四措并举 完善党委工作运行机制

中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（中发〔2008〕4号）下发以来，沈阳市本着集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了区、县（市）委工作运行机制，使区、县（市）委领导班子决策的民主化、科学化水平不断提高。

一是议事规则进一步完善。在议事范围上，对需由常委会集体议决的重大问题进行规范。在议题提出上，进行了严格规定。议题由常委提出，办公室收集，最后由书记确定。对人大、政协方面的重要问题，由人大、政协党组研究后提出。常委会议题确定后，非紧急特殊情况不搞临时动议。在议事过程中，书记不首先发言定调，必须先听取其他常委充分表达意见后再谈自己的看法，并按多数人的意见形成决定。

二是干部选任办法进一步规范。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央有关规定，在民主推荐、考查的基础上，经书记与副书记、组织部长、纪委书记共同酝酿，向常委会提名。拟提拔调整的干部人选确定后，一律实行常委会票决；涉及党政正职领导干部任免的，召开全委会，投票表决。比如，和平区委明确规定，区管党政领导班子正职拟任人选和推荐人选由区委常委会提名并提交全委会无记名投票表决，全委会闭会期间急需任用时，应当征求全委会成员的意见。

三是工作协调机制进一步健全。在内部协调上，召开常委会时，由每名常委向常委会报告近期工作和下步打算。如有需要常委会讨论决策的事项，会前提交议案。对常委会决定事项，由常委分别组织实施，办公室督察，定期向书记汇报。在外部协调上，理顺了与人大、政府、政协的工作关系，形成了分工明晰、运转协调的工作机制和县政协主要领导联席会议制度。

四是对常委会及其成员的监督进一步加强。在监督重点上，增强了对“一把手”的监督，强化了“一把手”抓党风廉政建设的责任，使党风廉政建设工作做到了“三个延伸”，即：“由一把手向常委班子成员延伸，由常委班子向四个班子延伸，由四个班子向基层单位延伸。”在监督制度上，建立了常委个人定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度，强化常委内部监督和外部民主监督，充分发挥人大的法律监督和政协的民主监督作用，建立健全了反映社情民意的新机制。比如，铁西区委每年组织党代表对全委会和常委会成员的工作情况、履职情况进行评议，并就有关问题提出质询，逐步建立了党代表年会评议制度。