两江新区：西部大开发的“新引擎”

文/本刊特派重庆记者

两江新区：西部大开发的“新引擎”

文/本刊特派重庆记者

中共中央政治局委员、重庆市市委书记薄熙来

继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个副省级新区“重庆两江新区”于2010年6月18日正式挂牌成立。这是新一轮西部大开发的一个标志性事件。

作为我国内陆地区唯一的国家级开发区，它肩负着全新的历史使命：为西部大开发建立一块改革创新的试验田，将成为西部大开发新的发动机。

重庆两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区的部分区域，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积650平方公里。

《国务院关于同意设立重庆两江新区的批复》指出：“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，提升重庆经济实力竞争力，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义。”

探索西部开发开放新模式

国家赋予重庆两江新区三大使命：一是成为全国改革开放的先行区和科学发展的示范窗口；二是成为西部大开发新十年纵深推进的“发动机”和内陆地区对外开放的重要门户；三是在西部率先实现全面小康。

“两江新区必须在产业带动、要素辐射、功能影响和试验探路等方面发挥‘发展极’和‘带动极’的双重作用，从而促进西部地区的加快发展。”重庆市社科院区域经济研究所所长李勇认为。

产业带动。重庆两江新区将着力打造先进制造基地、都市综合功能和现代服务业等三大特色板块，形成轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息五大战略性产业，加上国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能，形成“5＋3”战略性产业布局。

要素辐射。重庆是中西部唯一的全国五大中心城市之一，必须增强其在西部要素资源的辐射力和引领发展的认同感。高度集聚银行、证券、保险、期货、产权等要素市场，特别是建立面向西部以至全国的创新型要素市场，使各地要素资源在快速流动中不断增值。

功能影响。作为国家级重点开发开放平台，两江新区必须发挥西部金融中心、内陆唯一保税港区和全国第四大国际机场、内河最大航运中心等优势，为西部地区提供全方位、高水准的金融服务、贸易服务和物流服务。

试验探路。用好、用够、用活国务院给予的一系列政策，包括西部大开发、统筹城乡综合配套改革，以及比照上海浦东新区和天津滨海新区的开发开放政策。利用好先行先试这把“金钥匙”，通过体制、机制和政策创新，激发发展活力。

科学示范。在发展方式上，坚持以低碳经济、自主创新为方向，加强资源节约和环境保护，努力建成环境优美、生态良好的山水园林新区。在城市建设上， 以全球视野、国际水准高起点规划，着眼于新区建设一百年不落后，打造一系列传世精品。

为何重庆两江新区能成为新一轮西部大开发改革创新的“试验田”和“发动机”？

“我认为主要包括三方面原因”，李勇向记者介绍，第一，新时期需要探索内生型改革经验。我国迄今为止的综合改革试验主要是在沿海地区进行的，获得的经验也主要是外向型经验，现阶段需要将外向型经验和内生型经验结合起来。第二，西部地区城乡统筹尚待破题。重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区，两江新区建设可增强统筹能力，加快建立内陆地区开放的体制机制更具活力、更富效率。第三，西部地区科学发展任务艰巨。设立重庆两江新区，就是从制度层面上探索西部地区科学发展的新路子，不断积累科学发展、和谐发展的新经验。”

中国改革发展的热点、亮点区

2007年12月，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来，一到重庆执政就开始着手调研如何建立重庆两江新区，思考这里成为中国西部对外开放门户的基础。

首先，重庆区位交通优越，两江新区拥有面向国际，连接、辐射西部的密集立体交通网络，必将能形成航空、港口和铁路三大交通枢纽。

自然禀赋优良。一是重庆有着悠久的历史文化和人文积淀，是西部地区的人文之都、时尚之都和魅力之都。二是新中国成立后，重庆一直为西南经济重镇，综合实力在西部名列前茅。三是重庆的人力、土地、水电气等综合成本只有沿海地区的60%左右，而且产业综合配套能力强，治安环境、政务环境和服务环境优良，是投资者、创业者的理想之地。

起步基础较好。相比上海浦东新区和天津滨海新区的“白手起家”，重庆两江新区可谓起势不凡：内陆地区唯一的保税港区已封关运行，西部重要的江北嘴金融商贸区已轮廓初显，西部最大的悦来会展中心已开工建设，长安、海尔等一批知名企业已扎根，汽车、摩托车、电子信息、生物医药等产业集群已有相当规模。2009年GDP约800亿元，分别是上海浦东新区和天津滨海新区设立之初的13倍和4倍。

政策优势明显。重庆两江新区除享受上海浦东新区和天津滨海新区所有政策外，还叠加了一系列优惠扶持政策，主要有税费减免、用地保障、产业扶持、贷款融资、技术开发、项目审批、人才引进等十大类。全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，必将给两江新区注入无限的生机与活力。

两江新区的建设时间表是到2020年，建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP达到6000亿元，工业销售值10000亿元。

记者在2010年9月15日重庆市工业促进局提供的一份数据看到，目前两江新区招商成效显著，已经有近10 个世界500强企业项目正在签约入驻；在谈工业类项目100多个，拟签约项目约30个，涉及金额已过1000亿元。

在国家吹响新一轮西部大开发进军号角的时刻，重庆两江新区应运而生，它必将成为我国改革发展的热点和亮点地区。

重庆两江新区顺风远航！

重庆西部会展中心

重庆江北国际机场三期工程