广西北部湾经济区构建低碳城市的思考与建议＊

梁 浩 龙惟定 刘 芳

(同济大学,上海 201804)

广西北部湾经济区构建低碳城市的思考与建议＊

梁 浩 龙惟定 刘 芳

(同济大学,上海 201804)

2008年2月《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准正式实施。北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略,并将建设成为重要国际区域经济合作区,成为我国沿海经济增长的新一级。而低碳经济日益成为国内外的关注热点,低碳城市也应运而生。本文首先阐述了低碳城市的理论内涵和实现途径,回顾并总结了到目前为止国内外关于低碳城市构建的现状与实例。在此基础上,结合笔者在北部湾经济区的实地调研和与相关政府管理人员的座谈资料,认真分析了该地区在构建低碳城市方面的优势,提出了在广西北部湾经济区构建低碳城市的若干建议。认为北部湾经济区应该在建筑节能(包括政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系、可再生能源与建筑的集成一体化应用)、发展低碳能源(包括太阳能、风能、生物质能、核能等领域)、应用循环经济、清洁生产、生态学原理和区域能源规划方法打造生态工业园区和扩大碳汇四个方面迈出构建低碳城市的重要一步。

北部湾经济区;低碳城市;可持续发展;建议

目前,国内外关于低碳城市(Low-carbon City)研究的文献还非常少。一般认为低碳城市是在城市空间内发展低碳经济(Low-carbon Economy),最大限度减少城市温室气体的排放。要界定低碳城市的内涵,首先要理解低碳经济的概念。“低碳经济”首先由英国在《我们未来的能源—创建低碳经济》白皮书中提出。《能源白皮书》指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。

1 低碳城市的理论内涵

低碳城市就是通过在城市发展低碳经济,创新低碳技术,改变生活方式,最大限度减少城市的温室气体排放,彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式,形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系,形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式,最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。

2 低碳城市的实现路径

中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元教授在“2007城市可持续发展国际市长高层论坛”上说,实现城市的可持续发展应根据我国特殊国情,走环境友好的低碳型城市发展之路,发展低碳城市应重视城市规划、建筑节能和规划环评等领域。目前,发达国家建设低碳城市的经验主要包括:发展新的清洁技术、清洁能源;推行可持续发展型设计和建筑;建设高效的交通运输规划;倡导资源回收利用和绿色消费。低碳城市的建设包括以下几个方面:开发低碳能源是建设低碳城市的基本保证,清洁生产是建设低碳城市的关键环节,循环利用是建设低碳城市的有效方法,绿色规划、持续发展是建设低碳城市的根本方向。

低碳能源:面对即将到来的能源危机,全世界都认识到必须采取开源节流的战略,即一方面节约能源,另一方面开发新能源。面对能源危机,许多国家都在下大力气研究和开发利用“绿色能源”,包括太阳能、生物质能源、风电、水电的新技术新工艺。绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。狭义地讲,绿色能源指太阳能、氢能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源,而广义的绿色能源包括在开发利用过程中采用低污染的能源,如天然气、清洁煤和核能等。

清洁生产:实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采,产品的生产,产品的使用和废弃物的处置的全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度减少高碳能源使用和CO2排放,这与低碳城市的要求不谋而合。因此,实施循环经济和清洁生产是低碳城市建设必须坚持的原则和方向。

绿色规划:包括绿色产业规划,如降低高碳产业的发展速度,提高发展质量;加快经济结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件等;绿色交通规划,如控制私人交通出行的数量,降低单位私人交通工具的碳排放,倡导和实施公共交通为主导的交通模式等;绿色建筑,如建筑节能政策与法规的建立,建筑节能设计与评价技术,可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在建筑中的应用等;绿色消费。减少CO2排放不仅仅是政府的责任,而且个人也应当承担责任。应当倡导和实施一种低碳的消费模式,一种可持续的消费模式,在维持高标准生活的同时尽量减少使用消费能源多的产品。从日常生活做起,节省含碳产品的使用,实行可持续的消费模式等。

