央行副行长苏宁国库的钱来自老百姓

文/人民网 http://finance.people.com.cn/GB/70392/11727077.html

央行副行长苏宁国库的钱来自老百姓

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国库里的钱是怎么来的？如何保值增值？且听央行副行长苏宁的解答。

接受采访的央行副行长苏宁

问：国库里的钱从哪来，国库里为什么有这么多钱？

苏宁：国库的钱主要来自于老百姓的税收，当然现在我们的财政收入中除了税收之外，还有一些其他的非税收入，所以，国库的钱都是来自企业和老百姓。为什么有这么多钱？这和我们国家的经济发展有关。随着经济的发展，企业和个人的收入增加，按照法律的规定，缴纳的税收就越来越多。所以，随着我们经济的快速发展，我们的财政收入增长速度也很快，国库里的钱就越来越多。

问：国库有哪些职能与权限？

苏宁：人民银行国库的功能由《国家金库条例》来加以规范，它的功能一是财政收入的收纳、保存；再一个就是财政收入的支拨。国库是放国家钱的地方，也就是说所有的我们每年的财政收入都要放在国库里面。放到库里，钱不能损失、流失，没有财政部门的拨款指令，这个钱是不能出去的，必须保证库款绝对安全。如果说库款不安全，出了问题，那就是老百姓的钱没有保障了，所以要确保资金的安全。

问：国库里放这么多钱会不会贬值？国库有没有对这笔钱进行保值增值的义务功能或者渠道？

苏宁：国库里存放的钱有两种情况：一种就是今年财政收入多，财政支出少，这样的话，就多出一笔钱来，也就是说财政出现节余。这种钱可能要放一段时期了，不知放到什么时候，等到缺钱的时候再用，确实有你们说的保值增值的问题。但是，从目前的情况来看，你们大概都知道，我们还有财政赤字，我们还有很多国债。赤字的意思是，支出大于收入，实际上就是说从目前来看，财政每年现在还没有多余下来的钱，这个情况不光是中国，几乎所有国家现在基本上都有财政赤字，而且赤字的比例可能比我们还大，政府国债余额的比例也比我们大。

还有一种就是在年度之间周转的过程。比如说一二月份财政收入收上来了，但是钱还没有花，这个钱可能到三四月份才花，这样的话，钱就会留在国库中。这笔钱肯定要花出去的，这是一种短期的周转。现在我们说的国库里的钱，大多都是这种短期的周转。如果做得好，收入、支出时间安排得比较好，应该会使这种短期的周转时间尽量缩短。我们也在做这方面的工作。既然有短期的周转，也就是说在国库里有一笔钱在这儿周转，网友提到的贬值问题或保值增值问题，理论上来说也确实是，只要物价上涨钞票都要贬值，我们做的就是首先使这个周转的钱尽量少，安排财政一收和安排支出的时间调节得比较好，停留的时间短，一收到国库里就根据指令支出去，这样就没有这个问题。

另外，如果说钱一时还可以存在国库里花不出去，我们就和财政部一起做国库现金管理。什么是国库现金管理呢？就是把这种暂时短期不用的钱，比如说可以借给商业银行用，商业银行拿到这笔钱以后又可以去放贷，借给商业银行，商业银行就要支付一定的利息，这样就使得我们国库的库款有一些收益。

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