奔腾的澜沧江

字如方

入刊理由:

滇西南边陲临沧,因濒临澜沧江得名。

“世界著名的‘滇红之乡,亚洲独具特色的水电基地,中国佤族文化的荟萃之地,云南重要的蔗糖和酒业生产基地,昆明通往缅甸仰光的陆上捷径。”临沧,以其独有的五大特色凸现出其蓬勃生机和十足的魅力。

现代烟草农业建设和新烟区发展战略让临沧烟草产业实现了跨越式发展。在大发展、快发展的利好机遇面前,临沧烟草人有着更为长远的谋略:把烟区、烟草、新农村建设和基层组织建设四个方面做成品牌,做成有规模、有气势、有震撼力、能感染人、低成本、可推广、具可观性的品牌。基本烟区做成品牌是为优质烟奠定基础;临沧烟草做成品牌是在市场上抢占先机获得核心竞争力;新农村建设做成品牌是社会责任的体现,有良好的政治和文化效应;基层组织做成品牌是提供产业发展的组织保障。通过打造品牌,来创造出临沧烟叶的新需求,来培养核心竞争力,来实现整个临沧烤烟产业的可持续发展,为助推云南烟草行业大发展和中国烟草产业新辉煌抒写出了浓墨重彩的新篇章。

一条古老神奇而激荡着历史情结的河流在群山峡谷中穿梭。

一条奋力向前而描绘着人间神话的河流,在滇西南阿佤山奔腾。

这就是有着“东方多瑙河”美誉的澜沧江。她长年奔腾不息,昼夜吟诵着气势恢弘的乐章。她的每一朵浪花都承载着一段辉煌的历史,她的每一朵浪花都舒展着一幅醉人的画卷,她孕育了一片生机无限的烟草产业热土,一个创造着希望和梦想的乐园——濒临澜沧江的临沧。一个四季如春,有着“亚洲恒温城”之称的神奇土地。

这是一片被大自然宠溺着的土地,在稻谷和玉米的岁岁枯荣间,它曾经习惯了传统农业悠悠缓行的从容,虽知温饱而不辩富足。然而,这也是一片光照充足、雨量充沛、资源丰富、生态良好,最适宜种植烟草,被寄予建设打造国际一流特色优质烟叶品牌厚望的土地。金灿灿的烟叶,金色的澜沧江,金色的南汀河,令前来考察的国内外专家为之惊叹!

2008年,国家烟草专卖局和中共云南省委、省政府、省烟草专卖局提出新烟区建设与发展的战略部署,将临沧列为云南省重点发展的四个新烟区州(市)之一。

2009年,中共云南省委、省政府和省烟草专卖局(公司)把临沧确定为“全省山区现代烟草农业核心示范区”,在这片叫做“世界佤乡”的高原上空,星移斗转、雷电吟唱、云雾升腾、劲风滚动、雄鹰腾飞……

在“统一规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路和“政府主导、烟草主抓、部门配合、烟农参与”的原则以及“建设六大工程,健全六大体系、推行三种烟叶生产组织形式,完善四种专业化服务组织”的英明决策中,临翔勐托片区,云县爱华以优质烟叶为代表的生态型农业示范观光园区,耿马县勐撒具有津巴布韦烟叶品质特征的特色优质烟叶展示区建设战斗如期打响!

一群拥有“大山一样情怀”的各级领导和烟草人,肩负着科学发展的重任,恪守为民之责,竭尽发展之能,以如火的创业激情,顶风冒雨、早出晚归、辛勤劳作,一心扑在新烟区建设中。在短短的几个月里,临沧新烟区建设的重要决策,临沧烟草人的锐意进取、开拓奋进让澜沧江畔这片古老的土地迸发出惊人的改革活力,并以跨越式的姿态一步踏入了现代农业最前列。一幅探索烟草现代农业科学发展的壮阔画卷在临沧大地骤然舒展……

上篇:

厚积薄发:临沧烟草大有可为

为整体推进新烟区开发建设,国家烟草专卖局,中共云南省委、省政府领导来了,工厂学研的专家学者老总们也来了,给临沧带来强劲的政策保障和信息支持。对临沧而言,“新”就摆明没有前车之鉴可以借鉴;“新”就意味着唯有乘势而上,在体制机制创新上下足功夫。仅一年多的时间,临沧市以“三化”建设为目标,以基地单元建设为载体,以烟田建设为基础,以“两个中心”建设为重点,以信息化建设为支撑,着力建设“六大工程”、建立健全“六大体系”,加快发展“三种组织形式”,健全完善“四种专业化服务”。临沧,已跻身全国重点烟区行列。

在澜沧江畔,在滇之西南,有一个神奇美丽、多姿多彩的地方——临沧。

临沧市东邻普洱,北连大理,西接保山,西南与缅甸交界,总面积24469平方公里,国境线长290.79公里。辖临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县和双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县8个县(区),77个乡镇,总人口238万人,有彝、佤、拉祜、傣、布朗等23个少数民族,少数民族人口占全市总人口的36.98%,国土面积2.4万平方公里,山区面积97.5%。属南亚热带低纬度山地季风气候,年平均气温在16度—22度之间,全年暖而不热,温而不冷,年日照2132小时左右,全市年均降雨量为1350mm。四季如春,光照充足,气候适宜,雨量充沛,资源丰富,生态良好,是最适宜种植烤烟的地区之一,发展烤烟产业潜力巨大。据统计,临沧全市适宜发展烤烟生产的耕地面积为260多万亩,主要为赤红壤和红壤,土质疏松,肥力中等,有机质含量中等偏上,十分有利于土地的耕作和烤烟的生长发育。临沧市水资源丰富,境内分布澜沧江、怒江两大水系,全市共有大小河流836条,水资源总量达231.7亿立方米,可满足全市烤烟生产用水。

烤烟产业在临沧的发展史上有过很好的机遇,早在1992年、1993年,临沧开始种烟时,时任中共云南省委书记普朝柱就直接批示临沧加快发展烟草产业,时任云南人民政府省长和志强支持临沧以毒品替代种植的方式建一个复烤厂,但在实际发展中由于一些主观原因及受国家“双控”政策的影响,烤烟产业在临沧一直未获得很好的发展。

