关于利用信息化技术提高建筑工程项目造价管理水平的探讨

◎ 广东同望科技股份有限公司工程造价事业部 温晓军

1.建筑工程项目成本控制的重要性

建筑工程项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在规定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。建筑工程项目管理的主要内容就是进度控制、质量控制、成本控制。所谓进度控制，就是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。而质量控制就是按照国家相关质量标准的要求，把好工程质量相关每道关卡，使工程交付使用时能够满足质量标准与使用需求；成本控制就是在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，确保一切开支都控制在计划成本内，并尽可能降低成本和消耗。

从这三大控制中，我们可以看出，建筑工程项目管理的核心就是对项目成本的控制，这是因为，没有资金的保证，项目就无法保证进度，也无从谈质量，项目的进度和质量，都是要在合理的成本下才能成为评价项目的指标，因此，对项目成本的控制，是项目管理的重中之重。

2.建筑工程项目成本概念

建筑工程相关部门大概可以分为三大类，包括行业管理部门、业主、施工企业，对于这三类部门，工程成本并不是完全一致的概念。

施工企业所关注和实际能掌握的，是实际成本，是构成一个工程所需要的最真实成本，它的来源是人工、材料、机械的消耗，还有施工企业管理工程的费用。施工企业关注实际成本，是因为要知道以什么报价做工程才能赚钱，赚多少。

业主所关注和实际能掌握的，是实施成本，它是业主为完成工程所实际支付的钱，它是由实际成本、施工企业利润、业主管理费用组成的，它的来源是业主对工程的财务支出。业主关注实施成本是为了控制投资，实施成本加工程全寿命的相关费用，应该小于工程的收益率，投资才是划算的。

行业管理部门所关注的应该是社会成本，对工程实际成本的掌握应该来自决算。但是作为行业管理部门，应该综合考虑不同业主、施工企业的管理水平及生产水平等，关注的应该是一个项目的社会平均水平的成本，预测和管理的效果应该是做到不过分即可。应该是从决算中复核估、概、预算的批复水平，从而不断提高造价管理水平，使造价管理更贴近实际，更能成为业主自发的需要。

3.建筑工程不同阶段对成本管理的要求

成本管理可以分为成本预测及成本控制。成本预测就是在工程实施前，根据工程设计文件及其他相关信息，对工程造价进行预测，根据工程设计所处阶段的不同，分别有对应的工程造价文件，如工程可行性分析阶段的估算，工程初步设计阶段的概算，工程施工图设计阶段的预算等。而成本控制，则是在工程实施期间，对工程资源（人材机）的实际消耗与施工预算形成的成本计划进行对比，及时发现成本失控的苗头，进行有效地调整，达到工程成本有效控制的目的。

成本预测阶段采用的方式一般是以全国或者地方定额将工程的实体工程量转化为工料机消耗数量，然后以市场价对这些工料机消耗进行计算，从而得出工程预测造价。成本控制则是在工程的实际实施过程中，不断地对工程实际的消耗与工程成本计划进行对比分析，及时掌握项目超支苗头，提前进行干预，对工程造价进行动态控制。

4.不同阶段不同部门的造价管理信息化解决方案

同望公司具有雄厚的技术实力和丰富的开发经验，能够依靠统一的业务基础平台，根据建筑工程相关部门各自的造价管理具体要求，快捷方便地定制出适合各报价部门实际情况的成本管理信息系统，利用信息化手段，满足建筑工程各部门各阶段成本管理的需求。

4.1.成本预测阶段

同望公司提供了EASYCOST造价管理系统，对工程造价预测提供了高效的工具。EASYCOST造价管理系统依托同望在造价软件领域十多年积累的专业经验，采用构思精巧的软件架构和先进的研发技术，从根本上解决了不同专业之间的集成难题，应用范围涵括房屋建筑、公路、铁路、民航、机场、港口、航道、水利、水电、电力、矿山、冶炼、石油、化工、市政、公用工程与城市轨道、通信与广电、机电安装、装饰装修等几乎所有工程领域的工程造价编制与审核管理。

该系统具有业内领先的全开放式多重审核功能（级别、次数不限）、次次留痕（每次审核的过程、结果都可以查看、对比），自动产生输出详细、清晰的审核对比统计报表。

4.2.成本控制阶段

针对工程的不同相关部门以及不同阶段的成本管理需要，同望公司提供相应的信息化方案，提高工作效率，降低工作强度。

行业主管部门造价管理系统原理图

4.2.1.行业管理部门：

行业主管部门关注重点：标准。

行业主管部门对造价的职能主要包括两点，一是造价的控制，就是对工程项目的造价进行全过程的审查与监控。二是标准的收集、整理、发布。当前来说就是定额测定。审查监控需要有标准，定额测定发布也需要历史数据的支持，因此作为行业主管部门最关键的需求就是对历史数据进行存储、分析，以便形成指标、指数、定额等，一方面指导审查工作，另一方面则是能够发布作为行业标准适用。从长远的发展方向看，行业主管部门会发展为行业协会，行业协会最需要的也是行业标准的制定。