3 国内外低碳城市的发展现状与实例

建设低碳城市全世界都在行动。2003年英国公布3个低碳示范城市,2008年挪威提出要建设低碳国家,丹麦、阿联酋也都提出了要建设低碳城市。挪威首先提出了全球最雄心勃勃的低碳计划,称到2050年挪威要实现全部的“零排放”。日本2008年在全球首次提出要建立低碳社会的行动计划,争取到2050年它的二氧化碳排放量要比目前减少60%-80%,同时也提出了一个全方位低碳城市的示范,目标是到2050年人均二氧化碳的排放减少1.5t,它的措施就是要重构城市环境,培养居民的低碳消费观念。丹麦城市也提出要到2050年实现“零排放”,提出通过2个阶段,50个措施实现低碳城市。阿联酋首都阿布扎比市也提出要建设低碳城市。

目前,国内一些经济发展水平较高的城市,也已将低碳经济和低碳城市作为发展的方向,纷纷建设低碳示范区和碳零排放区,以期在新一轮的城市竞争中获得主动。国内部分城市的低碳实践见表1。

4 北部湾经济区构建低碳城市的优势与建议

笔者于2009年8月8日-14日期间参加了以“关注北部湾建设、落实科学发展观”为主题的同济大学博士研究生暑期社会实践团,对北部湾经济区的城市建设和发展做了相关深入调研。并且于2009年8月13日上午参加了广西—同济大学人才培养与服务对接工作座谈会,与自治区建设厅、人事厅、北部湾经济区规划建设管理委员会等部门的负责人和校友进行座谈,了解了广西北部湾经济区在城市规划发展与建设方面的情况。

4.1 广西北部湾经济区实现绿色规划的重要窗口——建筑节能

2008年4月,住房城乡建设部科技司的2次全国性会议都在广西南宁召开。6月,广西在全国率先成立了绿色建筑协会,7月成立了广西建设厅绿色建筑推广领导小组和办公室。2008年,广西被列入政府办公建筑和大型公共建筑能耗监管体系建设的示范省区,获得了582万元的中央财政补贴,广西的政府办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、分析审计和能耗分项监管系统建设等工作走在全国前列。自治区本级财政2008年首次安排建筑节能专项资金2 200万元,经过申报筛选最后确定90多个项目。

表1 国内部分城市的低碳实践

可再生能源在建筑中的应用面积快速增加。太阳能建筑一体化应用面积近50万m2,浅层地能应用面积约60万m2。特别是广西的热带、亚热带气候以及珠江水系的覆盖,使之具有浅层土壤温度高、地下水位高等优势,具备开发研制利用地源热泵技术的得天独厚优势,可以通过一套土壤换热器以及系统的科学集成,实现节能环保供热制冷多重功效,很有推广意义。

在2008年12月份住房城乡建设部组织的建筑节能专项检查中,广西获得了良好评价,认为广西的建筑节能工作做到了五个到位:认识到位、目标分解到位、工作措施到位、考核评价到位、工作成效到位。

4.2 广西北部湾经济区实现清洁生产与循环经济的契机——生态工业园构建

推动生态工业示范园区的建设有助于产业集聚,大力推广节能减排技术,实现科学的低碳与绿色发展。在生态工业园区的建设上,应该注重园区整体的能源消耗、资源的综合利用。这样的园区建设既可行,又能从整体上达到循环经济的效果。广西北部湾经济区内的产业园区构建是一个大的工程,可选择1-2个条件较好的工业园区,如防城港的企沙、北海的铁山港,作为生态工业示范园区试点,按照循环经济和生态工业学原理并结合区域能源规划(包括园区冷、热、电、气等负荷预测、可利用能源资源量估计、园区能源系统选择与优化、园区环境影响评价等一整套办法)的方法做好园区生态规划。有选择性的引进循环企业项目,通过不同企业或工艺流程的横向耦合及园区物流、能流、技术集成和信息与基础设施共享,为废物找到下游的“分解者”,建立生态工业系统的“食物链”和“食物网”,构建符合行业特点的生态工业链,达到变污染负效益为资源正效益的目的,实现经济、环境、社会总效益的最大化。取得成功试点经验后,以点带面,积极推广,努力实现产业由传统“三高一低”的单向流动式线性增长向新型“三低一高”的闭环反馈式增长的转变。

