提高会计信息披露质量促进事业单位良性发展

张玉雪

摘要：会计信息是在满足信息使用者的信息需求基础上来促进事业单位的发展，因而关于其所披露的信息质量深刻影响着事业单位在经济活动中的表现。基于信息质量的重要性分析，探讨保证事业单位发展的会计信息质量所应关注的相关知识。

关键词：会计信息；重要性；问题；建议

会计信息披露是指信息的提供者依据相关会计法规所规定的标准，公布事业单位的重要信息，以供与事业单位相关的信息使用者对事业单位的现在与将来做出理性判断，进而影响其决策行为的一种经济信息。

一、提高会计信息披露质量对于事业单位发展的重要性

事业单位会计信息披露的质量不仅深刻影响事业单位短期发展目标的制定，还可以在更为广泛的角度上影响到事业单位乃至社会经营模式等的转变。对于事业单位的发展，会计信息披露质量的重要性表现在以下几方面：

1.为事业单位树立竞争性形象

在当今竞争激烈的社会，“酒香不怕巷子深”的思想已经不利于事业单位的竞争性发展。事业单位要想在竞争激烈的市场上占有一席之位，就应积极地打造属于积极地、独一无二的事业单位形象。而对于事业单位信息披露所给事业单位带来的正面或负面影响，具备较强竞争意识的管理者会利用这些信息确定事业单位短期及长期的表现来为事业单位树立良好的竞争形象。

2.指导事业单位发展目标的制定

事业单位会计信息的披露，可以为与事业单位发展相关的利益关系人提供信息，事业单位管理者可依据所收集到的资料，根据事业单位发展所面临的风险、资金管理等因素，评价事业单位的经济收益，制定利于事业单位长期发展的目标。

3.为事业单位发展营造良好外界环境

良好的外界环境不仅包括事业单位之间的竞争，而且还包括会对事业单位发展产生重要影响的社会公众及政府部门。毫不夸张的讲“顾客是上帝”，那么公众关于事业单位的印象也是关乎事业单位发展重要因素。公众对于事业单位了解的是否深刻关键在于事业单位会计信息披露的质量，一个具有良好经济基础、良好发展前景的事业单位是值得公众对它产生信任的。而信任的产生必将会带来投资者、消费者等。政府对于事业单位的支持态度也是基于对事业单位的了解，会计信息披露的质量将会利于政府掌握关于事业单位发展的整体信息，以此为基础做出有关事业单位发展的决议。

二、会计信息披露失真的原因

基于上述重要性的分析，反观现今一些事业单位在管理中由于不重视信息披露的质量所导致事业单位经济活动受挫的现象，无一不令人扼腕。究其会计信息披露失真的原因，可分为以下几点：

1.会计信息相关性方面的局限性

当前，会计信息常是以历史的成本为主来揭示已发生的经济活动的账面信息。因而，它不能全面的反映各种经济动态的变化及影响经济活动各因素之间的相关性信息。例如事业单位管理水平的高低、组织结构是否合理等重要的信息却没有在会计信息中得以体现，而这些相关性因素却是管理层能否做出正确决策所必须的。此外，会计报告中的许多信息需要对会计方法的选择、通过估算等方式获得，因而不可避免的会计信息带有一定的主观性。

2.会计信息可靠性方面的局限性

会计信息是否可靠关键在于事业单位的会计报表能否真实反映当前及今后事业单位的发展。当前，会计信息的真实程度往往会受到内部控制制度、事业单位管理层及维持有效账户体系等因素的影响。事业单位管理层在进行报表管理时，为了维护事业单位的信誉及筹资的方便，总是会选择那些从报表上看对事业单位有有利的会计信息。而对于会计人员也会在符合会计准则的前提下，使报表尽可能符合管理层的意图，这样就直接导致会计信息本身含有明显的利益倾向。

3.会计信息披露中存在的矛盾

从信息使用的角度所提出的会计信息的可靠性与相关性之间存在矛盾。在会计信息披露二者是统一的，但是在实际的经济活动中，有时看似相关性极强的信息，却是人对它的可靠性产生质疑，而有时真实可靠地信息却失去了时效性，使得事业单位难以根据已过时的信息做出利于事业单位发展的、合理有效的决策。二者之间在现实中的选择所存在矛盾使得事业单位难以二者兼顾，在实际活动中，必须对二者进行取舍以做出最优的选择。