临沧在时刻准备着。

一次千载难逢的机遇降临在临沧烟草人面前,也降临在临沧市的决策者面前。

临沧被列为重点发展新烟区之后,中共临沧市委、市政府高度重视新烟区开发工作,市委、市政府多次召开烤烟工作会议,及时研究出台了《关于加快烤烟产业发展的意见》,解决烤烟产业发展中的困难和问题,同时,市级成立了一个由市长任组长,市人大主任、常务副市长、市烟草公司经理任副组长的领导小组,相关部门参加,进行综合指导、协调,为全市烤烟工作发展负总责,成立了隶属于市政府的烟草产业办公室,坚强的组织保障强势推进全市新烟区开发建设。

抓住国家和中共云南省委、省政府烟草产业发展战略调整的机遇,大力发展烤烟产业,使临沧市烤烟产业得到又好又快发展。2009年,临沧全市共收购烟叶47.4万担,实现烟农总收入3.26亿元,比上年增加1.5亿元,增幅达84.91%;实现烟叶税7100万元,比上年增加3225.5万元,增幅达83.25%;烟叶收购均价每公斤13.61元,比上年增加0.56元,增幅达4.29%。烤烟产业成为临沧市促进农民增收、企业增效、财政增长的重要新兴产业,烤烟产业成为促进烟农增收、企业增效、财政增长的重要产业,成为国际金融危机背景下临沧市新的经济增长点,实现了政府、企业、烟农、用户四满意。

1月13日,2010年全国烟草工作会议在北京召开,提出了“卷烟上水平”的主要任务;在7月16日召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,姜成康局长针对“卷烟上水平”从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理五个方面进行了详细阐述,并研究制定1个规划、5个实施意见和11个配套政策措施文件,形成了全行业完整的“卷烟上水平”规划体系,引领和推动“卷烟上水平”各项工作;在7月30日召开的云南省烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,余云东局长结合云南烟草实际从意义、机遇、目标要求、保障措施四个方面全面阐述了“卷烟上水平”深刻内涵。

“卷烟上水平”,是行业转变发展方式的根本要求,是促进烟草产业优化升级的关键所在,是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。国家局把“卷烟上水平”上升到“行业工作的基本方针和战略任务”的高度,这是准确把握当前宏观经济形势,从行业特点出发做出的重大决策。

姜成康局长强调,推进“卷烟上水平”是行业当前的中心任务,要坚持用改革的办法、创新的思路、统筹的方法,全面推进“卷烟上水平”;“要站得高一点、看得远一点、谋得深一点”,以“卷烟上水平”促进行业各项工作水平整体提升;要用新思维、大手笔、超常规,努力推进“卷烟上水平”各项工作落实。余云东局长从三个层面阐述了“卷烟上水平”的重要意义:一是全系统加快转变发展方式的重要契机;二是全系统新的一次重大发展机遇;三是全系统实现持续稳定健康发展的强大动力。

“卷烟上水平”为临沧新烟区建设创造了千载难逢的发展机遇。临沧烟草作为市级商业企业,是行业的原料供应商和卷烟分销机构,在烟草产业链上,承担着烟草农业和商业流通的分工,重点是推动烟叶原料保障和市场营销上水平,为重点骨干品牌发展持续稳定地提供优质特色烟叶原料和良好的市场环境,这是临沧烟草存在的根本理由和价值所在。

随着国家局“532”“461”品牌发展战略的提出,基地化、特色化、现代化将是今后烟叶生产发展长期不变的方向。临沧作为云南省重点发展的新烟区,有着得天独厚的生态优势和巨大的发展潜力,当前行业严格控制烟叶生产规模,将为新烟区特色优质烟开发留足发展空间,为临沧烟草做特做优做强创造了条件。

根据《中共临沧市委临沧市人民政府关于加快烤烟产业发展的意见》《临沧市新烟区建设与发展规划(2009-2015年)》,临沧市新烟区开发建设的总体发展要求是:到2015年,临沧全市建成渠成网、路相连、旱能灌、涝能排,保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、相对连片、粮烟协调发展的高稳产农(烟)田(地)150万亩以上。全市烟叶收购总量达到150万担以上,实现烟农收入10亿元以上,实现财政收入6亿元以上,打造出具有临沧特色的烟叶品牌。

国家烟草专卖局副局长何泽华,中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培,中共云南省委常委、省纪委书记李汉柏,云南省人大常委会副主任程映萱,云南省人民政府副省长曹建方等领导深入临沧进行调研,检查指导新烟区建设;领导的关怀,为临沧烤烟产业的发展注入强劲的动力。中国烟草育种研究(南方)中心、云南省烟草农业科学研究院、省烟草农科院、红塔集团、湖南中烟、上烟集团、广东中烟、山东中烟、河南中烟、联一公司的专家学者老总们亲临临沧,现场评析,同时,签订了工商协作建设临沧烟叶基地框架协议,为临沧烤烟产业的发展提供了市场支撑。

2010年是行业“卷烟上水平”的启动年和基础年,也是临沧烟草实现又好又快发展的关键年。“卷烟上水平”对临沧烟草而言,是机遇更是挑战。只有坚定发展信心,理清发展思路,抢住发展机遇,赢得发展先机,超前谋划,主动应对,积聚一切资源,才能扎实推进“卷烟上水平”。

要大力发展烤烟产业强市富民,就务必着眼于体制机制创新。在云县的爱华德胜、临翔区博尚的勐托、耿马县的勐撒山区现代烟草农业核心示范区,“六大工程”“六大体系”“三种组织形式”“四种专业化服务”全面推进着现代烟草农业持续健康发展,为扎实推进卷烟上水平努力。

——严格按“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路规划建设的烟水工程,管网密布。以倒埂归田、宽度整形、“小弯改直,大弯就势”的方式进行烟田整治工程规模化推进;围绕建设方便农业机械通行、作业及鲜烟叶运输的烟路工程合理布局;在示范区建设高标准的专业化育苗工场建设工程示范作用明显;坚持以密集烤房为主、以集群建设为主、以整村连片推进为主的“三为主”原则烘烤工程全线推开;按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求建设的信息化工程有序铺开。

