龙口：实行人性化管理打造和谐农机

张绍明 王强

人性化管理，是社会发展到一定阶段后形成的一种管理理念，是管理进步的体现。农机监理承担着贯彻执行有关法律法规并运用法制手段对农机安全生产进行监督管理的社会责任；农机执法人员肩负着保护人民群众生命财产安全的重任。名为管农机，实际上是对农机操作使用人员的管理。

近年来，龙口市农机监理站充分尊重执法对象的主体地位，坚持尊重人、理解人、关心人，致力于构建农机监理工作的和谐氛围，真正做到“了解民意，尊重民意，引导民意，服从民意”。从机手反映强烈的热点、难点问题入手，急民之所急，解民之所难，办民之所需。从而赢得了民心，取得了广大机手的充分信任和支持。

一、增强为农机手服务意识

龙口市农机监理站与农机手建立深厚感情靠的是实心实意，真诚服务。为了加强安全宣传教育，每年春耕、“三夏”、“三秋”时期，都组织监理人员到乡、镇、村农贸集市上开展宣教工作，向农民发放宣传单，展示农机事故案例宣传板，设立咨询台，现场解答农机安全生产法律法规、农机安全生产知识、农机产品及维护保养知识等，有时还进入农民家中宣传。及时把农机监理工作各方面的热点问题，通过网络、报纸、杂志宣传报道出去，通过广泛的宣传活动，使机手知法、懂法、守法意识得到增强，同时也增进了机手与农机监理的感情，农机监理人员在工作中时刻告诫自己，农民最辛苦，挣钱不容易，身在农机监理部门工作就要尽职尽责，竭诚服务。如今，龙口市农机监理站每一名监理人员都把机手看作自己的亲人，执法为民成为自觉行动。

二、文明监理优质服务

首先是积极推行办事公开，强化社会监督。规范设置各个岗位，做到办事人员、办事程序、收费项目和收费标准公开。设置农机监理人员监督台、政务公开栏等，并在业务大厅公开上墙，增强了监理工作的透明度。二是建立和完善各项规章制度。先后制定和完善了《农机监理人员岗位职责》、《服务承诺》、《首问责任制》等规章制度，使每位监理员能够自警、自励，扎扎实实做好本职工作。在工作中，对因服务不热情、不到位、推诿扯皮，被群众举报的工作人员，给予通报批评、限期纠正。三是简化办事程序，提高工作效率。在办理业务过程中，凡符合手续的，一次办妥，决不刁难机手；手续不全的，耐心向机手解释，保证机手下一次能顺利办好；推行优质服务“五个一”，即一张笑脸迎人，一声问候敬人，一张凳子让人，一杯热茶暖人，一颗诚心待人。让每一位来站办理业务的机手都有回家的感觉。

三、文明执法，热情服务

坚持将全心全意为人民服务的宗旨作为农机监管工作的出发点和落脚点，教育农机监理人员时刻牢记为民服务的宗旨，力求实现思维角度、工作作风和行为方式的不断转变，在态度、语言、行为等方面充分显现管理者的人性化及亲和力。在安全检查过程中不再像以往那样板起面孔拦车查验，而是像拉家常一样春风满面。在遇到半路抛锚的拖拉机也不再像以往那样视而不见，而是主动过去协助机手排除故障，为民解难。在纠正和处罚违法违章行为时，坚持“持证上岗、亮证执法”和“教育为主，处罚为辅，重在纠正”的原则，实行“首违告诫制”，做到以理服人、以情动人。曾经有一名很“难管”的驾驶员，谈及这几年农机执法的变化，他感触颇深：“过去看见农机查车，即使手续齐全也老远就躲着走，唯恐避之不及，打心眼里厌恶。现在机手和监理员如同朋友，路上看到了，不拦我也得停下车和他们聊聊。”

四、建立人性化农机安全监督管理体系

人性化管理的核心在于充分实现每个人的价值，实现情与法、监与促的相互交融，从而拉近农机监理部门与机手之间的距离，使监理工作更容易被行政相对人所接受。龙口市农机监理站围绕“尊重人性”、“保障人权”、“强化服务”三个方面进行监管制度的设计与运作，深入探索亲民型农机监理的思路，将农机监理重心放在服务上，将“监管只是手段，发展才是目的”的人性化管理贯穿于农机监理工作之中，使监理人员树立了文明关怀、平等待民的新型执法理念，进一步健全和完善了县、乡、村三级农机安全管理网络，使农机安全管理进村入户，做到了安全防线前移，重心下沉，责任到人，形成了上下联动、运转协调、组织有效的行业管理机制。