三、提高会计信息披露质量所应遵循的原则

为确保事业单位所披露的会计信息质量，事业单位在进行会计信息披露时应当遵循以下的原则：

1.可靠性

会计信息既然要可靠就必须具备中立及清晰准确的特点。信息披露时，所披露的信息还应利于信息使用者的阅读，这是对于会计信息质量的基本要求，同时，所提供的会计资料必须是不偏不倚保持中立的，如果通过刻意的选择、漏报信息方式而影响到管理层的判断与决策，这样所产生的会计信息既不会具备中立的特点。只有当信息具备以上两个特点后，才可以说经过披露的信息的可靠的、值得信赖的。

2.相关性

会计信息要对事业单位的发展产生影响，所披露的信息就应该将影响事业单位发展的众多因素之间的关系分析在内。也即会计信息要与信息使用者的信息需要相关。同时，由于形势与实质之间常会存在一定的差异，因而，在会计信息披露时，要时刻关注会计信息所表达的内容要与现实的活动的实质是否相吻合，也即要披露影响事业单位发展的经济现实与事项实质之间存在严密的相关性，而不仅仅是会计核算的反应。

3.一致性

纵向与横向的双重可比性是关系到会计信息质量的重要原则。对于同样的经济活动，无论采取什么样的方式、方法，无论做纵向的还是横向的比较，最终所做出的披露与反应的信息应是相同的。在当今經济形势下，为了确保在同一环境中的不同事业单位或者是统一事业单位在不同时期的会计信息之间可以相互比较，在遵循事业单位所采用的会计政策的前提下，会计信息所揭示的内容、会计报表的形式及评价指标等必须是一致的。

四、提高会计新息披露质量的建议

1.实行委派制的会计人员管理体制

会计委派制是国家以所有者身份依据管理职能对事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。通过实施会计委派制，使会计人员摆脱经济组织管理当局的控制而独立地依据会计准则和财务制度进行会计核算，一方面可以保证会计信息的真实可靠性，可以为会计信息披露的质量奠定良好的基础，以使披露工作进展得更加顺利；另一方面还可以在明确委派人员的职责时制定与职责相配套的考核、奖惩办法，从而在机制上促进会计人员严把会计信息质量关。委派制还可利于会计人才综合素质的提高，因为只有高素质的会计人员才能从根本上提高会计信息的质量。因此，保证会计人员具备较强的业务素质外，还应具备高尚的职业道德，能够在实际的经济活动中将会计管理落到实处、收集真实的会计管理信息。

2.建立健全相关法规体系，完善信息披露制度

建立健全我国的法规体系，使得法律之间保持一致性，从而为会计信息的可靠性创造一个较好的法律环境。通过建立起有关会计信息的责任追究制度、适当增加报表中所披露的附加性内容等措施来提高会计信息的相关性，揭示任何影响信息使用者决策的相关信息。因为完善信息披露制度是提高会计信息透明的根本保证，因而在保证外界健康的法律环境条件下，对于事业单位本身还应完善信息的披露制度来加强会计信息的透明度。具体措施体现在：首先建立互补的表内信息与表外信息财务报告体系，规范和完善分部信息的披露；其次提供规范的、有效的财务报告和会计核算制度，解决信息需求超前性与信息提供滞后性二者之间的矛盾；最后制定和完善会计准则及核算制度，实行透明化会计政策。

3.建立会计人员考核机制，提高会计人员的业务管理水平

会计工作对于事业单位的发展极为重要，但是这一工作却是枯燥而单调、易受主观因素影响的，因而进行财务管理会计人员应时刻保持积极、客观的工作态度。及时所委派的会计人员已具备了较高的业务素质，也应通过考核机制进行业务的相关考核，并通过考核的结果对会计人员进行奖惩。这样一方面可以通过增加会计人员的压力来激励其不断学习的积极性另一方面还可以在整个会计管理部门实行轮换制，通过人员岗位的不断调动是会计人员熟悉不同的管理模式，并在这一过程中不断提高自身在不同岗位上的应变能力以及促进自身潜在才能的发挥。制度的完善及会计人员素质的提高将会使得会计信息的披露工作进行的更加有效。

总而言之，随着世界经济一体化进程，我国的事业单位管理者已经深刻认识到会计信息在事业单位良性发展中所发挥的重要作用，尽管当前会计信息的披露质量方面存在一些问题，但是相信通过政府、事业单位等各方的共同努力，会计信息的质量将会随着社会的发展而不断改进，来更好的适应于各方信息使用者的信息需求。