天津市政府召开2010年城市建设工作会议

天津市政府召开2010年城市建设工作会议

本刊讯 2010年2月21日，天津市政府召开城市建设工作会议。会议的主要任务是贯彻落实天津市委九届七次全会、天津市人大十五届三次会议和全国建设工作会议精神，总结2009年城建工作，部署2010年规划和建设任务。天津市城乡建设和交通委员会主任李全喜作了《深入贯彻落实科学发展观推进城乡建设和交通建设持续健康发展》的报告。

2009 年城建工作总结

2009年是城市建设大发展的一年，天津市城乡建设和交通委员会以推进20项重大交通工程和20项重大市政建设工程为重点，全面完成了各项建设任务，基础设施承载能力显著提升，人居环境明显改善，城市面貌发生更大变化。

建设投资保持较快增长

完成建设投资1 952亿元，占全市固定资产投资的39%。全年新开工面积4 600万m2，累计在建规模突破8 000万m2，新开工量、建设规模创历史最好水平，实现了保增长的工作目标。

规划工作取得新进展

完成了滨海新区城市空间发展战略规划和总体规划，编制了临港工业区等9个功能区规划，实现了滨海新区控规全覆盖。完成了新农村布局规划、区县总体规划和重点地区城市规划设计。制定了中心城区控规和土地细分导则。编制完成现代服务业布局规划、11个示范镇及31个区县示范工业园区规划和地下空间总体规划、空间管制区规划、电力布局规划、排水规划等一批专项规划。天津市空间发展战略规划、文化中心、于家堡、响螺湾等8个规划设计方案，公开向市民征求意见。

重点工程建设进度加快

津汕高速天津段、天津港北港池集装箱码头（B段）、杂货码头两个4万吨级泊位、滨海国际机场第二跑道、蓟港铁路等一批工程投入使用。京沪高铁天津段、京津城际延长线、津秦客运专线和津港、津宁、国道112等高速公路进展顺利。地铁2、3、9号线和天津站、天津西站、文化中心、于家堡4座大型地下交通枢纽工程正在加紧建设。

生态工程建设成效显著

建成污水处理厂31座，新增污水处理能力45.6×104t/d，铺设排水管网634 km，完成了大沽排污河等28条河道治理。全年拆除并网供热燃煤小锅炉112座，减少烟尘排放1 882 t。全市环境空气质量二级及以上良好天数达到307 d。新增道路面积1 200万m2，新增城市绿化面积2 800万m2。

房地产业保持平稳发展

加大住房供应结构调整，中小户型普通商品房供应占70%以上。房地产开工量、竣工量、销售量呈增长趋势。全年各类保障性住房开工788万m2，占住宅新开工量的40%。外环线周边地区和区县新城建成了一大批节能环保型居住区。2009年全市人均住房建筑面积达到29.5 m2，群众居住条件不断改善。

建设市场秩序不断规范

加强国有投资工程招投标管理；在全市施工企业中实行农民工实名制管理，建立了工资储备金制度；多层次举办技术培训，培养了一大批技术能手；丰富农民工文化生活；鼓励优秀企业资质升级完成建筑业增加值360亿元，占全市GDP的5%。

建筑节能和科技创新快步发展

颁布实施了中新生态城绿色建筑设计标准和评价标准，出台了轨道交通风险控制指导意见；大跨度下弦不连续钢屋架吊装施工工法、水下不分散混凝土施工工法等13项被评为国家级工法。远距离钢管混凝土泵送顶升和混凝土配合比控制、软土地基地下工程施工、建（构）筑物顶升与平移等40项新技术得到推广应用。发展节能低碳建筑，中心城区、滨海新区、区县新城新建住宅全部实行三步节能设计、公共建筑实行二步节能设计。完成既有建筑节能改造600万m2，对156栋大型公共建筑实行能耗分项计量。推行供热计量试点，累计达到1 800万m2。住宅集团被住房和城乡建设部批准为国家住宅产业化基地，天津市节能型墙体材料生产占市场需求的70%，比上年提高2%。

国有监管企业效益提升

城投集团创新融资方式，全年融资1 200亿元，保证了重大项目建设。天房集团扩大投资规模，开发面积达到303万m2，比上年增长13%。住宅集团实施多元发展战略，全年营业产值达到63亿元，新型建材研发取得新进展。自来水、燃气、公交和房信集团继续保持良好发展势头。市政建设集团投资兴建了团泊快速路等基础设施。建工集团、城建集团、建材集团等地方大型骨干企业和中建六局、中铁十八局等中央驻津企业，在城市建设中发挥了重要作用。

质量安全管理得到加强

以防范重大事故为重点，开展两个百日质量安全大检查，推广了天津三建、中冶天工等20家企业管理经验。召开小城镇住房建设质量会议。会同市安监局严肃处理了5.18天碱事故。组建了市质量安全管理总队，出台了建设施工21条禁令。

2010 年建设工作任务

提高城乡规划水平

围绕生态宜居、城市布局、特色品位、繁荣繁华、民计民生，深化完善市域生态体系、绿地系统、河流水系、水资源、轨道交通、住房建设、停车设施等一批专项规划；加强海河两岸、和平路、南京路等特色地区的城市设计；编制好第四批示范小城镇规划。

全力推进重点工程

（1）铁路建设。年底前京沪高铁完成铺轨，津秦客运专线、京津城际延伸线完成路基和部分桥梁工程，地下直径线隧道工程完工。新开工津保、西南环线、京唐城际等5项铁路工程。

