监狱管理局局长落马牵出上百涉案者

监狱管理局局长落马牵出上百涉案者

2009年5月6日下午，湖南省监狱管理局原局长刘万清及妻子，一起被湖南省纪委叫去“谈话”，至今没有回家。知情人士透露，刘万清被“两规”后，牵出了 130多名湖南省监狱系统干部——他们都是向刘行贿的人。

任职后期堕落

刘万清曾作为湖南监狱系统改革的主要操盘手，在系统内声誉很高。然而在任职后期，关于他腐化堕落的各种传言也呈喧嚣之势。有一名监狱长多年用公款送礼。

2001年初，湖南省监狱管理局对省直监狱的企业进行破产改制，并成立了湖南省监狱管理局破产改制领导小组。时任省监狱管理局总会计师的廖秀成被安排分管此项工作，财务处副处长罗辉则专职负责改制工作。

此时，湖南湘资会计师事务所业务员何庆成找到廖秀成和罗辉，提出承揽破产改制中的资产评估审计业务，按照审计业务费的30%返还好处费。于是，廖秀成安排罗辉就此事向刘万清口头汇报请示，“得到局长刘万清的同意”。

此后，湖南湘资会计师事务所承揽了监狱局系统下属赤山、德山等7户企业的破产改制资产评估业务。事后，何庆成送给廖秀成及罗辉19.6万元。

此案虽未直接牵扯到刘万清身上，但企业改制呈现出的巨大利益让大权在握的刘万清经受不住诱惑。湖南省监狱管理局原副局长卜中云的案发及被诉，就清晰地显示了其间的利益脉络。

卜中云在升任副局长之前，曾多年担任津市监狱的监狱长。案情显示，2004年至2009年春节，卜中云代表津市监狱和相关企业每年送给刘万清两万元，其中2008年，卜中云送给刘万清5万元。

这笔钱来自原附属于津市监狱的缸套公司。缸套公司总经理是李峥嵘，他将缸套公司的年产值从1000余万元提升到7000余万元，上缴利润也逐年提高。刘万清作为省监狱管理局局长和下属企业万安达公司的董事长，对缸套公司上缴利润的数量具有决定权。为减少缸套公司的上缴利润额，2008年，卜中云建议李峥嵘超出以往惯例，送给刘万清5万元。

除了代人送礼外，2004年下半年，卜中云还单独送过刘万清5万元。“送钱的时间与对其作为省监狱局副局长人选的考查时间相对应”，明显用于求官。

一人犯案，牵出“一窝”

据知情者透露，刘案发后，省监狱管理局生活卫生处处长刘克金、规划处处长段细忠、刑罚执行处处长李北南等，也被纪检监察部门叫去“谈话”，至今没回到单位上班。

据报道，湖南省纪委进一步调查发现，郴州监狱监狱长刘丕良涉嫌在基建项目中受贿，而德山监狱监狱长向建春除染指基建项目，还涉嫌收受贿赂帮助犯人非法减刑、保释。向刘万清行贿的湖南省女子监狱监狱长赵某、津市监狱监狱长李某以及星城监狱调研员等几名干部也已进入纪委调查程序。

权力“越狱”寻租

在监狱系统的权力寻租，体现在“减刑、假释和保外就医”的猫腻儿上，监狱管理系统内部习惯将这三者统称为“减假保”。媒体透露，刘万清也在这条利益链中插了一手。“调查发现，刘万清通过向主管副局长、刑罚执行部门或监狱打招呼，授意或默许经办人员在病理鉴定上造假，并在明知刑期不符合保外就医条件的情况下，违法批准卢育长等6人保外就医”。

另据查实，“刘万清曾为28例罪犯的保外就医打过招呼，并从中收受9人次贿赂20.7万元。其中，刘万清为津市监狱服刑犯胡俭初办理保外就医，先后3次收受胡犯家属贿赂8万元；为办理罪犯周安民的保外就医事项，收受其家属贿赂5万元”。

湖南某监狱的一名工作人员告诉记者，监狱管理人员在工作中触犯法律，主要途径是：人事领域的买官卖官，经济领域的贪污受贿，执法领域的“减假保”。“减假保”执行起来有很大的弹性空间。与在减刑上做手脚不同，保外就医靠的是病理鉴定，这种造假几乎没有监督，成功率极高。

资料显示，2000年到2008年，刘万清就这样东一搂西一耙，大小兼收，被湖南省纪委调查确认收受贿赂1100万元，其中查证核实近600万元。

履历有污点的改革强人

刘万清1954年2月出生，他的仕途起步于湖南常德老家基层，从乡干部直至出任常德市政法委书记。2000年，他出任湖南省监狱管理局书记、政委，随后书记、局长一肩挑，人、财、物一手抓。2002年，他开始兼任湖南省司法厅党组成员、副厅长，直至2008年5月改任省委政法委巡视员。

据湖南监狱系统内部人士称，刘万清在基层工作时，曾出过经济问题。为此，在省监狱管理局履新的干部见面会上，他开诚布公地坦白：“我是在经济上摔过跤的，我会清正廉洁。”这一表态，给整个系统的干部留下了深刻印象。

湖南省监狱系统一度面临重重困难，财政投入严重不足引发经费困境。刘万清上任后，大力改革，开拓局面，成效与政绩日显。而在改革与发展过程中，相关的制度漏洞也给他留下了权力寻租空间。

（文／叶铁桥 据《中国青年报》）

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