关于提高公安干警——巡警警务英语应用能力的研究

石百丽

(黑龙江公安警官职业学院，黑龙江 哈尔滨 150024)

中国改革开放三十年取得的成就举世界瞩目。经济全球一体化加速了世界人口流动，使我国的公安工作面临着新的机遇与新的挑战。特别是我国加入世贸组织和2008北京奥运会之后,我国各领域对外交往的不断深入，来华外国人的与日俱增，各种类型的涉外案件,涉外交往和治安接触不断增多，这就要求我们广大的公安干警具备更高的素质,具有较高的涉外案件处置能力和涉外治安服务水平。因此，完善警察队伍建设，提高公安干警涉外警务英语的应用能力显得格外重要。本研究旨在探索公安实战与英语应用的互动，从学科本位向能力本位转变；从以课堂为中心向以现场为中心转变；从只强调懂向即懂又会转变。从而构建结合实战的特色警务英语教学体系，通过有效教学，加强基层巡警警务英语的培训，提高涉外英语的应用能力，做到有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应，以适应时代的需要。

1 巡警勤务的性质

1995年2月公布施行的《中华人民共和国人民警察法》第三章 职权中规定的“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行”的十四项职责，应当成为人民警察巡逻制度的法律依据。人民警察圆满地履行这些职责大部分需要在动态环境下，靠各警种的警察通力配合才能实现。至于巡警制度中需要综合执法，履行其他主管机关的部分职权时，人民警察可以依据人民警察法第二十一条的规定去完成，即人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。

2 巡警警员现状、要求

恢复高考以来，人民警察队伍中，一部分人民警察毕业于专业的警察学校、警官学院，具有扎实的专业知识、专业技能、与执法能力；另一部分人民警察从地方院校毕业生招考入警 ；第三部分人民警察来自军队转业干部。

警察勤务可分为内勤和外勤两大类，外勤承担了警察的大部分工作，而在外勤的各种勤务方式中，巡逻是其中最主要的勤务方式。基层公安干警特别是巡警的受理,审理涉外案件的能力，接受人民群众特别是外国人求助的能力有必要加强和提高。

我们走访了基层刑侦、治安、技侦、派出所、巡警防爆综合大队,对基层做了警务英语培训需求问卷调查。从对警务英语培训需求来看,无论是从工作需求,还是个人需求,要求提高警务英语能力,参加培训的呼声很高.下面是其中一个巡警综合大队的问卷统计。

从问卷统计来看,巡警大队的警员年轻人占多数,学历高.警员中公安专科院校毕业生占一半以上，公安专科院校毕业生英语四级不是毕业必要条件，因此英语四级率低。在警务勤务中，所有被访警员都有参加警务英语培训的愿望，73%的警员认为由于工作需要应该参加警务英语培训。在培训方式上短期培训、定期培训、专题培训都有需求。在培训级别上87%警员认为应从初级入手，并且以听说为主。

3 巡警警务英语培训

职业教育是我国教育体制中不可或缺的教育层次。是培养应用型人才的基地。公安职业教育担负着为各级公安部门培养高素质专业人才的任务。因此，职业教育在提高学生素养，技能和专业知识的同时，更强调的是实用性，突出公安职业特色。公安机关是国家政权的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。要维护国家安全和社会稳定，保卫人民生命和财产安全。《人民警察法》第一章 第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全、维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防，制止和惩治违法犯罪活动。

公安职业教育的培养目标。《人民警察法》第四章 第二十八条规定：担任人民警察职务的人员，应当具备下列条件：具有法律专业知识；具有政治工作经验和一定的组织管理，指挥能力；具有大学专科以上学历；经人民警察院校培训，考试合格。

警察职业是与人打交道的职业。能接触到社会各行各业，各种各样的人。中国在政治上、经济上正在成为一个有影响力的大国。中国也常主办国际性的会议，活动，博览会 。国际交往日益增多。在华外国人也越来越多。因此涉外警务活动频繁。警察的外语水平也显得非常重要。在这样一个窗口位置，警察的素质，某种程度上也代表着国家国民的素质。

开口说英语，并不需要太多的词汇，常用的3000-4000词就可以应对表达的需求。问题的关键是树立开口说英语的信心。大胆开口说，说错不要紧，万事开头难。多用基本词汇，多利用自己有把握的简单词汇和句子，让对方能听懂，达到交流目的。例如，用最简单的句子，甚至初学英语的人都会的句子。例如：Hi!Hello?What can I do for you?Can I help you?Is there anything I can do for you?Where do you want to go?Which hotel?Pardon me.Do you hold a valid certificate?Then take it easy,I would give you help.Have a nice day.Welcome to our city.

从上面的英语汇话中不难看出，几乎没用很生僻的词汇。就上面的例句还可以再派生很多日常用语。英语为母语的人同我们中国人一样，日常交往所用词汇都为基本词汇，大约在3000左右就够用。克服掉那种“我的词汇不够用”的错误想法。树立起一种“哪怕我就会1000个词，我也要用这1000个词与人交流”的正确想法。基于这种实用、实战、由浅入深原则,根据警察工作特点,设计培训计划，建立一套行之有效的，符合公安工作特点的培训机制，依托警察培训院校，把警务英语培训常规化。

3.1 建立“轮值、轮训”培训机制

公安部《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》中,轮值轮训的培训方式,是“大练兵”常规化的措施.大规模全员参加训练对于基层公安工作.来讲,实施起来困难很大.因此轮值轮训培训方式比较适合基层公安工作实际情况,可操作性强.依托现有公安院校资源对在职警员进行培训行之有效。

3.2 建立“短期培训、分级培训”机制

短期培训,主要是根据基层公安工作特点而设计.每期三到四周.突出实用,贴近实战,讲求实效为原则,精心设计教学,按照基层要求有的放矢,初步解决基层警员英语听说问题。分级培训,是为长期轮训和基层问卷结果而设计.从基础听说开始,逐级深入,按英语程度分级教学，循序渐进的提高警员英语实用能力。采用电化教学，用多媒体课件教学。用情景教学方式，模拟情景，实际操练。在较短时间内，能够听懂简单英语，进行交流，能够基本解决工作中遇到的问题。制度化长期轮训，逐渐提高巡警警务英语应用能力，更好的服务社会。

总之，根据公安部大力推进执法规范化建设的部署，探索和推进“轮值轮训”模式，提高警察队伍服务水平，提高警察队伍执法能力，提高警察队伍战斗力。

[1]中华人民共和国教育法[M]北京：中国法制出版社2001

[2]谷鸿溪.中国职业教育跨世纪走向[M]北京：中国铁道出版社1999

[3]职业教育法[M]北京：中国书局2003

[4]吕育康.职业教育新论[M]北京：经济科学出版社2001

[5]鲁洁.教育社会学[M]北京：人民教育出版社.

[6]中国职业技术教育[M]北京：高等教育出版社.

[7]高职高等教育英语课程基本要求（试行）[M]北京：高等教育出版社2002.

[8]人民警察法[M]北京：法律出版社1995