用“企业话”解读“大党建”——就企业党的建设工作专访贵航集团党委书记、副董事长江超

■ 文/本刊记者 彭奇伟

用“企业话”解读“大党建”
——就企业党的建设工作专访贵航集团党委书记、副董事长江超

■ 文/本刊记者 彭奇伟

《贵航集团党的先进性建设工程保证体系》打造了富有特色的“党建品牌”，凸显了国有企业坚实的政治优势和组织优势。这一积极探索与成功实践，不仅为深化党建理论研究，而且为进一步做好做实企业党建工作提供了有益借鉴和新的思路。

在中航工业贵州航空工业（集团）有限责任公司（以下简称“贵航”）奋进拼搏、开拓创新的发展图谱中，“党的建设”是条可圈可点的轨迹。

近年来，贵航集团党委用“企业话”解读“大党建”，探索创建了《贵航集团党的先进性建设工程保证体系》（以下简称《体系》）。该《体系》将现代管理理念、方法和工具应用于企业党建之中，打造了富有特色的“党建品牌”，凸显了国有企业坚实的政治优势和组织优势。这一积极探索与成功实践，不仅为深化党建理论研究，而且为进一步做好做实企业党建工作提供了有益借鉴和新的思路。缘于此，本刊记者采访了贵航集团党委书记、副董事长江超。

企业党建是贵航的核心竞争力

《当代贵州》：当前，一些企业存在党政“两张皮”的现象，他们认为企业党建可有可无。作为一家跻身百亿元行列的企业集团，贵航是怎么看待“企业党建”这项工作的？

江超：风风雨雨、筚路蓝缕，贵航走过了46个春秋。从创建到成为具有一定影响力的大型企业集团，党建工作都起着不可替代的重要作用。

在第一架教练机和第一台航空发动机研制成功的年代，是各级党组织引领贵航走在创业的道路；在贵州航空工业陷入困境、“到处找米下锅”的上世纪80年代初期，是各级党组织坚强有力的领导，把集团干部职工凝聚在“航空报国”的旗帜周围；经过七五、八五、九五全集团干部职工自强不息、顽强拼搏、开拓奋进，2001年全集团整体扭亏为盈，一直到2007年成为贵州装备制造业中唯一的一家百亿元企业集团，企业党建始终发挥着强大的组织优势和政治优势。

回望来路，我们认为：党的建设是贵航核心竞争力的重要组成部分。把企业党建工作放在一个更高的起点上，充分发挥党建的政治优势，就能够更好地增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动贵州航空工业战略转型和跨越发展。

《当代贵州》：在《体系》正式施行之前，你们进行了为期近三年的调研、试点运行，这是出于一种什么样的考虑？

江超：中央、省委高度重视和反复强调加强和推进党的先进性建设和党建长效机制的建设。既然要建立长效机制，就要“提高党的建设科学化水平”，就要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上下功夫、见实效。

过去我们存在着一些片面认识，认为党建不是真正意义上的管理，使党建、思想政治工作脱离了企业的管理工作。后来我们提出了一个非常重要的理念：党建就是科学管理。因为它是对人的思想、信仰、理念和行为进行管理，从一定意义上讲，是最高层次、最高境界的管理。

鉴于此，我们把科学管理的理论与先进的管理方法、工具运用到党的建设中来，尝试着从理论与实践结合的角度进行探索。这也符合用科学方法推进党建工作的要求。

《当代贵州》：贵航已构建了“57102580”的党建工程体系基本框架。这其中的数字，具体包含些什么内容？

江超：“57102580”党建工程体系是一个有机统一的整体。其中，“5”是指5大体系模块，即指导文件(GHDJ BZTX—001)、作业文件(GHDJ BZTX—002)、支持文件(GHDJBZTX—003)、执行文件(GHDJ BZTX—004)、政策文件(GHDJ BZTX—005)。

“7”是指指导文件的7项明确规定，包括指导思想、原则、目标等。

“10”是指10大工作板块。这就形成了“大党建”的概念，从工作内容上来讲，不仅包括传统党建工作的运行机制，领导班子和干部队伍建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设，而且还包括思想政治工作和精神文明建设、集团文化建设，党建带工建、带团建，以及维护稳定和安全保密工作，另外最重要的一块就是对业绩和成效的考核。业绩和成效跟企业的科研、生产、管理工作紧密挂钩，并且它占的权重也是最大的。这就突破了“行政只做行政的事、党委只讲党委的话”的局面，实现了企业党建工作与改革发展中心工作目标同向、责任同担、利益同享的“三同”的工作创新。

“25”是指25项工作定性指标。“80”是指80项工作定量指标，品牌名称为“贵航党建80条”，它是《体系》的核心内容，设计上充分考虑了中央和上级党组织要求、贵航特色，特别是可量化、可测评性和可操作性。

