加强税务信息应用化的探讨与思考

江西省高安市地方税务局 葛峰 傅重辉

加强税务信息应用化的探讨与思考

江西省高安市地方税务局 葛峰 傅重辉

加强现代信息技术在税收管理领域的有效应用，把握税收发展趋势是摆在地税部门面前的课题。在加强信息化应用的同时，挖掘潜力，引领税收征管工作的变革，找出税收信息化与税收业务的连接点，并依托现代信息技术和网络技术，改造现有的税收征管模式和手段，对征管过程进行全面有效的监控，最终杜绝执法随意性，促进税收征管质量和效率的提高。本文拟就加强税务信息应用方面等问题，从如何促进地税事业发展的角度进行了有益的探讨与思考。

一、目前我省税务信息应用化的基本态势

经历几年的实践，税收信息化管理实现了由传统的专管员管户制向现代税收管理员管事制的转换，标志着信息化建设实现了一个历史性的新跨越。

信息技术在税务管理、行政管理领域得到了广泛应用，规范了税务部门的执法行为，提高了办税效率，同时也极大的方便了纳税人，有效地降低了征纳成本。在新的形势下，如何进一步发挥信息化在税收征管工作中的作用，扬弃原有税收征管模式，引领税收征管沿着“依法、规范、便捷”的方向发展，是值得深思的重要课题。

根据新征管法及其实施细则，我省征管信息化建设平台已经建立，减少了业务流转环节和审批环节，建立了完善征收监控、税务稽查、管理服务、政策法规等几大系列衔接协调运转机制，完善税收征管程序，充分发挥征管各环节的整体性。同时，以业务流程为导向，以信息流的管理为核心的办税大厅，也给纳税人提供了便利。

在信息化技术用于推进征管质量和效率的提高上进行创新，提高税收管理效率并降低纳税成本。除征管业务系统外，货运管理系统，参数定税系统，办公自动化系统等新功能模块相继出台使用，提高了监控的范围与加大了管理的力度，在信息化技术应用与强化人员绩效考核上进行也有创新，推进干部绩效管理，提高了人员使用的针对性。

二、税收信息应用的缺失

1、监控不力。没有实现征管各环节之间的有效制衡；没有从根本上控制税收执法的随意性。有时片面强调信息化和方便纳税人的需求，对纳税人的管理形成错位和缺位，出现了“有事无人管，有人乱管事”的不正常现象。有些环节缺乏控制，造成一些工作仍然依赖原始手工操作水平，梢有疏忽就可能失控。如：项目管理信息数据随意性较强，缺少有效的控制，特别是那些“代管监开”的发票很容易失控。

2、触角不深。信息化应用和建设还有很多环节没有链接，有的只有“入口”没有“出口”。一些涉税信息的录入审核没有接口，如：税务登记内容未经审核和调查，登记证就已下发，造成户籍不真实，“无头户”层出不穷；对巡查巡管的情况，只有汇总情况，没有一条一条录入并与办证情况比对；对未按规定期限纳税申报的，征管系统应当发布引导税收管理员进行行政处罚和责令改正的指令。

3、流程不畅。目前在税收征管方面，由于传统信息传递方式造成信息耗损，造成信息渠道的缺乏和不畅，使税源信息状况不能及时、准确掌握。

工作流程不到位造成信息失真，或者电子、纸质资料“两张皮”，造成工作繁琐，或因电子、纸质资料不同步造成工作效率降低。管理机构始终处于被动管理的状态，管理部门的职能严重“弱化”，管户与管事相脱节，有责任的事相互推脱，有利益的事相互争夺。

4、功能不全。要建立一个综合服务的双向功能平台，能够提供各类税收信息，宣传税法，提供查询服务，提供综合网上税收服务，并进行网上电子申报纳税；要加大对网上商务平台监管的力度，尤其要开发一种能控制网上交易的新技术，即在企业服务器上设置具有追踪统计功能的征税软件，并通过建立数字身份证等方式掌握网络交易纳税人的交易活动和记录，防止偷逃税行为的发生。要在内外网建立诸如QQ或MSN的咨询平台,及时解决比如货运自开票软件中遇到的难题，帮助同行或纳税人更好的处理操作应用的疑难杂症。

三、改善税务信息化应用的构想

1、提高开拓创新能力。创新是推进事业发展的不竭动力。在信息化技术用于推进征管质量和效率的提高上进行创新，提高税收管理效率并降低纳税成本。除征管业务系统外，货运管理系统，参数定税系统，办公自动化系统等新功能模块相继出台使用，提高了监控的范围与加大了管理的力度，在信息化技术应用与强化人员绩效考核上进行也有创新，推进干部绩效管理，提高人员使用的针对性。

2、完善网络平台功能。各级税收征收机关要积极争取当地政府的重视和支持，与国土、建设、规划、发改委、房管、监察等部门密切协作，严格落实“先税后证”和“以票控税”制度，确保房地产税收及时足额征收入库;建立和完善涉税信息的共享平台和传递机制，实现房地产涉税信息的互通共享。

3、加强信息共享监管。数据采集要做到全面、真实、准确，并及时对相关涉税信息进行整理、分析、加工，对录入征管业务软件的数据，一定要通过“真实性、完整性、逻辑性”的审核，落实审核人、录入人负责制。数据应用将重点放在集中征收和重点稽查上。要对“有事无人管，有人乱管事”的现象进行客观的分析，进一步明确工作责职，杜绝“趋利行政”的问题。

4、提高执法责任追究能力。税收执法过错责任追究是规范税收执法的重要手段和促进征管的基本保障。以计算机为媒介，以各考核量化指标为重点，突出科学化、精细化管理要求，合理确定考核范围和考核指标，明确各岗位职能，制定工作质量评价标准，将质量控制贯彻于征管工作的全过程，实行严格的奖惩制度，增强干部的责任意识，堵截垃圾数据侵入，增强信息应用能力，调动干部的工作积极性，全面促进税收征管质量和效率的提高，减少执法的随意性。