针对行业主管部门的这个特点，同望推出了数据库管理系统，客户通过EASYCOST进行造价的编制审查，通过数据库管理系统进行造价文件的按流程流转审批、存储、分析、形成指标、发布指标等一系列工作，满足行业主管部门的要求。

4.2.2.项目业主：

项目业主关注重点：控制。

项目业主需要的是一套从项目立项开始的造价管理系统。包括估、概、预算的公司内流转及上报流程，标底编制及管理，工程变更审查、结算汇总、决算编制上报等。从发展方向看，项目业主将从目前的假业主（代国家管理投资）逐步发展成为自主投资项目的真业主。因此，项目业主有投资决策的需求，投资决策需要用到的依据，来源之一也是过往项目的历史数据。因此，业主也需要数据库管理系统，由于其数据量不可能有行业管理部门的丰富，因此同望针对项目业主推出的数据库管理系统注重统计分析方法分析趋势。并且能跟公司业主方案事业部现有项目管理系统整合。

项目业主造价管理系统原理图

4.2.3.施工企业：

施工企业关注重点：成本。

其根本在于企业定额的测定与应用。

社会定额对于企业来说只是一个行业参考标准，企业关键是要了解自身的成本，那么企业定额的重要性将越来越强，如何做出有效的工具，协助企业收集分析数据，形成企业定额，并应用到系统中去，这个是施工企业最感兴趣的。因此针对施工企业推出的是成本管理系统。成本管理系统的数据库注重的是施工实际消耗的存储归类，使其有足够的数据能够形成企业定额。该系统能与公司企业方案事业部的项目管理系统整合。

5.成功案例

5.1.中国石油长庆油田公司

中国石油长庆油田公司是隶属于中国石油天然气股份有限公司的地区性油田公司，总部设在陕西省西安市，工作区域在中国第二大盆地--鄂尔多斯盆地，横跨陕、甘、宁、内蒙古、晋五省（区），勘探总面积37万平方公里，每年投资规模达100多亿元。

施工企业造价管理系统原理图

由于石油行业的特殊性，中国石油长庆油田公司的造价管理部门涉及专业勘探、土建、安装、交通、电力等，在没有实施统一的信息化解决方案之前，是利用单机软件加传统手段进行造价管理，效率很不理想，效果也不尽人意。通过采用同望IPCS构建的造价管理工作平台，不仅改变了传统造价工作方式，而且有效提升了编审效率与质量，实现了规范透明管理。使用工程造价信息系统后造价专业人员只要将定额子目、工程量、主材设备量，项目各专业取费参数等基础数据录入完毕，导入合适的价格库，建立好项目树，其余工作都由系统自行计算或汇总完成，工作效率显著提高。总体工作效率提高了30%以上。在工作质量上，规范了工程计价依据使用，造价数据的准确性明显上升。造价文件报审周转时效提高，报审成本降低，规范化、程序化管理水平进一步增强，实现了阳光下操作和运行。目前，系统投入运行二年多，开设系统用户405个，系统性能表现稳定，各项指标达到或超额完成目标。该系统还被长庆油田公司评为“2007年度技术创新一等奖”。2008年集团公司工程造价管理工作会议上，长庆油田分公司工程造价管理部荣获“造价管理信息化技术应用先进集体”，公司24名同志同时被评为“石油工程造价管理先进工作者”。2008年获得中石油集团公司“企业管理创新技术三等奖”。

5.2.福建省交通工程造价管理站

福建交通工程造价站是福建省交通厅进行工程造价监督管理的专职机构。为了实事求是的反映公路工程造价组成，采取切实有效措施降低高速公路造价，福建省交通工程造价站采用同望IPCS建立了全省交通工程造价管理信息系统。上系统之前，造价资料手工档案存储，导致审查、分析、估测等造价工作繁琐，不能充分利用资料中蕴藏的大量造价信息。现在通过系统可以查询历史和在建项目的造价情况，找出造价变化的原因，测算指数、指标，为造价审查、造价估测、方案比选等提供了依据。同望IPCS的应用，为工程造价分析、评估、决策，以及探索工程造价规律，科学合理确定和有效控制工程造价、提高投资效益提供了技术支持和保障。