树立五种意识 践行公正执法

文◎胡飞虎

树立五种意识 践行公正执法

文◎胡飞虎*

只有检察长带头树立 “五种意识”，带领全院干警树立风清气正、公正严明、廉洁高效的检察形象，才能在积极推进三项重点工作中不断满足人民群众对检察工作的新期待新要求。

一是树立强烈的证据意识。在实际工作中，我总是要求干警要强化证据意识：一方面是坚持三级把关制度。在审查证据时由承办人、科长、主管检察长对案件证据进行层层审查把关；另一方面是运用关联性证据，不用孤证独证。要求自侦部门的干警在办案时要多运用相互印证的证据。

二是树立强烈的程序意识。在查办案件中，我们要求干警既要从实体上把案件搞准，又要确保办案程序合法，用程序公正保障实体公正。在诉讼环节上强化内部各部门之间的相互制约作用，努力实现实体公正和程序公正的有机统一。其实，树立强烈的程序意识也是保护我们干警的最佳途径。干警在办案中带着程序意识办案，就不会出现执法盲点，也就不会有主观办案的风险。

三是树立规范化意识。其一，要大力加强执法规范化建设。全面整合、细化检察业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制。要建立健全案件管理机制，提高案件管理科学化、执法规范化水平。要全面落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决防法的认识。二是强化职业修养教育。近年来，我们持续深入地开展了书画比赛、荐书读书、思想交流和文明单位创建等活动，促进干警职业修养的不断提升。三是强化职业追求教育。充分发挥领导班子和先进典型的模范带头作用，加大宣传引导力度，激发干警的职业荣誉感和责任感，在全院营造“公正执法树形象”的良好氛围。

第二，建立“三项机制”，着力规范干警执法行为。我们紧密结合工作实际，通过建立健全一整套完善的工作机制和制度体系，强化内部监督和管理，逐步实现了公正执法由硬性要求到自我规范的转化。一是建立健全检察人员行为规范机制。制定了《恪守检察职业道德实施细则》等制度，注重从细节做起，狠抓落实，努力将规范养成习惯，使各项规定真正转化为干警的内在要求和自觉行动。二是建立健全监督制约机制。强化内部监督，建立执法档案，对办案全过程进行跟踪监督；构筑“廉政防线”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同考核，定期召开“文明家庭”、“贤内助”座谈会，充分发挥干警家属的“义务监督员”作用，实现对干警监督的无缝衔接。强化外部监督，打造“阳光检察”，建立与人大代表、政协委员、相关执法执纪部门定期联系制度，向社会公布检务公开内容和执法作风问题投诉电话，自觉把检察工作置于社会各界监督之下。三是建立健全奖惩激励机制。建立全方位的动态绩效考评机制，将公正执法的要求具体化，修改完善了《岗位说明书》、《岗位目标考核细则》。同时，推行链式管理，层层签订绩效考核责任书，严格兑现奖惩，提高了干警公正执法意识，增强了工作责任感。

第三，树立“三种理念”，着力改进干警执法作风。一是树立执法为民理念。始终关注群众反映的热点、难点问题，严肃查办危害群众利益的案件，通过认真办理每一起案件、处理每一项民生诉求，维护法律，保障民生。二是树立规范执法理念。在执法办案中，引导干警牢固树立程序意识，不断强化对执法办案易发问题及重点岗位、环节的控制和监督，实现“过程有控制，工作有标准”，努力做到程序与实体并重，过程公正与结果公正相统一，促进了执法效果的提升。三是树立文明执法理念。坚持以人为本，文明办案，促进执法办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。坚持“大案”与“小案”并重，既查办有影响、群众反映强烈的大要案，又对关乎民生和普通群众切身利益的“小案”深挖彻查。坚持严格执法与人性化办案并重，在查办职务犯罪案件中，要求办案人员加强与发案单位和犯罪嫌疑人家人的沟通，宣讲法律政策，介绍办案程序，争取理解和支持。到发案单位调查取证，一律着便装，不开警车，尽量不干扰单位的正常生产和工作，得到发案单位的理解和好评，收到了很好的社会效果。

*湖南省望城县人民检察院检察长［410200］