——为构建临沧烟草公共植保和绿色植保体系,示范区组建了植保服务社,负责项目区内的植保服务工作。初步制订的《烟草有害生物监测预警方案》《烟草有害生物绿色防控技术方案》《烟草化学农药科学合理使用技术方案》《烟草植保产品需求计划》《服务指南》以及《考核评估办法》,全方位进行监督、培训指导和考核的植保服务体系形成合力。

——针对农村劳动力短缺的状况,积极采取应对措施,推进农机服务体系建设,以缓解劳动力不足和老龄化的矛盾。一是与农机部门整合资金,共同投入;二是由专业化服务中心实行统一调度管理,建立制度,健全档案,以市场化方式运作的农机服务体系初露头角。

——为更好地为烟农提供服务,积极探索烘烤、收购一体化模式。全市在三个核心示范区的烘烤工场建设收购设施,积极探索烟叶烘烤、收购一体化运作机制,进一步方便烟农售烟,降低烟农成本。转变烟叶站的职能,研究烟叶采收、编烟、装烟、烘烤、收购等环节联动运作,强化管理职能,更好地为烟农提供烘烤、收购服务体系求真务实。

——修订完善《临沧市烤烟综合标准》体系。按照“标准一致、措施统一、技术到位、全面推进、整体提高”的要求,创新集成一批增产、节本、增效、提质的关键技术,构建烟叶生产标准化体系;提高科技成果转化应用水平,切实做到技术人员到田、实用技术到田、技术要领到人,做到定点、定人、定任务,1500亩1名技术员、200亩1名科技辅导员,在三个核心示范区建设了16所烟农学校,对烟农进行全面培训,在培训过程中全面落实四项关键实用技术,提高烟叶生产整体水平的烟农培训和科技体系内容丰富。

——针对烟叶生产过程中可能出现的各种风险,建立烟叶生产风险保障机制,尽量减少各种灾害对烟叶生产造成的损失,切实维护农民利益,以“政府引导、烟草补贴、工业扶持”的方式,建立自然灾害风险基金,解除烟农后顾之忧的风险防范保障体系措施有力。

——本着以市场为导向,以共同发展为目标,以平等互利、互动互信、资源共享为主要任务,以“互利双赢、共同发展”的原则,密切配合,共同培育建设基地单元,推进烟叶资源配置方式改革及基地化建设。按照需求导向、工商协作、协调发展,调整种植品种,集成生产技术,建立品牌基地,把现代烟草农业、资源配置、基地建设、特色烟叶开发等工作统筹推进的工商合作基地建设体系卓有成效。

——充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性、主动性和创造性,依靠烟农内在动力,形成内在发展机制,按照依法自愿有偿的原则,从有利于促进烟叶生产稳定发展和烟农增产增收出发,通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展烟叶种植专业大户、家庭农场、专业合作社规模经营主体,推进烟叶种植的规模化,经营的集约化,使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。这种以烟农为主体,加强组织协调,加快发展烤烟产业发展“三种组织形式”出新出彩。

——按照“两头工场化、中间专业化”的要求,成立烟叶生产专业化服务中心,下设育苗、农机、植保、烘烤四个专业服务社,做到覆盖烟叶育苗、生产、烘烤、收购全过程,覆盖全体烟农。为示范区提供全面的专业化服务。这种以乡(镇)政府为主导的专业化服务中心,平衡专业化服务收费,保障专业化服务社的正常运转和维护烟农利益,明确主体,增强服务意识的“四种专业化服务”有声有色。

烤烟产业带来的发展,远远不只是烤烟产业本身。临沧烤烟产业的发展,将同时形成促进全市经济社会又好又快发展的重大机遇;必将进一步优化全市产业结构、培育支柱产业、增强经济实力、促进社会发展;必然进一步促进农民尽快增收、农业增效,带动相关产业发展,推动社会主义新农村建设。现代烟草农业的建设,必将大大加快改善农业基础设施的步伐;同时,还将加速烟农素质的成长,促进人的发展,加快新型农民的培养进程。作为就业容量大、产业关联度高的烤烟产业,它的发展,还将形成扩大就业、改善民生的一系列放大效应。临沧烤烟这个传统而又新兴的产业已迎来不可阻挡之发展大势。

中篇:

科学规划:特色产业迅猛发展

没有品牌的产业难以具备市场竞争力和影响力。做特做优做强做大临沧烤烟产业,经多年的研究培育,临沧烟叶形成了独有风格的六大特色:油分充足,色度饱满;桔色烟多;清甜香润风格突出;内在化学成分协调,糖分和烟碱量适中,类似津巴布韦烟叶;顶部烟叶开片较好。得到了上海烟草集团、湖南中烟、红塔集团、红云红河集团、广东中烟、山东中烟、河南中烟等工业用户的充分认可,并进入“中华”“红塔山”等重点名牌卷烟的配方,确立了临沧烟叶在中国的品牌形象。

中共云南省委书记白恩培在临沧调研时强调:“发展现代农业,基础在耕地,希望和潜力在中低产田地改造。要把基本烟田建设与中低产田地改造结合起来。加大中低产田地改造力度,充分发挥现代烟草农业的带头作用、骨干作用和示范作用。”

临沧市共有耕地面积808.1万亩,其中,有263万亩属中低产田地。这些中低产田地土壤肥力较差,灌排基础设施薄弱,坝区水田干旱缺水,山区耕地耕作层浅薄、贫瘠、坡度大,存在着水土流失严重、土地零散、抗灾能力弱等状况,大部分还处于“雨养农业、靠天吃饭”的状态,极大地制约着临沧粮食生产和农业产业发展。由此产生的生产方式和观念使生产力只能在漫长的历史中发生微弱的量变。人们用“瓶颈”来形容这些难以承担发展现代烟草农业使命的中低产田地,农田基本设施发展滞后严重制约着临沧现代烟草农业的发展。

改变落后的中低产田面貌,成为临沧各族人民的企盼和梦想。

科学发展,就在今天。

围绕国家烟叶生产布局调整和中共云南省委、省政府加快新烟区建设与发展的机遇,以科学发展观为指导,以现代烟草农业理念为统领,以“一基四化”为核心,以市场需求为导向,加快发展步伐,扩大种植规模,增加烟叶总量,提高烟叶质量,加强领导,着力增加投入,加强基础设施建设,积极推进现代烟草农业建设,把临沧建设成为全国新型、特色、优质新烟区,打造国际一流特色优质烟叶品牌,满足核心工业企业需求,实现烟农增收、企业增效、财政增收,促进临沧经济社会健康快速发展,成为临沧各级领导和烟草人的共同目标。