科学化考评企业党建工作

党建是企业“软实力”的重要方面，党建工作带来的是长久的持续的影响力。图为贵航集团学习党的知识，加强党的建设，开展重走长征路活动。（贵航集团供图）

《当代贵州》：刚刚您提到了“可量化”。请您结合具体事例，给我们解说一下贵航是如何运用一种可量化的方式对企业党建工作进行测评的？

江超：党建工作是一种“软管理”。如果考评机制乏力，将使党建工作和党委书记的工作状况和成效难以准确衡量与科学评价，也就无法真正建立起激励约束机制。

运用一种可量化的方式对企业党建工作进行测评，简而言之，就是为每项细化的党建工作“打分”，其结果作为党建工作和党委书记工作状况和成效的评价依据，直接与党委书记的薪酬、奖惩挂钩，从而建立科学有效的考核评价机制和激励约束机制，形成党建“软硬管理”的有机结合。同时，贵航也规定了相应的“加分项”和“减分项”，比如，党建工作获得中央表彰的，加10分；获得国务院国资委党委、中航工业党组、贵州省委表彰的，加5分。相反，凡出现领导班子成员发生严重违纪违法案件，或党政主要领导违纪被追究责任的，均视为未达标，等等。

每年年初布置任务后，集团党委将定期组织专家队伍对各单位体系运行情况进行指导和检查，各单位党委在年底前组织自检并上报结果，集团党委再根据“党建80条”进行现场监督审核和管理评审，研究确定各单位党委工作的优劣等次。对评审中提出的整改项目，必须在下一次评审前整改完毕。

持续改进不断完善党建内容

《当代贵州》：我们了解到，贵航将《体系》的持续改进作为党建的重要内容来抓。那么近四年来，在具体举措上，你们是如何做到持续改进的？

江超：2007年8月24日，通过一年多的课题研究和反复征求多方意见，《体系》(A版)正式发布，并同时在集团下属性质不同、党建基础不同的10家代表性单位中启动试点运行。在此过程中，集团党委跟踪调查、考核、监督和反复验证总结，不断地修订和完善体系。

2008年年底，我们在深入实践的基础上将《体系》(A版)改版为《体系》(B版)，构建了三级指标体系和分类指导体系，适用于企业、学校、医院、研究所、社区党委等不同类型和性质的单位。同时，我们聚焦核心要素指标，加强对核心要素指标的考核与管理，这样既减轻了基层单位党委的负担，也调动了他们自我运行、自我管理的积极性。

从2009年起，《体系》(B版)已在集团46家企事业单位党委全面实施。为确保《体系》的适宜性、有效性，今年我们还将重点开发体系管理软件，提升信息化管理水平。

《当代贵州》：自2007年试运行以来，《体系》的实施效果如何？

江超：党建、文化，是企业“软实力”的重要方面，党建工作带来的是长久的持续的影响力，它对企业强基固本和保持企业永续发展、基业长青将起到不可替代的重要作用。

从课题组统一认识到具体模块设计，从指标量化到考核奖惩，《体系》在企业党的先进性建设工程如何践行科学发展观方面，进行了卓有成效的探索和实践。党政“两张皮”的现象从机制、体制上得到了有效解决，有力推动了集团改革发展。《体系》运行之后，2008年省委组织部选择6家单位开展党的规范化建设试点工作，把贵航作为第一个范本加以推广；国务院国资委党委则把贵航的整个做法在他们的党建网站上进行发布推介；2009年，中央党校学习实践科学发展观活动调研组专门对《体系》进行调研，并在中央党校“学习时报”上整版刊登了“贵航党建80条”的运行情况，称之为“具有中国特色的企业党建管理体系”；“贵航党建80条”被中组部全国党建研究会评为党建思想政治工作优秀成果“二等奖”，成为138家中央企业中唯一的最高奖。

《当代贵州》：建设学习型政党,是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务；建设学习型党组织,是建设学习型政党的基础工程。在建设学习型党组织方面，贵航有哪些举措？

江超：贵航党委在这方面的行动是比较早的。2009年11月，我们就已经着手这方面的工作。作为贵州省企业党委书记工作研究会和企业文化研究会的会长单位，在省企业党委书记工作研究会、企业文化研究会2009年年会上，贵航党委领题“关于创建学习型党组织”的课题。现在课题组已形成了课题研究方案，近期将召开集团创建学习型党组织研讨会，我们争取在今年的七八月份拿出初步的成果，并带到全国企业党委书记工作研究会第二十二届年会上进行交流、研讨。

今年我们还将有一个大的举措，就是要在下半年召开贵航集团第一届党员代表大会。这在贵航46年的历史中还是首次。

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