勇于探索 谋求发展——江西省建设信息中心信息化建设纪实

◎ 江西省建设信息中心 王乐天

近年来，江西省建设信息中心紧紧围绕省住房和城乡建设厅的中心工作，以服务领导决策为宗旨，不断创新的工作思路，着力加强厅网上行政审批综合系统创建工作，信息化建设呈现出良好的发展势头。中心以省直部门推进机关效能建设为契机，加快该省建设行业信息化步伐，努力提升行业监管质量和服务水平，增强行业行政管理工作的公正、公开和透明，走出了一条谋求发展的信息化建设之路。

领导的重视和支持为信息化建设提供前提条件

江西省建设信息中心成立于2004年8月，为自收、自支的事业单位。创办初期，人员均为江西建设杂志社的原班人马，对网络信息业务生疏，几十人挤在一间不足三十平方米的办公室，专业人才和经费均十分匮乏，唯一一位自学成才的技术员也只能在老旧的机房内办公，因此，信息化发展严重滞后，根本无法适应建设行业的发展需求。

2006年，省住房和城乡建设厅新任厅长陈俊卿及党组一班人对信息化建设非常重视，加之信息中心调任既懂业务，又精通管理的吴军主任，厅信息化工作才真正步入正轨。该厅于2007年成立了信息化工作领导小组，由党组副书记、副厅长欧阳泉华担任组长，吴昌平副厅长任副组长，办公室主任、计财处处长和信息中心主任为领导小组成员。由厅信息中心具体负责厅信息化工作的实施。领导小组经常召开会议研究和确定信息化工作的重大事项和发展规划，为厅的信息化建设营造了良好的环境。厅长陈俊卿腾出自己的办公室作为新机房的建设场地，在办公经费并不宽裕的情况下，想方设法拨出专项资金支持新机房建设，解决了信息化发展的资金问题。同时，信息中心通过调（借）入和聘用，引进一批网络信息业务人才，原先只会纸质编排的编辑人员也并不气馁，靠不断摸索，不断实践，在短时间内就基本掌握了上机要领和一般办公软件的操作，现在都能从事网络编辑工作，从而确保网站的正常运转和信息的及时更新。此外，该厅在政策上也对信息化给予支持，明确提出要以信息化、网络化为突破口，提高审批效率，改进工作作风和增加办事透明度。由于领导的重视，信息化建设步入良性发展的轨道。

“软”硬件齐抓共管 夯实设施建设基础

工欲善其事必先利其器。首先中心对该厅所属部门和单位的硬件设备进行详细普查，为采购设备做好前期基础性工作。该厅所属三十余个部门和单位，办公设备型号参差不齐，为了顺利实现网络化办公并节约经费开支，中心利用近一个月的时间对百余台办公设备进行了普查登记。与此同时，中心还就现阶段网络设备性价比进行了解，并结合该厅的业务需求及部门位置绘制网络拓扑图。在设备选型方面也努力做到既要保证网络设备的先进性，又要确保其实用性。

图为2010年4月16日至21日,第五届全国建设行业信息中心主任联席会在江西省南昌市召开，各省（区）、直辖市建设系统信息中心主任近50人参加了会议。

为适应我省建设领域信息化的迅猛发展势头，该厅从2007年11月开始谋划建设新的厅中心机房。在厅长和分管厅领导的大力支持下，厅财务借给信息中心200万元用于新机房的建设和设备的添置，通过政府招标确定了施工单位，经过2个多月的紧张施工，于2008年4月下旬顺利竣工。从招标、施工到最后的竣工验收，信息中心上下都以认真负责的态度，层层把好质量关。竣工后，原有老机房和新机房的网络通过12芯光纤连结，使用千兆网络模块，升级为更高速度的网络模块。新机房添加了千兆核心交换机，使服务器之间的通道速度更加有保障。新机房的建设，对于今后信息化工作再上一个台阶打下了坚实的硬件基础。新机房建好后，厅所有机关处室和厅直各单位的业务系统或服务器也都免费放置在新机房，新机房有专用空调和不间断电源UPS，有防火墙、入侵检测、防主页篡改和备份系统等设施，能够保证机关处室和厅直单位系统的安全和有效的运行。同时，新机房还开设了一间演示厅，以方便领导参观考察，成为厅机关大楼的高科技亮点。新机房建成后，中心利用省委书记苏荣同志来厅考察科学发展观和抗震救灾工作的良机，邀请苏荣书记为新机房在电脑上剪彩，他对建设行业的信息化工作予以了肯定。此后，省委常委、纪委书记尚勇来到新机房参观考察网上行政审批电子监察接口子系统时，也充分肯定了厅信息化工作。

硬件再好，最终还得靠人来运作。在加强硬件投入的同时，中心还加强“软”件开发培养。为提高办公人员计算机应用水平，逐步掌握并实际运用办公自动化软件，强化他们的运用信息技术与信息资源的能力，中心于2009年9月连续举办两期计算机操作培训班，厅领导与机关人员一道参加了培训。通过培训，工作人员初步掌握了计算机的操作要领，在工作实践中发挥了实际作用。

