恪尽职守 爱岗敬业——记荣获2010年天津市公安局基层执法示范单位的天津市公安交管局河西支队解放南路大队

恪尽职守 爱岗敬业
——记荣获2010年天津市公安局基层执法示范单位的天津市公安交管局河西支队解放南路大队

天津公安交管局河西支队解放南路大队现有民警60人。其中领导干部4人，平均年龄38岁；民警56人，其中党员民警45人，占80%；35岁以上民警40人，占71.4%。2008年至今，大队民警共累计处罚各类机动车违法行为68000起；非机动车违法行为18000起；查处酒后驾车违法行为1200起；扣留各种违法机动车470余部，其中涉假及盗抢车辆171部；行政拘留33人；检察机关批准逮捕1人；教育违法人10万余人次。特别是自公安部开展严厉整治酒后驾车违法行为以来，累计查获酒后驾车行为830起，在交管局名列榜首，受到公安部通报表扬。在处罚的各类违法行为中，大队未出现任何执法过错、责任信访和群众有效投诉，无行政复议案件，在交管局执法质量考评中均被评为优秀单位。自2006年以来，解放南路大队先后被评为天津市人民满意的政法先进单位、两次被评为天津市优秀公安基层单位荣誉称号；三次荣立集体二等功，两次荣立集体三等功；2006年、2007年被评为交管局优秀党支部；2007至2009年度连续被评为交管局绩效考评优秀单位；2008年、2009年被河西区评为政风行风建设先进基层单位。

夯实执法基础 强化执法能力

在实际工作中，解放南路大队始终把规范民警执勤执法程序、严格依法办案作为执法重点，一是强化警务公开机制，制作了统一样式的公示栏，将各种办案依据、检验鉴定时限、赔偿标准以及其他相关内容向社会进行公示，并随时进行更新，将执法的各个程序透明化，使民警办案更加的公开、公正、公平，从而有效的杜绝了暗箱操作和办人情案、关系案问题的发生。二是创建事故处理、执勤执法 “双零过错”，结合交管工作特点，总结出了一整套的工作措施，制定并实施了交通事故分析交流会、执法案卷亮卷会和未结案件督办单的 “两会一单”制度，有效地提高了执法质量。三是不断完善民警执法档案，规范各种执法文书和票据的领取、使用回收工作，对各种涉案车辆、涉案财务的扣留、提取、发放进行严格详细的登记，从根本上杜绝了民警徇私枉法、滥用职权行为的发生。四是将高科技执法装备运用到实战中，在全局范围内率先为事故民警和一线执勤民警配备了体积小可随身携带的微型摄录仪，用以固定和保存执法办案的证据链、规范民警的执法办案行为、维护民警的执法权益。近年来，解放南路大队未发生一起违法、违纪问题和执法场场所责任事故。

加强执法培训 提高执法水平

为不断提升大队民警的整体执法水平，大队深化执法教育培训工作，积极培养法制后备人才，在青年民警中选拔了一批知识水平高、工作责任心强的民警进行集中培训，并以点带面，提高全队法制业务技能。该大队充分利用设立的兼职法制员，定期对民警进行规范执法的业务培训，对民警掌握法律法规，制作执法案卷的能力进行考核，每周组织民警开展法律法规讲评活动，让民警相互交流在执法中遇到的问题以及取得的经验，对存在的共性问题，由法制员和主管领导进行讲解，确保民警在使用法律条款时做到准确无误。2010年以来，解放南路大队充分利用 “每日一题”法律、法规学习平台，组织民警积极参加法律法规网上练习和答题活动，丰富民警的法律知识，扩大民警的知识面，争创学习型警营。在交管局季度法律法规网上测试中，大队参加抽测民警全部获得满分，在全市交管系统中名列榜首。

抓住执法关键 提升群众满意度

信访投诉工作是反映队伍执法办案水平的晴雨表。解放南路大队注重抓好信访投诉问题，并以此为切入点对群众通过 “960111”投诉电话、政务网、来电来访等渠道反映的问题逐件分析、逐件落实到人，查找存在的问题和出现问题的深层次原因，对普遍存在的共性问题，及时制定有效的整改措施，完善制度，堵塞漏洞，追究责任，严格落实 “三不放过”。为提升民警的办案质量和能力，大队结合不同时期执法工作重点难点问题，适时举行亮卷会、案件研讨会和民警执法知识讲座，坚持执法质量考评机制，并将此项工作同民警的绩效考核成绩挂钩，利用奖优罚劣的机制调动民警的工作积极性。同时，大队还制定了由办案民警自查、警长复查、法制员、主管领导审批、一把手抽查的执法案卷五级审核制度，逐级把关，捆绑考核，从根本上杜绝了错案的发生。2010年，河西支队在交管局率先成立了交通事故联合调解室，建立行政调解、司法调解、人民调解 “三位一体”调解机制，大队以此为平台采取诉、调结合的方式，化解交通事故方面的矛盾纠纷，简化诉讼程序，减少诉讼环节，降低解决交通事故纠纷的警务成本，节约警务资源，提高警务效率，防止矛盾激化造成信访投诉甚至缠访缠诉，取得了显著的成效。

强化双向督导 提高执法效率

2010年部、局全面推行民警执法业绩档案制度，解放路大队将此项工作同执法规范化建设相结合，始终坚持 “向严管要效益、向考核要业绩”的工作思路，充分利用执法业绩档案“向严管要效益、向考核要业绩”的工作思路，充分利用执法业绩档案 “一人一档、全程跟踪”的特点，通过完整的工作信息数据，按时在网上公示民警绩效考核到人、奖惩到人，使考核结果更具公信力和权威性。同时，大队将每名民警绩效考评的成绩分别作为组织发展、立功受奖、公务员等级评定的重要依据，采取以分奖惩、重奖重罚的方式实现了思想上有触动、经济上有处罚，真正将业务工作、队伍建设和执法监督等各个工作环节纳入考评机制的轨道，从而牢牢掌握住了队伍建设和业务管理的主动权。

在强化内部监督的同时，解放南路大队始终把社会监督机制作为规范民警执法工作的重要措施，聘请人大代表、政协委员、辖区企事业单位和社区居代表担任社会监督员，对民警的日常执法行为进行监督，发现民警在执法中存在问题及时进行反馈，并通过领导干部 “四级”走访机制，转变工作作风，变被动听取意见为主动征求意见，从源头上杜绝违规办案问题的出现。同时大队严格落实值日警官接待和警营开放日制度，认真倾听群众对民警执法工作的意见和建议并及时予以回复，增进相互之间的了解，拉近警民关系，争取群众的支持和理解，为民警的执法创造宽松的环境。

在今后的工作中，解放南路大队全体干警将进一步贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作座谈会会议精神，以科学发展观为统领，以 “三项建设”为总体工作目标，牢固树立规范执法理念，不断探索推进社会管理创新的途径，始终坚持创新进取的工作思路、恪尽职守爱岗敬业的精神、用一流工作标准创造一流工作业绩的作风、文明和谐的执法手段、高效优质的服务态度，不断提高执法办案能力，提升人民群众的满意度，为实现交通管理工作走在全国前列奋斗目标而努力工作。

杨学林、孙悟群/文