留任何死角,积极预防校园暴力事件的发生。

四、从家庭的层面来讲,家长要加强对孩子的安全保护和教育

幼儿园或小学的学生家长应该尽最大可能地做好接送孩子的工作,这是最安全和有效的方法,也可以采取几个家长轮流接送的办法,或委托亲友等接送。

对于年龄稍大的学生,尤其是女生要加强安全教育,让其结伴同行,按时上学和放学,不提前,不拖后,不留任何隐患。

如果确实因特殊情况,学生不能按时上学或放学,要及时跟教师和家长联系,采取护送等措施。

要教给学生一些安全防范的方法,加强自我保护,确保自身安全。

五、从舆论的角度讲,各类新闻媒体要大力营造保护校园周边安全的舆论环境

新闻媒体和记者要不断强化社会责任意识,加强正面宣传报道,减少负面的和推波助澜的报道,建立健全应对、引导机制,正确引导舆论,坚决避免因境内外网络媒体的不当、恶意炒作误导群众,引发严重社会问题。要积极引导社会各个方面、各类人群爱护、保护、起码不要加害未成年人,要使所有的人都能认识到尊重、爱护和保护社会的弱势群体,是社会文明、进步的重要标志,伤害未成年人是任何国家、任何社会、任何人都不能容忍的。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》指出:深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。中小学学生和幼儿园孩子是祖国的未来,都属于未成年人,是社会的弱势群体,是社会的重点保护对象,社会各界、各级政府、相关部门、学校、家庭等要切实承担起自己的责任,给学校创设一个安全、稳定、有序、健康的办学环境,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

(作者单位:南京特殊教育职业技术学院公共管理系)

(责任编辑:王亦妮)