沈阳市和平区：统筹构建区域化党建新格局

文／张维伦 本刊记者 李胜基

沈阳市和平区：统筹构建区域化党建新格局

文／张维伦 本刊记者 李胜基

近一段时期以来，沈阳市和平区通过更新观念、健全机制、优化组织、创新载体等方式，建立和完善以街道党组织为核心、社区党组织为基础、区域内单位党组织和全体党员共同参与的工作格局，使区域党建得到稳步推进，初步形成了以“整合、协调、联动、共建”为特征的区域党建新格局。本刊记者日前对此进行了采访。

更新统筹观念强化党员服务意识

按照落实科学发展观、推动社会和谐发展的要求，和平区委专门印发了《关于和平区各街道成立街道（地区）党建发展促进会的通知》等文件，明确提出了构建区域化党建工作的具体目标和任务要求，打破以往党建工作各自为战的局面，明确“大党建”概念，强化服务意识，放下“架子”，要求区直单位、街道办事处主动与驻区单位沟通，把为驻街单位排忧解难作为工作切入点，更新统筹观念，使基层党建工作由单纯、单一的管理转变为全方位服务，使驻区单位由“局外人”变成“有心人”，由“旁观者”变成“参与者”，使不同系统的基层党建融为一体，营造出“共建文明、共谋发展”的共建氛围。例如，和平区西塔街道采取“沉下去”调研摸底和“请上来”座谈共议的办法，与30家有党组织的单位形成了统一共识，并通过加强文化建设、作风建设和学习型党组织建设以及开展多项丰富的载体活动，实现组织联建、教育联抓、活动联办、发展联推，稳步联动地推进党建工作。

健全工作机制推进区域党建共建

和平区各街道、社区和驻街道单位党组织，通过召开协商议事会议、区域发展促进会议、党建工作联席会议、会员大会和理事会议，共同研讨公益性事务，制定目标性规划，协调区域间利益，并以签订《党建工作一体化合作协议》等方式，共享区域资源和党建工作成果，全面落实工作协调机制。日前，和平区委召开的全区区域化党建大格局交流研讨暨工作推进会，进一步使区域化大党建格局的创建在实践层面和制度层面得到了有力深化。此外，区委还坚持互评互进原则，把是否切实推进区域党建共建工作作为考核基层领导班子和考查党员领导干部的一项重点内容，坦诚征求辖区内各单位党组织的意见和建议。比较有代表性的是，远东大厦楼宇党支部始终按照“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的区域一体化思路强力推进楼宇党建工作，建立楼宇党建联建协商机制，充分发挥党组织的统筹协调优势，为非公企业创造了和谐的发展环境。

优化组织设置促进党建资源整合

和平区委按照“组织关系扁平化、组织活动社会化”的要求，以街道党工委为核心，社区党组织为辐射，各辖区党建联建单位及辖区内有较强影响力的单位党组织或地区人大代表、政协委员、党代表等所在单位党组织为骨干，成立街道（地区）党建发展促进会，街道党工委书记亲自担任促进会会长。作为推进党建大格局的地区基层党建联合体，促进会构筑了“资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的区域化党建格局，推动了党建工作从“单位自建”向“协调共建”发展。例如，新华街道丰泽社区对辖区党员、外来流动党员、单位协管党员建立了统一管理、动态管理和网络化管理体系，形成了“社区党支部+楼栋党小组”两级组织网络。建立了支委联系小区、党员联系楼层责任制，开展了设岗定责活动；区教育系统发挥教育行业特有的优势，通过多种方法途径促进区域化党建资源整合，同时将机关与社区党建联建工作纳入对基层党组织的考核体系，积极宣传在活动中涌现出来的先进人物事迹，不断激发广大党员积极投身社区建设的工作热情。

西塔地区党建大格局联席会成立大会现场

创新活动载体树立党员良好形象

和平区委组织区直党（工）委所属的90%以上总支、支部与社区、非公有制经济组织和新社会组织的党组织建立联系共建协议，共结成“一对一”党建联建对子85个，形成党建共商、事务共管、活动共办、和谐共创的格局，有效推进区域党建工作优势互补、齐头并进。通过在全区83家社区启动“社区党校”，将机关党务工作者和社区志愿者等人才资源纳入师资队伍，对基层党员开展培训；在全区范围内组建200余个社区公益型协会，成立32个社区志愿者服务队，开展扶贫帮困、化解矛盾纠纷等工作，共建和谐社区。驻区单位辽宁省邮电科学研究所充分发挥离退休党员的余热，丰富党员精神文化生活，组织开展了参观“九一八纪念馆”、健康知识讲座等形式多样的活动，带领离退休党员积极参与社区的建设和管理，进一步发挥离退休党员的先锋模范作用；辽宁金科物业管理有限公司以社会责任为己任，积极参与社会公益事业建设，多次举办以“爱心进社区，金科送温暖”为主题的资助贫困大学生系列活动，积极参与学雷锋等各种社会公益活动，争当公益之星，树立企业党员良好形象，用实际行动体现了企业党员为民服务的宗旨以及企业回馈社会、服务群众的社会责任，同时也进一步宣传扩大了企业的知名度。

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