结合新一轮“兴边富民工程”、山区综合开发、农村饮水安全工程、扶贫开发、新农村建设、现代烟田建设、耕地占补平衡和生态文明建设,按照“田、水、路、林配套,节水、节劳、节资、高效,能排能灌、旱涝保收”的中低产田地改造要求,本着“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收,分项负责、分步实施、分类指导”的原则,临沧市决定从2009年起,用10年时间,每年改造中低产田地20万亩,共改造200万亩,使全市高稳产农田地达368万亩,人均拥有1.5亩以上,随着其他产业受经济大环境的影响显出疲软状态后,改造中低产田这个艰巨的任务落到了现代烟草农业建设上来。

为加快农业发展、促进农民增收,在学习实践科学发展观活动中,中共临沧市委、市政府着眼科学发展,切实把中低产田改造项目摆在“三农”工作的突出位置,立足资源禀赋,整合各类资源,充分发挥烟草农业的效益优势,按照“资金性质不变,管理渠道不变,统筹使用,各司其职,形成合力,各记其功”的原则,把发改、财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门资金有效整合,形成建设合力,充分发挥群众的主体作用,投入到将高低不平、地块凌乱的烟田整治成平整、地块规则的基本烟田,改造成高稳农田,方便机械作业,提高土地产出率,全面促进新农村建设,铺就一条金色之路。

2009年,在临沧市各地都呈现出热火朝天的烟基建设场面。修水渠、建烤房、机耕路、土地整形……这一切,让临沧这片古老的土地焕发出勃勃生机。

中低产田连片改造规模前所未有。大型施工机械的轰鸣声中,勐托河畔沉睡千年的大山在灯火通明、车辆如织、声震田野的施工中醒来了;轰鸣的机械声中,平展展的大田令农家心花怒放,村民看着分配给自家的大田,抑制不住喜悦的心情:“做梦也想不到国家拿钱来帮助小田并大田,从没见过大挖机有这么大威力,弯田转眼变成四方田,一天一变样。”

“烟水工程”惠农家。在勐托片区核心示范区,这里的末香土山砂田、土地渗透性强、跑水跑肥利害,加之农田水利设施老化,村民们经常放水进田要专人放二、三个小时,水才能进田。如今三面光沟渠连通家家大田。20分钟左右水就进田了,从根本上杜绝了抢水纠纷。

临沧市烟草公司现代烟草农业基础设施建设办公室负责人介绍,按照“标准要高、质量要好、程序要严、数量要实”的原则,临沧市围绕“整体规划,系统设计,综合配套,分步实施,创新发展”的思路,重点解决烟田灌溉问题,确保所有基本烟田有水覆盖,着力提高规划设计水平,规划设计科学合理、建设项目配套完善,工程类型结合实际,方便烟农。烟水工程的实施解决了烟区用水难,改善了全市农田水利化程度,有效解决了实施区域的工程性缺水问题,使各族烟农实现了“轻轻松松栽烟,方方便便用水”的愿望,同时推动了新农村建设,解决了部份人畜饮水的难题。

条条烟路连着好日子。临沧市在新烟区建设中,加大烟路工程建设力度,结合土地平整,烟路工程建设与沟渠配套,与连片规模种植相结合,以砂石路面为主,科学合理,经济适用,确保烟路工程的质量。机耕路不但方便了烟农的机耕机耙,物资运输和烟叶采收运输,减少挑运用工,并在很大程度上解决了当地烟区交通不畅,出行难的问题。

烘烤工程方便了烟农。在新烟区建设中,临沧市坚持以密集烤房为主,以集群建设为主,以整村连片推进为主的“三为主”原则,着力推进烤房建设。2009年投资7800万元完成密集烤房建设3000座,可烘烤面积6万亩。在此基础上,投资210万元建起高科技、高标准的育苗工场3个,确保了大田移栽高茎壮苗;投资122.43万元购进农机具280台,确保了三个核心示范区机耕。

随着现代烟草农业建设的辐射面不断扩大,烤烟产业对基础设施建设的带动作用也越来越明显。通过争取上级支持,整合资金,全市共投入资金1.47亿元,建成各类基础设施项目4120件,其中,完成烟水工程建设629件,完成密集卧式烤房3000座,完成普通立式烤房3368座,完成机耕路建设51件42.41公里,购置通用和专用农机具440台(套),完成土地整形6950亩,为临沧现代烟草农业又好又快发展奠定了坚实的基础,极大地改善了烟区农业生产条件,增强了烟田的综合生产能力和抵御自然灾害能力,逐步破解了临沧基础设施建设滞后制约农业产业发展的难题,极大地减轻了烟农的劳动强度,全面促进了新农村建设,群众从建设中真真切切地感受到了党的政策给农民朋友带来的实惠,给农民带来了实实在在的效益,受到各族农民的普遍欢迎。

透过数据,我们在采访中力图探求临沧烤烟产业持续健康发展的关键所在——围绕打造“三年轮作优质烟、青山绿水生态烟、津巴布韦风格烟、北回归线个性烟、清甜香润特色烟”品牌的目标,“十六个一”的烤烟种植总要求。

“人和”是核心示范区项目建设过程中无往不胜的攻坚“法宝”,各级领导、临沧烟草人、各路建设人马和当地群众在这“佤山为琴田为弦”的宏图巨篇上,共同弹奏了铿锵和谐,鱼水情深的建设奏鸣曲。

中共云南省委书记白恩培,国家烟草专卖局副局长何泽华,省人大副主任陈映萱,云南省人民政府副省长曹建方,中国烟叶总公司副总经理张玉征及中共临沧市委市政府等各级领导在百忙之中亲自到建设一线视察指导,云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、经理余云东,副总经理童荣崑,临沧市烟草专卖局(公司)局长、经理杜绍明、副经理周永忠等行业领导多次深入施工现场指导督促,亲自为项目参建单位排忧解难,加油鼓励,为核心示范区建设倾注了大量心血。各级领导的关怀给示范区建设催生了巨大的动力。