（2）机场建设。机场二期工程全面开工，重点建设22万m2航站楼、64万m2站坪和交通中心工程。

（3）港口建设。确保国际邮轮码头、北港池杂货码头等16项工程年内竣工；新开工南疆中航油石化码头、东疆保税港区物流加工区等13项工程，实现天津港年度建设投资130亿元。

（4）综合交通枢纽建设。天津站、天津西站、文化中心和于家堡4座地下交通枢纽要加快建设进度。确保天津站、天津西站两座枢纽2011年投入使用，于家堡和文化中心地下交通枢纽2012年投入使用。

（5）高速公路建设。年底前津港高速实现通车，国道112一期工程基本完工，塘承、津宁和国道112二期年底前完成路基工程。

（6）地铁建设。年底前地铁2号线、3号线大部分车站完成装修，实现轨道连通，地铁9号线基本完工，开工地铁5号、6号线，全年地铁力争完成投资100亿元。

（7）快速路和城市路网建设。2010年全市安排建设9条快速路，安排新建和拓宽改造183条城市道路。年底前天津大道、团泊快速、津涞快速、塘汉快速、塘沽西中环、中央大道6条快速路竣工。

（8）水环境治理工程。安排竣工污水处理厂29座、铺设管网200 km、河道治理12条。

（9）便民工程建设。安排新建10座人行天桥；为11万户居民更换户内供气、供水旧管道，推进水、气干网进乡镇，全年新增天然气和自来水用户各10万户。完成老住宅供热补建10万m2。解决河西区西南楼和南开区白堤路等区域雨季积水问题，方便群众出行。

（10）会展中心等工程建设。确保会展中心2010年5月底竣工，文化中心大剧院、美术馆、图书馆、博物馆年底前要完成主体工程。泰安道工程指挥部上半年要实现1号院、2号院、3号院3个组团开工。海河教育园年底前完成全部基础设施建设。

建设生态宜居高地

（1）建立低碳绿色建筑标准体系。由天津市建设科技委组织相关科研院所和有关专家上半年编制完成。

（2）加强节能设计标准执行情况检查。特别要加强施工过程中节能标准落实，对使用不节能墙体材料、门窗、卫生洁具和配电产品的项目不准质量备案，住宅工程达不到节能设计标准的不准发放入住许可证，并责令返工。对监督工作不落实的区县实行责任追究。

（3）抓好示范项目建设。宁河县被列为国家可再生能源应用示范县，宁河县建委要抓好落实。认真总结中新生态城建设经验，滨海新区、津南区、蓟县和住宅集团要抓好绿色建筑示范项目试点工作。

（4）推进既有建筑改造和供热计量试点。以大板楼节能改造为重点，安排30万m2、6 000户改造任务。支持和平区开展无燃煤供热锅炉示范区建设。继续扩大供热计量试点范围。搞好260栋大型公建能耗分项计量和远程传输数据采集，为逐步实行超能耗加价和能效交易奠定基础。

要围绕低碳建筑建设，发挥住宅集团国家住宅产业化基地作用，加快住宅体系标准化、部品部件定型化以及施工工艺工法研究。支持天津裕川建筑垃圾综合利用产业化基地建设。研究污水处理厂污泥处置成套技术，打造以创业环保为主体的污泥资源化利用产业化基地。大力开展太阳能、土壤能、生物质能等可再生能源集成技术应用。实施深基坑支护、工程降水、跨海跨河沉箱施工等技术攻关。

房地产业保持平稳发展

（1）保持适度投资规模。全年计划实现房地产投资830亿元，同比增长15%；新开工2 800万m2，同比增长10%；计划住宅竣工1 600万m2，同比增长3%，通过增加市场供应，满足群众日益增长的住房需求。

（2）继续调整供应结构。增加普通住宅供地，加强规划审批和施工图设计审查，提高中小户型、中低价位商品房供应，90 m2以下户型占开发面积保持70%以上。安排经济适用房新开工800万m2，限价商品房新开工 150万 m2。

（3）综合运用多种调控手段稳定住房价格。会同有关部门严格落实土地、金融、税收等调控政策，继续支持居民自住和改善型住房消费，严格第二套住房贷款，抑制投机性购房。

（4）加强房地产市场监管。会同国土房管、财税等部门加大对捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、制造紧缺假象等违法违规行为的治理。加强市场运行监管，搞好对开发项目的服务，营造良好的房地产市场发展环境。

（5）加强住宅配套管理。改革配套建设管理体制，实现大、小配套和电力配套统筹建设，严格预售许可和准许使用两个关键环节，不允许入住项目以临时水电设施替代。

继续开展建设领域突出问题专项治理

加强国有投资工程招标管理；加大对围标串标、转包工程的打击力度；建立“黑名单”制度，对严重违反建筑市场管理和质量安全管理规定的企业一律列入“黑名单”。凡是进入“黑名单”的企业，在处罚期内不允许参加本市新建工程投标，外地企业清出本市建筑市场；加强承包队伍管理；抓好施工总承包试点，摸索实行总承包企业施工图预算造价包干、优质优价，发挥总包企业在施工过程中的综合管理能力；鼓励企业创优。

会议要求城建系统广大干部职工坚决落实市委、市政府部署，以科学发展观为统领，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理和以人为本的建设理念，更加注重城乡统筹建设，更加注重转变建设发展方式，更加注重民心工程建设，继续发扬不怕艰苦、连续作战的拼搏精神，推进重大市政交通项目和生态宜居城市建设，决战2010年，全面完成各项建设任务。

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1008-3197（2010）01-01-03