打造办公自动化平台 加强机关效能建设

信息化和办公自动化是提高办事效率的关键，江西省省直部门开展的机关效能年活动，是充分发挥信息化优势和作用的契机。2008年12月，中心举办省建设系统网络电子平台办公一体化研讨会。特邀江西省计算机用户协会的专家和软件开发企业技术人员，演示双网隔离、网上行政审批、电子公文签章等技术应用系统。中心全体人员参加，了解和掌握了整个办公系统的流程。为有效提高办公效能，中心把江西建设网站出口道扩展到了50M，与移动公司签署短信平台的建设合同、现已签订了“大蚂蚁”内部QQ1000个用户，打造全省建设系统内部即时通信平台，并启动全厅办公自动化平台，增强办公人员之间的协作交流及文件处理的能力，大大提升工作效率和管理水平。进一步加强现代化的高科技网络办公手段，从而代替传统的手工办公方式的运用，使政府部门管理水平科学化和现代化，从而实现机关的办公无纸化、资源信息化，跟上信息时代的发展潮流和步伐，进而打造“内网审批、外网发布、外网查询”的一体化信息服务平台。

江西建设网是江西省住建厅对外网络宣传的总平台，也是向外展示的一个重要“窗口”。信息中心承担着网站的建设、管理和日常维护任务，以保障网站安全稳定运行。为适应新的要求，中心对网站的结构栏目进行了多处改版，注重围绕厅机关的中心工作，根据宣传报道要点，对各类信息严加编辑审核，力争做到主题突出、图文并茂、形式多样，同时把好政治关和质量关。一是充分发挥政府门户网站作为政务公开主渠道的作用，做好厅有关重要会议、领导接待的新闻采编工作，对于重大活动、重要会议及时派人采访，做到新闻及时编辑、制作，在门户网站上进行适时报道，同时对国家、省、市重大和重要新闻第一时间进行网上抓取。二是按照国家“以公开为原则，不公开为例外”的要求，统一规范政务信息公开工作流程。三是开通了政务公开栏目，听取网民和广大群众呼声。通过该栏目，实现广大人民群众与政府部门互动双向交流。四是根据需要及时改进、调整栏目，2009年至今新开辟了“小金县援建”、“江西省农村危房改造”、“江西省加快污水处理设施建设”、“建筑领域农民工工资保障金退付公示”、“社会治安综合治理”、“机关效能建设”、“住房保障”、和“推进新型城镇化和城市建设”等专栏， 集中突出报道该厅的中心和重点工作。现在网站栏目达到40多个，子网页300多个，每天采集发布活动新闻信息10余条。

中心虚心听取大家的意见，针对网站主页文件查询不太便捷、页面浏览速度缓慢、影响办事效率等突出问题，中心向各处室和厅直单位发放了网站改版问卷调查近三十份，根据调查情况汇总梳理，对网站版面栏目进行重新调整，采取了相应的改进措施。改版后的厅门户网站美观大方、便捷顺畅、功能齐全、富有特色，厅内外普遍反映良好。

推进网上行政审批系统建设 加快行业监管信息化的步伐

从2009年开始，“江西省住房和城乡建设厅网上行政审批综合系统”的建设成为信息中心的重点工作。年初，信息中心派人赴陕西、河北建设信息中心学习考察。主要考察网上行政审批系统安全、身份认证、纸质原件的审核等问题。中心既学到了好的做法和经验，又看到自身差距和不足，达到解放思想、开拓视野、激发干劲、自我加压、谋划发展的考察目的。后经综合分析和研究，四川省、贵州省的系统是采用统一的平台搭建，便于管理和信息的共享，符合该厅实际工作需求。此外信息中心还分成3个小组，分别与厅机关业务处室及二级单位进行交流，对行政审批事项进行梳理，仔细询问办事流程，并画出详细流程图，为网上行政审批系统的建设做了大量前期工作。

网上行政审批综合系统是一个十分庞杂的信息化系统工程，信息中心按照“统筹规划、循序渐进、试点先行、分步实施”的工作思路进行建设。首先围绕建筑监管处、房地产市场监管处和勘察设计处的行政审批事项进行试点，开发网上行政审批系统，包括各类企业及人员资质核准和备案。其次在其他业务处室和具有行政职能的二级单位中铺开。在工作过程中，信息中心积极与各处室及二级单位沟通、交流，争取各部门的支持，目前各项工作正在稳妥推进之中。

根据厅各职能处室的业务需求将原有系统和现在的网上行政审批综合系统进行整合，最大限度地满足企业信息资源共享，减少业务部门和企业的工作量，更好的为业务部门和企业服务。江西是革命老区，立足于省情和实际方为上策。

目前“江西省住房和城乡建设厅网上行政审批综合系统”采用统一平台，同一身份认证和密码锁，进入各个子系统，为用户提供统一的操作界面和登录、操作方式，方便使用。系统中还按照有关数据标准，预留了与全省电子监察系统的接口，方便对接。

2009年8月11日，监察部马馼部长一行来江西省就网上行政审批开展情况进行调研。在听取汇报后，马馼部长充分肯定了该厅网上行政审批的前期工作，并对网上审批系统与电子监察系统对接的演示表示非常满意。

江西省建设信息中心在短短的几年时间里,信息化发展可圈可点，这得益于领导的支持和关心、各部门单位的鼎力相助和大家的共同努力。近几年，中心连续被江西省计算机用户协会授予全省信息应用技术先进单位。江西建设网同时还被省计算机用户协会、省传播学会和省互联网协会联合评为2008和2009连续两个年度全省（省直组）十大优秀政务网站之一，在有关部门组织的省内优秀网站评比活动中，在省直部门网站中由原先的第十七位跃居第三位。