临沧烟草全系统广大干部职工把思想真正统一到省局的决策部署上来,切实增强认同感、紧迫感、责任感和使命感,以新思维、大手笔、超常规的新观念和新作风投入到“卷烟上水平”这项重大变革和重大挑战中来,深刻理解推进“卷烟上水平”的重大意义和丰富内涵,进一步增强贯彻落实这一基本方针和战略任务的自觉性和坚定性,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,准确把握行业发展规律,自觉克服安于现状、无所作为的思想,树立全局观念,增强合作意识,发扬敢为人先精神,抓住时机,抓紧工作,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感推进“卷烟上水平”,使全系统在行业“卷烟上水平”发展进程中走在前列,保持领先。

作为烟草行业的临沧烟草专卖局(公司),从资金、人力、物资各方面为核心示范区建设提供了有力的保证,全体临沧烟草人按照统一布置,强化服务意识,找准位置的要求,大力弘扬“节奏要快,标准要高,工作要实,状态要好”的良好作风,坚持从实际出发,因地制宜,把现代烟草农业的基本要求同山区特点和资源优势紧密结合起来,按“小斑制规划,井田式建设”的思路,以有规可循,有水可蓄,有渠可灌,有涝可排,有肥可供,有路可运,有机可耕,有制可管,有景可观的标准,全面完成了烟水、烟路、烤房、农机等基础设施建设,做到专业化服务全覆盖,实现了统一供种,统一供苗,统一机耕,统一植保,统一烘烤,促进烟叶技术的集成化,主要劳动过程机械化。

遵照白恩培书记关于“新烟区建设与新农村建设相结合,新烟区建设到哪里,新农村建设到哪里”的要求,临沧充分调动党、政、群、企的积极性和创造性,在精心打造的临翔博尚生态型山区现代烟草农业示范区、耿马勐撒国际特色优质烟叶示范区,把新烟区建设的“一基四化”(加强基础设施建设,规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理)和新农村建设的“十六个一”标准(人均一亩基本农田地,人均一亩特色经济林木,每户一院安居房,每户用上以沼气为主的洁清能源,每户一个科技明白人,每户有一个能致富的好项目,每村有一个可以‘普九的教育网,每村有一个合格卫生室,每村有一个植保、畜禽疫病防治为主的科普协会,有一条进村入社的硬板路,每村有一个文化室和党员电教室,每村都建立一套实现好、维护好群众利益的好制度,每村有一个团结干事的好班子,每村有一支禁毒防艾队伍)有机结合。这里“田相邻、路相连、渠相通、苗相同、房相似、信相近、乐相融”。这首现代版的“三字经”描绘出了临沧市在现代烟草农业建设中,新烟区与新农村结合建设的新样本。

在临翔区、双江县,烟办的负责人告诉记者:“烤烟是种出来的,也是管出来的,并不是收购出来的、叫出来的。在烟叶生产的各个环节中,没有一支吃苦耐劳、持之以恒,会生产、懂技术、能管理的高素质烟农队伍,是不可能种出好烟、管出好烟、烤出好烟、分出好烟的;我们计划指标有限,十分珍贵,因此不能把烤烟产业分散布局种植在沟沟边边、箐箐凹凹、山坡旮旯的地方。如果分散布局种植在这样的地方,就不可能出效益、出质量。我们要在培养烟农素质和选一块好地上用力。”云县、沧源县政府分管烤烟产业的领导说:对于烟草部门下达的基本建设项目,我们高度重视,精心组织,确保了工程进度和质量,没有贻误移栽用水;烟以苗为先,我们抓育苗关,选择好种子、建设好苗棚。在建设一批好设施和培育一棵壮苗上用心。在凤庆县、永德县,项目区的经验是乡镇干部带领群众狠抓一个农时节令,深栽一棵烟苗,抓好一次培土,抓好统一防治,整体增强了烟株吸收养分,生根发育,提高了抵御风灾、雨灾、旱灾、虫灾的能力。“留好一片烟、烤好一炉烟、分好一把烟、收好一片烟”。在沧源县、镇康县、永德县、凤庆县烟区,从党委政府到乡镇干部,从烟草部门负责人到烟站技术人员,都在为实现2010年完成生产收购计划65.4万担,中上等烟叶比例达到90%以上的目标而倾心尽力。采访中记者还了解到,临沧市把规模化生产、集约化经营、专业化服务纳入烤烟产业现代化发展的重要内容,举力“创新一种形式”,重点抓完海山区现代烟草农业核心示范区和耿马整县推进现代烟草农业示范县建设。凤庆、云县、永德、镇康、沧源、双江重点抓好各县(区)展示区建设的“抓出一批亮点和精品”的两大工程成效已很明显。

这16个环节,任何一个环节都少不得,任何一个环节都马虎不得,只有一个环节连着一个环节的抓实、抓紧、抓到位,方能实现临沧烟草的新跨越。

同时,临沧市还高度重视科技队伍建设,在发展规模跨度大、面积分布广的情况下,各地在技术保障上组织指挥有力,不但层层培训的工作抓得实,而且还下决心采取各种方式、以各种途径加强生产一线技术力量,技术指导和检查督促工作得到较好跟进,新烟区深犁、深翻、高起垄,高茎、壮苗、深栽的技术规范得到较好贯彻,老烟区种植质量也更上一层楼。继续巩固以市级烟草部门为核心,县(区)级烟草部门为龙头,乡村烟站为骨干,科技户为基础的四级烟草科技服务网络,为烤烟生产发展提供优质高效的技术指导和服务。按照建设现代烟草农业的要求,大力发展烟叶生产专业协会,加强育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业队伍建设,以“四挂两会一联组”“一议三审一公决”为模式,提高了烟农组织化程度。把烟叶收购站与新农村文化活动室建设相结合,逐步将其建成政治阵地、经济阵地、文化阵地、科普阵地。加强了烟农学校建设,加快培养新型烟农、职业烟农和种烟大户,努力提高烟叶种植规模化、专业化、集约化、信息化水平。加强了烤烟生产专业技术人员培训,为全市烤烟产业发展提供强有力的技术人才支撑。

