浅议新形势下事业单位财务管理工作

山东省林业科学研究院 陈迪

浅议新形势下事业单位财务管理工作

山东省林业科学研究院 陈迪

随着经济全球化的加速，我国市场经济的飞速发展，事业单位逐步开始融入市场。为了应对角色的转变，事业单位的财务管理需要发生一系列的改革。本文分析了在新形势下事业单位财务管理面对的挑战，提出了相应的完善措施。

事业单位 财务管理 挑战 措施

经济体制的不断深化改革和市场经济的不断完善，使得事业单位的内外环境都发生了改变。事业单位的运营模式发生了根本的变化，取得资金的渠道也跟过去有了很大的区别，资金的管理呈现出了多样化，资产的管理和技术的应用也都不同于从前了，因此事业单位必须加强和完善财务管理体系，及时的应对新形势下的各种挑战和变化，保证单位顺利运行的前提下，更好的发挥其职能。

一、新形势下事业单位面对的挑战

在当前新形势下，我国市场经济体制不断完善，经济全球化趋势不断加深，我国的政治、经济体制改革也不断深化，各级事业单位为适应这种新变化，都开始主动地走向市场，融入市场，成为市场的一员。但是事业单位特定的职能和非常规企业的组织方式决定了其特殊性，它要面对的挑战和困难也将不同于一般的企业。目前我国事业单位所面临的挑战主要体现在以下几方面：

1、事业单位的职能受到经济利益的威胁

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的首先职能是服务社会，保障社会公众的利益。但是在现在经济社会，事业单位的内部员工会面对很多的利益诱惑，在经济利益的诱惑下，忘记了自己的职责，扭曲了事业单位的职能，无法保证事业单位职能的实现。

2、事业单位资金的筹集和投资呈现出多元化

市场经济的发展使得企业的筹资和投资呈现多元化，多元化的组合可以给企业降低财务风险，但是对于事业单位而言，多元化的筹资和投资蕴含着很多风险。事业单位一般不以盈利为目的，过去其资金大部分来源于国家的财政拨款，来源单一，现在市场经济活跃的时代，事业单位的资金来源的渠道越来越多，开放的资金增加了事业单位的财务管理难度。活跃的资本市场给事业单位闲置的资金提供了投资的场所，但是也加大了事业单位资金的风险。因此，在新形势下资金的安全受到了挑战。

3、事业单位的财务管理体系对内要服务单位，对外要适应市场

科技的创新，互联网的发展，更加促进了社会经济的发展。事业单位作为社会的一份子也要开始融入社会，要面对外部市场这个复杂的经济环境，要应对全球经济危机的发生，要应对各种突发事件的发生，同时，事业单位还要保证内部财务工作的顺利进行，这就要求单位的财务管理做到内外兼顾，既能融入外部市场，又要能保证内部的正常运转。

二、不断完善事业单位财务管理措施

新的经济形势给事业单位带来了很多挑战，但同时也给单位带来了更多的机会。各级事业单位通过改革，建立一套合适的财务管理体系，对外可以满足市场经济的发展，并且可以融入到市场中，发挥更大的作用；对内可以保证财务核算的准确性，提高工作的效率。针对目前的经济形势，本文提出以下几点完善事业单位财务管理工作的建议和措施。

1、将市场经济的财务理念融入到财务管理中

随着经济和政治体制的不断推进，事业单位的外部环境发生了很大的变化，几乎所有的事业单位的财务工作，都不同程度的受到市场经济环境的冲击。因此，事业单位的财务工作要树立面向市场经济的理念，并且在实践中不断的改进和完善。改变封闭、单一、静态的财务管理模式，建立开放、动态、综合性的管理模式，努力协调好与投资者、债权人、政府部门的关系，强化各级人员的的竞争意识、时间观念，提高整体的工作效率。

2、健全融资方式，同时要加强资金风险的管理

市场经济体制为事业单位增加了融资的渠道，事业单位要充分利用市场，保证为公众提供服务的前提下，主动的向社会筹集资金，吸收社会资金，为国家节约财政支出，摆脱完全依靠财政拨款的格局。同时，事业单位在保障正常运行的情况下，可以将多余的资金用于投资，可以给单位带来收益，提高了资金的利用效率，但是收益与风险是并存的，因此，必须严格控制投资的风险，对投资的数额、时间、以及投资的方向进行严格的审批，防止造成损失。

3、健全财务预算机制，树立财务风险意识

财务预算是事业单位财务管理工作的重要组成部分，市场经济条件下，对事业单位的财务预算提出了更高的要求。事业单位在制定预算方案时要充分考虑市场的因素，将市场的供需变化以及汇率的变动等都要考虑在内，形成多部门共同参与的财务预算体制。计划经济时代，事业单位是一个独立的职能部门，不会受到市场的影响，但是在当今的经济条件下，市场的波动会给事业单位带来相应的影响，尤其是在全球经济危机的背景下，事业单位的财务风险是不容忽视的。因此，事业单位要与时俱进，时刻关注市场的变化，做好危机的预警和防范工作。

4、加强内部控制的同时，实施有力的外部审计

严格的内部控制是财务管理工作高效、有序进行的内部保障，各级人员要严格遵守内部控制制度，定期或不定期地进行内部的审查，互相监督，防止腐败的发生，维护国家的利益。经济的发展给事业单位带来了许多的利益诱惑，单纯依靠内部的控制还是不够的，要加强外部的监管，上级主管部门要对下设的事业单位进行财务的监督，同时，为了防止上下级之间的隐瞒，可以聘请独立的会计师事务所对其进行审核，保证财务核算的真实性和有效性。

经济的发展和市场的变化，给事业单位提供了更加广阔的天地，计算机技术的发展提高了财务工作的效率，但是也给事业单位提出了更高的财务要求。事业单位要结合国内外经济和政治市场环境，严格控制财务风险，提高资金的利用效率，加强对财务管理工作的监督，建立规范的财务管理模式，促进事业单位更好的应对市场的变化，并在变化中完成为社会服务的职能。

[1]李娟.谈事业单位财务管理的新思路[J].企业管理,2008;10

[2]李奇.论新形势下事业单位的财务管理目标[J].科技咨询导报, 2007;10

[3]夏莲.形势下事业单位财务管理创新思考[J].网络财富,2009;9

（责任编辑：罗宁）