4.3 广西北部湾经济区低碳能源优势明显——可再生能源和新能源丰富

4.3.1 利用农业资源优势,大力发展生物质能源

广西地处亚热带,拥有丰富的农业经济资源,是全国最大的甘蔗和木薯生产基地,大力发展生物质能源是目前最好的选择。该能源作为唯一可以转化成为固态、液态和气态燃料的可再生能源,一直被国内外业界所追捧,技术问题已基本解决,具有普遍推广的可能性。

4.3.2 利用区域优势,精心发展核能,风能和太阳能

核能、风能和太阳能并称为未来3大能源,是解决广西长期能源不足的另一条出路。

(1)建设好白龙核电站工程。白龙核电站项目规划建设规模600万kW。1期工程规模为200万kw,总投资约250亿元,将于2008年开工建设。广西可以通过该工程的建设,为未来的核电站建设积累经验。因为核电站的厂址是一种非常珍贵和稀缺的资源,地质条件要求岩层坚固,抗震条件好,排水和取水方便,远离人口稠密地区,最好人少地薄,还要对经济发展有利。广西符合上述地质要求的厂址有多处,是国家未来发展核电的备选地,现在的积累就是将来的优势。

(2)有选择地推广太阳能光电和光热技术。据有关研究机构介绍,年日照超过1 800h以上的地区采用光伏系统发电进行供电和制取热水可获得较好的效果。广西年太阳总辐射量在377-544kJ/cm2之间,年日照小时数在1 300-2 250h之间。太阳能资源地区分布的特点是南多北少(北回归线以南多),丰富区域在南宁、百色、崇左、北海、钦州、防城港等地(北部湾经济区属地),田东年均日照小时数为1 811h,宜州为1 690h,从南向北呈递减分布。因此,广西特别是北部湾经济区大部分县市均可使用太阳能发电和制取热水,可以有选择性地推广太阳能光电和光热技术。

(3)开发风力发电技术。广西气象局信息中心经过多年的风能普查发现,北海涠洲岛及北部湾沿海一带的近海区域,风能资源最丰富且风能质量好。这些地方风能密度达到150-200w/m2,且下垫面平坦开阔,可以开发风力发电,是广西风能发电首选区域。离海洋较远的广西内陆区域,同样也有地方“刮大风”。如位于湘桂走廊的资源、全州等县,风能密度达到50-150w/m2,利用局部地形条件发展小型风力发电也是可行的。

4.4 广西北部湾经济区森林覆盖率高,近海湿地多,碳汇作用明显

陆地生态系统中储存了2.48万亿t的二氧化碳,其中1.15万亿t储存在森林生态系统当中,所以说森林是陆地生态系统最大的碳库。森林植物的含碳量占很大的比重。所以说低碳城市建设呼唤着城市森林,因为城市森林可以直接吸收城市中释放的碳,同时城市森林通过减缓热岛效应,调节城市气候,减少我们使用空调的次数(北部湾经济区属亚热带地区,夏热冬暖,空气潮湿,每年5月-10月大部分时间气温炎热,空调能耗较大),可以间接减少碳的排放。

据统计,23年来,广西壮族自治区累计植树达30.59亿株,有3.994亿人次参加植树。森林资源迅速恢复和发展,城市绿化量快速增加,林业生态体系和产业体系主体框架构建成果显著,人居环境和投资环境得到很大改善。全区有林地面积从1990年的680万hm2增加到986.7万hm2。森林覆盖率(不含灌木)从27.4%提高到43.3%,位居全国第五。城市森林已不单只停留在美化城市的功能,其碳汇功能在打造低碳城市过程中显得更加重要。湿地的碳汇能力也较强,广西北部湾近海湿地较多,山口红树林生态自然保护区和北仑河口自然保护区均属于国家级自然保护区,先后被《湿地公约》列入国际重要湿地名录。