辛勤的汗水换来了丰硕的果实,各个核心示范区均取得较好的经济效益,烟农们数着比往年更多的票子,喜悦之情难以言表,“烟草基础硬件设施架起了农家增收致富的金桥”是各族烟农的共同心声。

以资源配置方式改革和基地建设为载体,加强与烟草工业企业、科研机构合作,建立地方出力、企业出资、科研机构出智的合作机制,共同打造特色优质烟叶基地是临沧发展烤烟产业的又一创新性举措。目前,红塔烟草集团、湖南中烟、广东中烟、上海烟草集团已在临沧建立品牌导向型基地单元;河南中烟、山东中烟、川渝中烟等技术员长期驻守临沧,积极投入优质原料基地建设;云南省进出口公司、云南省烟叶公司、红云红河集团、黑龙江中烟等工业企业也积极参与主导原料生产方向;云南省烟草农业科学研究院、河南农大、青州烟草研究所派出专家深入临沧开展技术合作与交流,促进临沧烟叶科技创新上水平。

2009年,联合国驻津巴布韦高级顾问Upenyu,津巴布韦烟草协会高级理事Grobler,津巴布韦烟草研究院育种专家、高级研究员、专家组组长Enoch,津巴布韦烟草研究院烘烤专家、高级研究员Ezekia组成的津巴布韦烤烟品种评审团,赴临沧新烟区核心示范区实地评议项目进展时,高度评价了临沧的KRK26品种示范工作,认为临沧的自然环境非常好,土壤肥沃,降雨量充沛,非常有利于烟叶开片,栽培管理措施较津巴布韦好,叶面清秀无病斑,烟叶分层落黄好,初烤烟叶结构疏松、柔软、富有弹性、闻香突出。评审团认为,临沧烟叶是他们所见过的世界上最好的烟叶,KRK26群体结构和个体形态条件均超过了津巴布韦种植的KRK26,云南新烟区非常适合种植KRK26品种。专家组组长Enoch说:“KRK26品种好像是专为云南新烟区培育的。”并表示希望能带回部分云南烟区种植的KRK26烟叶回国进行研究和展示。

2010年,中国植物病理学会理事、云南农业大学胡先奇教授,逐一到耿马县三个烤烟综合标准化建设核心示范区检查指导工作后感叹说:“耿马烤烟种植管理水平提高很快,每年来耿马都有新感触,从耿马现代烟草农业建设烤烟种植规模、管理水平看到了临沧烟草人执着的创业精神,一年一个大跨越,真是了不起。真的了不起啊!”

与工业企业和科研院所的合作,对促进工商双方的技术交流,合理配置烟叶资源,提升临沧烟叶整体生产水平,对打造临沧山地优质特色烟叶品牌起到了积极的作用。

突出又好又快发展,讲求质量和效益,临沧烟叶已经逐步从注重数量增长向注重质量转变,从满足企业原料需求向满足品牌需求转变,从生产主导向需求主导转变。独特的气候,良好的生态,丰富的资源,经过多年的研究培育,孕育生产出独具临沧风格的六大特色优质烟叶。这些特色优质烟叶的问世很快确立了临沧烟叶在国内外的良好品牌形象。

联一国际公司成立于2005年,总部在美国北卡罗来纳州,由德孟公司和标准商业公司合并而成,联一国际公司向全球45个国家购买烟叶,向90多个国家的卷烟制造商和其他烟草产品制造商提供烟叶。

联一国际公司作为全球领先的独立烟叶商,对烟叶的品质要求非常严格。据联一公司驻临沧勐撒技术人员刘熙永向记者介绍:联一公司在选购烟叶时非常注重烟叶产区的生态自然条件,像临沧这样具有良好光照、温度、水分、土壤条件的烟区并不多见,目前临沧烟草配置给联一公司的全等级出口烟叶数量远远不能满足联一公司的对外订单,下一步,联一公司将加强与临沧烟草的合作,协助临沧烟草打造山地特色优质烟叶品牌,让临沧烟叶又多又好又快走向世界。

临沧烟草虽然起步晚,但临沧在打造优质特色烟叶的风格特色上占据了天时、地利的先机,特别是以澜沧江区域和南汀河流域气候条件为依托,为生产优质烟叶的“天然温室”提供了保障,也为临沧烟草今后一段时期的发展奠定了坚实的生态基础。

实践证明,新烟区的建设将强力推动烟叶生产及烟草产业的可持续发展,同时,也为临沧烟草产业打造优质特色烟叶品牌寻找到了一条捷径。可以预见,新烟区的建设和发展,对现代农业的发展及社会主义新农村建设将起到积极的促进作用。

窥一斑而见全豹,临沧市上下一心,一场做大支柱产业,加快地方经济建设的战役正在打响,他们知道,临沧被列为云南省重点发展的新烟区,是临沧烟草最大也是最后的机遇,临沧烟草人决定高起点、高标准和高水平把新烟区建设成为现代烟草农业示范区,通过发展壮大产业,让产业带动一方经济,从而让广大群众迅速发家致富。

这是信心,更是决心,这是产业发展和地方经济的激情碰撞,这是“工业反哺农业”的铿锵回音。

临沧烟草实现跨越发展和可持续发展,关键在于把握“卷烟上水平”重要机遇期,充分利用以卷烟品牌为核心的资源配置方式改革,进一步转变发展方式,提高临沧烟草发展的协调性和可持续性;进一步提高资源配置效率,提升卷烟营销对临沧烟草发展的贡献率,实现“两烟”协调统一发展,提供良好的发展机遇;进一步优化运行管理模式,从根本上解决制约临沧烟草改革发展的基础性、结构性问题,为临沧烟草持续稳定健康发展注入强劲动力。

临沧烟草产业之所以能够不断超越自我、在激烈的市场竞争中立于不败之地,首要原因就在于不断解放思想,深化改革。在确定发展目标后,临沧市烟草公司上下一心,提出了“围绕一个目标、立足两个实际、明确三个着力点、贯穿四条主线、坚持三个结合”的活动架构,即紧紧围绕推动临沧烟草又好又快发展这个目标,立足于干部职工思想状况和工作实际,着力转变不适应科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约临沧烟草科学发展和干部职工工作作风存在的突出问题、着力构建推动临沧烟草又好又快发展机制体制。贯穿领导、学习、问题和工作主线,坚持与解放思想、贯彻落实科学发展观和践行“两个至上”行业共同价值观相结合。

