后哥本哈根时代新能源汽车

田耸屹

目前，全球气候变化已让人类面临考验。2009年12月7日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根拉开帷幕，各国首脑为了同一个目标聚在一起——拯救越来越热的地球，为了保护我们赖以生存的大自然。为期12天的会期中，世界各国的领导人、谈判代表将讨论《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。着被誉为“最后一次拯救人类的机会”的哥本哈根全球大会的落幕，人类将定制哪种“诺亚方舟”才能驶离险境还未得出一个一致答案。但“低碳”风潮席卷全球，“新能源”三个字频繁出现在人们的视野，作为有效缓解环境污染和能源衰竭的新能源汽车却已经渐行渐近，新能源汽车有可能最早对环境改善做出实实在在的贡献!

近年来，我国汽车行业发展迅速，已成为世界第四大汽车生产国和第三大汽车消费国。据国务院发展研究中心估计，2010汽车保有量将达到5669万辆，2020年将高达131.03万辆。机动车的燃油需求分别为1.38亿吨和2.56亿吨，为当年全国石油总需求的43％和57％。如何满足汽车对石油的需求，是关系国家能源安全的大问题。大力发展新能源汽车，用电代油，是保证我国能源安全的战略措施。

当前，全球温室气体排放总量持续攀升，二氧化碳排放中，25％来自汽车。在我国，汽车排放的污染已成为城市大气污染的重要因素。我国二氧化碳排放量已居世界第二，减排二氧化碳的压力越来越大。发展新能源汽车可以大大减少有害气体排放。

2009年12月21日工业和信息化部部长李毅中表示，今年要加快新能源汽车发展，完善市场推进措施，力争实现突破。

李毅中表示，今年工信部的主要工作包括加快混合动力汽车、纯电动汽车及燃料电池汽车等新能源汽车发展，支持关键技术研发、系统集成和产业化示范，完善市场推进措施，力争实现突破。统筹兼顾新能源汽车发展和现有传统能源汽车节能减排，实施专项行动计划。新能源汽车可分为混合动力车、纯电动车和燃料电池车三种。新能源车与传统能源车，主要是动力总成系统不同，但可在传统车壳的基础上，加上新能源动力以及波箱等，总体架构与传统能源汽车相差无几。在新增的动力系统中，动力电池组是新能源汽车极为重要的配件，具有储存能量、提供动力、保障安全等功能，被视为新能源汽车的核心技术之一。

政府政策：大力支持新能源汽车

2009年12月9日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，最终敲定新能源车消费刺激政策：2010年不但将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，还将选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。如果补贴到位，节能环保、经济性能突出的新能源汽车的价格甚至可能低于传统燃油车，普通消费者也能够承受。

除了国家层面的政策细则呼之欲出，地方上也对新能源汽车产业做出了刺激性的政策。2009年12月9日，上海市市政府发布《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》，会议指出上海新能源汽车产业发展的总体目标是：以混合动力汽车、纯电动汽车为主攻方向，以“电池、电机、电控”关键零部件为突破口，同步支持燃料电池汽车等新能源汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，形成國内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。

国内车企纷纷押宝新能源车，政府也在加大力度扶植新能源车的发展。2009年3月通过的《汽车产业调整和振兴规划》提出；电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5％左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。

目前中国在推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，提倡掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术，建立动力模块生产体系，形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力，发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。

业内人士同时指出，后续新能源汽车产业化的重要政策包括，对普通消费者购买新能源车给予补贴以及制定新能源车基础设施规划，这两个政策的出台，将解决消费瓶颈以及使用瓶颈，是新能源汽车大规模放量的先决条件。虽然目前新能源汽车产业还没有形成规模，也不能给公司带来规模利润。但新能源汽车的发展也渐渐地从去年的前景憧憬转变为了一个个实际项目。

各级政府对新能源汽车的扶持

2009年，国务院下发的扶持新能源汽车的规定在各省、自治区、直辖市得到了积极的落实。

2009年1月，黑龙江省政府下发文件，要求各地把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车。8月，天津市政府也出台规定，天津市全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织新购公务用车，要优先采购节能环保和清洁能源汽车。9月，甘肃省政府下发文件，鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。将节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买国产节能环保型汽车和清洁能源汽车。

同时，科技部、财政部等国家4部委于2009年1月23日，下发了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，并联合印发了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》(简称《办法》)。《办法》规定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车；并明确提出由中央财政对推广使用单位购买节能与新能源客车给予一次性定额补助，铅酸电池混合动力客车和使用镍氢电池、锂离子电池的混合动力客车，最高补贴额分别为8万元／辆和42万元／辆：纯电动汽车补贴标准为50万元／辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元／辆。

2009年12月9日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，最终敲定新能源车消费刺激政策，2010年不但将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，还将选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。