5 总 结

国际气候组织称在未来3-5年内,将在中国发展15-20个“低碳城市”,在这些城市探索并建立低碳经济发展模式,以推动降低二氧化碳排放,应对气候变化。广西北部湾经济区正日益成为我国沿海经济发展的新一极,显示出强大的经济增长势头,但城市规模的不断扩张,势必给北部湾的环境保护和生态平衡造成极大的压力。如何在快速城市化进程中保证该区域的碧海蓝天与生态宜居恐怕是迫在眉睫的热门话题。为落实科学发展观,北部湾经济区绝不能走过去先发展后治理的老路。作为国内外关注的区域经济增长点,北部湾经济区在构建低碳城市方面有着得天独厚的优势,有责任有义务也理应充分依据自身优势在全国率先着力打造一两个低碳城市(或低碳区域),以促进广西北部湾经济区的全面、和谐、低碳、可持续发展,并为国内其他区域和城市的发展作出表率。

(编辑:刘照胜)

[1]龙惟定,白玮,范蕊.低碳经济与建筑节能发展[J].建设科技,2008,(24).

[2]付允,汪云林,李丁.低碳城市的发展路径研究[J].科学对社会的影响,2008,(2):5-10.

[3]保定市市政府.保定市政府关于建设低碳城市的实施意见[A]2008.

[4]马学禄.低碳经济:可持续发展必由之路[J].城市住宅,2008,5:24-25.

[5]仇保兴.创建低碳社会、提升国家竞争力——英国减排温室气体的经验与启示[J].城市发展研究,2008,(2).

[6]Department of Trade and Industry(DTI).UK EnergyWhite Paper:Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy[M].London:TSO,2003.

[7]Koji Shimada,Yoshitaka Tanaka,Kei Gomi,YuzuruMatsuoka.Developing a Long-ter m Local Society Design Methodology Towards a Low-Carbon Economy:An Application to Shiga Prefecture in Japan[J].Energy Policy,2007,(35):4688-4703.

[8]夏堃堡.发展低碳经济,实现城市可持续发展[J].环境保护,2008,(2A):33-35.

[9]刘魏文.循环经济与生态工业园区产业集群[J].商场现代化,2007,(12).

[10]广西北部湾经济区规划建设管理委员会.广西北部湾经济区发展规划解读[M].南宁:广西人民出版社,2008.

AbstractEconomic cooperation zone will become a new step to China’s coastal economic growth.The low-carbon economy has increasingly been the hot spot concerned by scholars,so low-carbon cities come into being.This paper begins by describing the theory of low-carbon city and its achievementway,the status and examples of low-carbon city constructions at home and abroad were reviewed and summarized.On this basis,combined with the authors’field research on the Beibu Gulf Economic Zone and infor mation from the relevant government personnel discussion,the authors carefully analyzes the region’s advantages to build a low-carbon city,raised a number of recommendations to build low-carbon city in the Beibu Gulf Economic Zone in Guangxi.The authors considered thatBeibu Gulf Economic Zone should take an i mportant step in building low-carbon city as follow four aspects:construction energy saving,developing low-carbon energy,constructing ecological industrial zone,and enlargy carbon sinks through city forest construction.

Key wordsBeibu Gulf Economic Zone;low-carbon city;sustainable development

Some Considerations and Suggestions for Building Low-carbon C ity in Beibu Gulf Econom ic Zone of Guangxi

LIANG Hao LONG W ei-ding L IU Fang
(TongjiUniversity,Shanghai 201804,China)

X24

A

1002-2104(2010)03专-0398-04

2009-11-25

梁浩,博士生,主要研究方向为建筑节能与区域能源规划。

＊美国能源基金会(编号:G-0805-10156)资助。