事业总是在攻坚克难中前进,辉煌总是在不懈奋争中铸就,回首往事,临沧烟草人艰辛求索、无怨无悔;临沧烟草生产发展任重道远,现代烟草农业建设为佤山烟叶发展带来了新的机遇和挑战,临沧烟草人将抢抓机遇,锐意进取,奋勇向前,面对各族人民的企盼,面对更高的新目标,一步一个脚印,以更快的节奏,更高的标准,更实的工作,敢于超越,全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的临沧烟草。

下篇:

秘境临沧:恒温架构东方金桥

冬无严寒,夏无酷暑,有亚洲恒温城之美称的临沧,得天独厚的自然生态资源决定了优质烟叶的独特风格并一举成为具有巨大发展潜力和强劲增长势头的新烟区。在临沧东北部区域:澜沧江流经的海拔在1400～1700米之间,涉及凤庆、云县、临翔、双江四个县(区),生产“清甜香润”风格特征突出的优质烟叶;在临沧西南部,南汀河流域海拔1400米以下的低热河谷平坝和丘陵,涉及沧源、耿马、永德、镇康四县,生产具有津巴布韦风格特征的优质烟叶。两大特色区域实现“原料保障上水平”。各级党委政府、各级烟草部门和各族干部群众发展烤烟产业观念大更新、作风大转变、效益大提高。临沧烟叶特色,正如期实现着满足不同厂商和品牌的特色需求。

临沧,冬无严寒,夏无酷暑,有亚洲恒温城之美称。当你走近澜沧江这条闻名于世的河流,你便会体味到“东方多瑙河”具有的独特魅力,当你跨入临沧这块西南边陲的热土,你便会感受到北回归线上自然与人类亲密无间的交融;你会感受到临沧各族人民的真诚和热情,你会为澜沧江的涛声所激动,你也会为多姿多彩的民族风情所陶醉……

临沧,以濒临澜沧江而得名,澜沧江不仅孕育了不朽的古代文明、流动着美丽的古老传说,还培植着一个让人们世代福泽的产业——烟草。

丰富的土地资源和充足的劳动力,使临沧市在保证粮食生产安全和其他产业发展的同时,还有足够的耕地和劳力用于发展烤烟生产,为烤烟产业向最适宜区集中,实现三年轮作,为烟叶质量特色提供了保障。

临沧烤烟产业发展规划的具体目标已轰然面世:在2010年发展65.4万担的基础上,到2012年突破35万亩、100万担,建成打叶复烤厂;到2015年发展到50万亩、150万担以上,建成一批万亩重点乡(镇)和万担重点村生产基地。分年度为: 2011年种植烤烟28.33万亩,生产收购烟叶85万担;2012年种植烤烟35万亩,生产收购烟叶105万担;2013年种植烤烟40万亩,生产收购烟叶120万担;2014年种植烤烟48.33万亩,生产收购烟叶145万担;2015年种植烤烟50万亩,生产收购烟叶150万担。

得天独厚的自然生态资源决定了临沧优质烟叶的独特风格。自2004年以来,全市抓住国家特色优质烟叶开发的有利时机,在“精”和“特”上狠下功夫,坚定不移的走精品化、特色化的发展道路,累计开展特色优质烟叶开发41万担,其中2009年一年就达16万担。通过与红塔烟草(集团)、湖南中烟、上海烟草(集团)和联一国际公司等工业企业的紧密合作,烟叶生产收购量由2003年的6万担增加到2010年预计的65.4万担,生产规模逐年提高,整体生产水平迅速提升,烟叶特色进一步凸现,省内外重点卷烟生产企业定向采购量日益增加。

“卷烟上水平”云南全省的发展目标是:从2010年到2015年,全省系统推进“卷烟上水平”分两步走。第一步,从今年到2012年,通过实施“1722"工程,夯实发展基础。第二步,从2013年到2015年,通过实施持续推进发展计划,实现跨越发展。烤烟生产方面,到2015年,年烤烟生产收购量达到1900万担左右,建设1000万亩现代烟草农业高标准基本烟田,基地化生产1000万担保障“532”“461”知名品牌发展的优质原料(简称“1911”计划)。卷烟营销方面,到2015年,年卷烟销量达到200万箱左右,实现税利120亿元左右(简称“212”计划)。税利目标方面,到2015年全省烟草系统实现税利260亿元以上,年均增长7.6%。

按照云南全省总体要求和发展目标,紧密结合临沧烟草实际,临沧市局党委提出了全系统“卷烟上水平”的总体发展思路,并在此基础上将认真组织编制全市“卷烟上水平”总体规划和实施方案。

一是保持烟叶生产领先发展。按照云南烟叶发展的总体思路——“根据一个发展方针、坚持三个原则、巩固提升三个地位、努力达到四个全面实现”,即紧紧围绕推进“卷烟上水平”,根据“稳定规模、优化布局、主攻质量、突出特色”的发展方针,坚持总量控制、供需平衡的原则,坚持品牌引领、工业主导的原则,坚持质量为先、品质取胜的原则,积极实施大品牌、大基地战略,巩固提升云南烟叶国内国际优质原料的领先地位,巩固提升云南烟叶在中式卷烟配方中的核心地位,巩固提升云南烟叶在“卷烟上水平”原料保障体系中的优势地位,通过五年左右的努力,全面实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变,全面实现烟叶资源优化配置,全面实现“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”。从今年到2015年,云南烟叶发展坚持以优化配置促稳定发展,以提升水平促发展,大力实施“1722”工程和“1911”计划,以满足“532”“461”知名品牌发展需求为导向,通过抓好现代烟草农业建设、新烟区建设、特色优质烟叶开发、烟叶质量提升、科技创新、烟叶基层建设、配方打叶复烤加工、工商合作、优化资源配置、烟叶信息化建设十项保障措施,努力实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化、服务体系现代化,提升云南烟叶原料保障水平。烟叶原料保障上水平是实现“卷烟上水平”目标任务的关键工程,是临沧实现跨越发展和可持续发展的重中之重,必须紧紧围绕省局的总体思路,创新工作思路和措施,科学定位发展目标,突出抓好临沧优质烟叶特色基地。

