教育技术装备与职业教育

卢小平

北京信息职业技术学院 北京 100016

教育技术装备与职业教育

卢小平

北京信息职业技术学院 北京 100016

北京信息职业技术学院副院长卢小平

首先，感谢论坛给我提供这次与大家交流的机会。今天我们论坛的主题是“职业教育与技术装备”，我的报告也将围绕这个主题，就近期大家关注的一些问题，谈几点个人的体会。

一、经费投入问题

谈到教育装备，首先涉及经费投入问题。近年来，北京市财政局对职业院校的经费投入力度很大。本人在参加全国院、校长会议时，其他省市的院、校长都很羡慕北京的高职院校。北京几家规模较大的高职学院，现在年均经费投入已达1亿多元人民币！记得10年前，我去新加坡南洋理工学院考察时，新加坡政府每年给他们1亿元的经费，当时我就想那可是一个天文数字—因为当年我们学校的年教育经费还不到500万元，1亿元的经费投入，是一个难以企及的梦想！

现在我们说“不差钱”，不仅是学校，而是当今世界对中国的总体看法！在过去的2009年，中国经济一枝独秀。GDP总量达到33.5万亿元，这个数字与日本大致相当，是美国的1/3。我国外汇储备2.4万亿美元，居民储蓄余额60万亿元。这么多钱是怎么创造出来的呢？其实，财富的积累是经历了一个漫长的过程。只是在全球金融危机的背景下，中国的财富增长更加凸显了！经济学家将中国财富快速增长的主要原因归结为制度创新，所谓制度创新，就是改革开放30年的制度变革，使中国财富走上“资本化”进程。最典型，也是最能反映“资本化”魔力的领域包括：（1）企业财产和未来收入流的资本化。比如纳斯达克，早些年的网易、搜狐，后来的百度、盛大等，催生出很多亿万富翁。目前仅A股市值就达到24万亿元。（2）土地和自然资源的资本化。2009年全国的土地出让收入近1.6万亿元，据学者测算，目前全国房产总市值达到100万亿元。（3）政府未来财产收入的资本化。政府发行的国债，目前的国债余额为GDP的25%。此外，还有许多其他的“资本化”，像社会个人和家庭未来劳动收入的资本化等等。在现代金融体制下，“资本化”进程可以使财富迅速放大。

二、北京高职院校经费问题

现在，外省市院、校长很羡慕北京的高职院校，因为北京高职院校的生均拨款是全国最高的，超过了1万元，但还有很多省份包括非常富裕的省份，对职业院校的财政拨款则要少得多，有的不及北京的一半。这个现象说明，政府财政宽裕并不意味着学校经费也宽裕。这个问题值得深思！从2009年的GDP总量看，北京在全国排第12位，位列前三名的分别是广东、江苏、山东—号称“三万亿俱乐部”，广东GDP接近4万亿，经济总量超过新加坡、沙特阿拉伯、阿根廷和南非，在一定意义上可以说富可敌国。从人均GDP看，上海、天津排在北京之前，浙江、江苏、山东、广东等也不错。从财政收入看，目前地方财政收入约占GDP的20%左右。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》在“保障措施”中特别指出“教育经费支出占GDP的比例，2012年达到4%”，真正落实、“优先发展”的方针或将任重道远。

尽管全国职业院校的经费状况存在一定的不平衡性，但纵向比较，近几年学校的教育经费增长则非常明显。因此，接下来就是经费合理使用的问题。这里我有两条建议，分别提给企业和学校。

三、给教育装备企业的建议

对于教育技术装备生产企业，当务之急，一是增强自主创新能力，二是提高产品的品质。我们学校10年前利用世界银行贷款项目建设“自动化生产制造系统”，采购德国一家知名公司的设备。现在来看，这个实验室可以算做一个成功的建设案例。这家德国公司的装备，无论是产品的功能设计，还是产品的加工品质，都值得称道。虽然10年过去了，但在教学中仍发挥着十分显著的效用。

因此，在新形势下，我们期待中国也能够诞生世界一流的教育技术装备企业，或者在向国际水准迈进中取得突破性进展。这也决非毫无可能，以我校所在的北京电控公司下属北方微电子有限责任公司为例。众所周知，集成电路装备制造是高技术装备的典型代表，长期以来，我国集成电路装备制造从核心技术到产业规模均处劣势。在国家政策扶持下，北方微电子公司“十五”期间进入高端集成电路装备制造领域，“十一五”末取得突破性进展，初步实现100纳米高密度等离子刻蚀机产业化，成为100纳米领域掌握核心技术的中国制造企业。总结北方微电子的成功经验，至少可以给我们两条启示：第一，以全球化视野整合资源，创造了“海外人才+高端平台+产业运作”的模式，实现了“后发优势”；第二，整合产品价值链，实现“优质产品+核心技术+增值服务”的盈利模式。

四、给学校的建议

对于学校我特别要强调的是需增强成本意识！近年来学校实验实训基地建设中出现了种种浪费现象，如盲目决策问题、重复建设问题、脱离教学实际需要问题以及过分追求奢华倾向等。这些问题的出现反映出学校建设与管理的不同层级上的种种问题。如盲目决策或错误决策问题，暴露出的是学科领军人物缺失或专业带头人水平不高；重复建设问题的症结在于学校专业布局的不合理或内部管理的混乱，脱离教学实际需要，把实训基地建成了一个大型展室。

学校和企业不同，一般很少真正涉及成本概念，而在企业，成本是一个战略问题。但我认为，学校也要有成本意识。现在大家都在说“不差钱”，但大家有没有想过，目前这种财富的增长是否具有可持续性？现在很多学者对此表示担忧，如经济学家、社会学家等，两会期间也发表了许多意见。举例来说，目前财政收入的增长率是两位数，GDP在30年中基本保持在10%左右，而居民收入的增长却很有限，有些年份甚至是负增长。另外，从财政收入占GDP比重看，中国和美国已经很接近，都在20%左右。但在使用上，美国多用于社会保障、医疗、教育等领域。中国目前的民生问题，如住房、医疗、社保等，也是政府和百姓高度关注的热点问题，将决定政府财政的投向。我在学校经常与系主任交换意见，今年拿到了数百万元的财政专项经费，并不意味着明年还能拿到，因为这里有很大的不确定性。因此要合理利用好每一分钱！实际上，我们整个社会的财富增长也具有很大的不确定性。在当今全球化经济背景下，在金融创新日新月异的背景下，财富的增长既呈现出倍增效益，也蕴藏巨大风险。在杠杆作用下，两者都被急剧地放大。在这种不确定性剧增的大环境下，治理国家、经营企业、管理学校，都不是一件容易的事情。所以，我们更要有危机意识和成本意识。

今天我们举办这次论坛，为职业院校间教育技术装备发展搭建了一个有效的平台，希望借此契机，高职院校在教育装备和教学水平上都有提高。最后，祝本届论坛和展会取得圆满成功，谢谢大家！

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卢小平，副教授，副院长。