二是保持卷烟营销同步发展。“卷烟上水平”,对卷烟市场营销提出了新的更高要求,卷烟营销上水平要认真落实“巩固烟叶优势,提升卷烟地位”的总体要求,坚持“抓市场、提结构、促服务、强网建”的思路,围绕建设市场环境、品牌培育、现代流通三大重点制定《临沧市卷烟营销上水平实施方案》,着力创新营销机制,打牢卷烟营销工作基础,着力创新服务方式,打造“七彩服务、情动云岭”优质服务品牌,着力创新营销队伍建设,打造高素质的营销队伍,努力实现全市卷烟经营与全省保持同步发展水平,卷烟营销工作跨入全省先进行列,卷烟网建水平达到云南省中上水平。

三是保持税利稳定增长。紧紧围绕“促转变、保增长、上水平”的总体要求,以加快转变发展方式为主线,以成本费用控制为抓手,以经济运行调控为重点,大力实施控本增效、控员增效、节支增效、挖潜增效为核心的集约发展战略,努力提高企业经济运行质量和效益,确保实现税利稳定增长。临沧全市烟草系统切实转变发展理念,坚持走内涵式集约化发展道路。按照精细化管理的要求,切实加强预算管理,严格控制成本费用。完善经济运行调控常态机制,增强经济运行分析的指导性,强化经济运行调控质量和深度。认真落实控本增效、控员增效、节支增效、挖潜增效的战略举措,不断提升经济运行水平,确保实现税利持续稳定增长。

四是推动整体素质全面提升。“卷烟上水平”是一项系统性战略工程,在重点抓好原料保障上水平和卷烟营销上水平的基础上,还从科技创新、基础管理、专卖管理、规范建设、队伍建设等方面系统深入推进,推动整体素质全面提升,推动科技创新上水平。把提高自主创新能力作为转变发展方式、提高整体竞争力的中心环节,强化科技创新对临沧烟草发展的引领作用,推动基础管理上水平。以信息化为支撑,持续推进全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动,努力实现信息化与企业管理的全面融合,加快推进由传统企业管理向现代企业管理转变。持续提升专卖管理监督水平,把巩固和完善烟草专卖体制作为首要任务,提升专卖队伍素质和执法水平,加大专卖管理监督力度,夯实专卖管理基础。持续提升规范建设水平,把严格规范作为健康发展生命线,不断健全完善内部管理监督基本格局,着力建设有效管用的内部管理长效机制,深入开展专项治理,深入推进办事公开、民主管理,不断提高依法行政、管理和组织生产经营水平。持续提升队伍建设水平。继续深化改革,完善队伍建设机制,加强领导班子建设和高素质人才队伍建设,全面提升干部员工整体素质,着力加强思想政治建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,为“卷烟上水平”提供有力保证。

根据临沧境内海拔悬殊,地形复杂,立体气候十分显著等特点,通过对烟区的关键生态环境指标、烟叶风格特征和工业使用情况等进行评价,运用3S技术,对全市烟叶产区进行了品质、特色、技术和区域定位,将全市划分为两大特色区域。

东北部澜沧江流域中海拔区。主要是澜沧江流经的凤庆、云县、临翔、双江四个县(区)的东北部区域,海拔在1400～1700米之间,有耕地面积305万亩,涉及33个乡(镇)290个村126万人口,该区域土壤、温湿度条件、光照、降雨自然生态环境最适宜生产优质特色烟叶,适宜种烟面积180多万亩,规划面积80万亩,发展目标80万担,建设临翔区完海等12个品牌导向型基地单元。这一区域有30多年的油菜种植历史,土壤结构非常疏松,以K326、云烟87等品种为主要种植品种,以生产“清甜香润”风格特征突出的特色优质烟叶为目标,为红塔烟草(集团)公司、上海烟草(集团)公司、广东中烟工业有限责任公司等工业企业的骨干品牌提供优质主体配方原料。

西南部南汀河流域低海拔区。该区位于临沧西南部,主要是南汀河流域海拔1400米以下的低热河谷平坝和丘陵,有耕地面积190万亩,涉及沧源、耿马、永德、镇康四县12个乡(镇)97个村35万人口,适宜种烟面积150多万亩,规划面积70万亩,发展目标70万担,建设耿马县勐撒等10个品牌导向型基地单元。以津引品种KRK26为主要种植品种,配套相应的生产技术措施,以批量生产具有津巴布韦风格特征烟叶为目标,为云南中烟、湖南中烟等工业企业的骨干品牌提供优质主体配方原料。

临沧烟叶原料保障上水平对整个“卷烟上水平”至为重要,解决好原料保障上水平的问题,不仅是行业“卷烟上水平”的重要工作,更是加快临沧烟草发展的重中之重。临沧烟草人用发展的眼光,战略的思维,把临沧原料保障上水平融入到“532”“461”品牌发展战略中,准确定位“532”品牌工业企业的战略伙伴,为客户创造永远的需求和永远的满意,成为“用得起,丢不掉”的优质原料,实现临沧烟草原料供应基地化。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感确保临沧原料保障上水平工作取得率先突破,努力实现卷烟营销、科技创新、基础管理、专卖管理监督等工作领先发展。

作为云南省重点开发的新烟区,按照三年轮作要求,到2015年,临沧市规划建成150万亩基本烟田,年度生产收购150万担特色优质烟叶,建成22个品牌导向型基地单元。围绕这一目标,在当前和今后一段时期,临沧按照新烟区开发与现代烟草农业建设、特色优质烟叶开发、烟叶生产基地化和资源配置方式改革相结合,即“四位一体”的发展思路,坚持以稳定规模为主、提高质量为主、基地化生产为主、优化布局为主、创新生产方式为主、彰显特色为主,着力转变烟叶发展方式,注重规模、质量、效益的协调统一,注重当前工作和长远发展的协调统一,推行统分结合、双层经营的现代烟草农业生产方式,努力实现由追求数量规模向提质创牌转变,以满足工业一般生产需要向保障品牌需求转变,以生产主导向工商合作转变,通过工、商、研等多方的积极互动,实现临沧新烟区原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化,持续提高全市烟叶对骨干卷烟品牌的定向供应和保障能力。