人口红利对贵州省经济增长的影响

胡建国

人口红利对贵州省经济增长的影响

胡建国

从社会总抚养比、劳动者受教育状况和人口流动趋向方面，分析了贵州省的人口红利状况。2003-2008年贵州的总抚养比超过了50%，而且存在高素质劳动力短缺的问题。认为贵州近期的人口负担在一段时间后将会表现为较高的人口红利，并就贵州如何发挥人口红利对经济增长的积极影响提出了对策建议。

贵州；人口红利；社会总抚养比；人口流动；劳动力素质

人口红利现象产生于人口转型时期。当人口出生率经过一个高峰而开始逐步下降之后，会形成未成年人口和老年人口在总人口中的比例都比较低而劳动力人口比例较高的局面，即总人口的年龄结构出现“中间大，两头小”状态。年龄结构的这种变化将带来劳动力增加、储蓄和投资增长、人力投资增加和妇女就业机会增加等，从而对社会经济发展有利。人口学将这段时期称为“人口机会窗口”或“人口红利期”［1］。有的学者研究认为，人口红利是中国实现经济高速增长至关重要的因素，改革开放以来人口因素对中国经济增长的贡献率在15%左右［2］。

不同区域之间，由于社会、经济发展的时差性，其人口转型是不同步的，因此人口红利对区域经济增长的推动作用也就存在差距。1978-2008年，贵州人口自然增长率平均为16.36‰，2008年末总人口3793万人，人口密度215.3人／km2，人均耕地面积0.6936亩。本文主要分析贵州省人口红利状况及其对经济增长的影响。

一、贵州的人口红利状况及其对经济的影响

社会总抚养比是社会人口红利的表现形式。社会总抚养比（GDR）等于0~14岁人口数与65岁以上人口数之和除以15~64岁劳动年龄人口数。总抚养比越低，人口红利越高。国外学者一般认为最适合经济发展的总抚养比应为50%~60%，这时消费与就业关系最为合理，经济社会发展较为理想。我国学者一般认为，根据我国的具体情况，总抚养比在50%以下且老年指数在10%以下，才是真正的人口红利期。

2003-2008年，贵州的总抚养比超过了50%（见表1）。与其他地区相比，就总抚养比指标而言，贵州的人口负担要沉重得多，在人口红利方面并不具备优势。

表12003 -2008年西部地区的总抚养比（%）

劳动年龄人口占总人口的比重是衡量人口红利的又一个重要指标。根据人口抽样调查结果，贵州劳动年龄人口的比重较低。2008年末，西部各地区劳动年龄人口的比重为：重庆69.03%，四川71.20%，云南69.99%，西藏71.39%，陕西73.96%，甘肃71.20%，青海71.42%，宁夏70.65%，新疆70.30%，贵州65.81%。贵州省0~14岁的人口数为888.8万人，占全省总人数的39.57%，而65岁及以上的老年人口为277.8万人，占全省总人数的12.37%（见表2）。一个地区的人口抚养比主要是由老年抚养比或少儿抚养比构成，实际抚养负担有很大区别。与其他地区相比，贵州的少儿抚养比较大，少儿人口接近总人口的四成。因此，贵州近期的人口负担在一段时间后将会表现为较高的人口红利。

表22008 年西部地区的人口抚养比分布（%）

劳动年龄人口受教育状况反映着劳动力的素质。15岁及以上年龄段文盲人口占总人口的比重，贵州省为14.58%，大大超过全国水平（7.77%），在西部地区位列第四（见表3）。由于劳动力供给和劳动力素质的差异，在不同地区劳动力对经济增长的支撑作用也不相同。劳动力素质相对较差，生产效率就相对较低。生产效率低和劳动力素质差又带来劳动力成本高、专业人员及熟练工缺乏。高素质劳动力短缺的问题，将成为贵州实现经济可持续增长的瓶颈因素。

表32008 年西部地区15岁及以上年龄段文盲人口比重（%）

人口流动状况也是影响人口红利的因素。人口流动的非均衡性将使实际人口红利受损。近年来，贵州到沿海打工的人数基本维持在400万以上，其中2008年末流出省外的人口达453万，大多是青壮年劳动力。人口的流动在一定程度上会改变人口地域分布的结构。随着劳务的大量输出，加剧了劳动年龄人口占比相对较低和人口负担较重的状况。2010年以来全国已有十几个省市调高最低工资，平均涨幅10%以上。工资的上涨，一方面将导致劳动力成本上升，企业利润收缩，这将对企业升级形成倒逼机制，迫使企业最终转向技术密集型、资本密集型的发展路径；另一方面，这种升级又可能会反过来伤害劳动者的利益。低劳动力成本的结束，使得经济结构必然调整，实现经济发展方式的战略性转变。

二、对策建议

（一）优化产业结构，努力扩大就业

如果劳动力供给大大超过需求，意味着相当大的一部分劳动年龄人口实际上成为被抚养人口，使得人口红利不能充分兑现。我国人口红利的兑现主要是从充足的劳动力人口能否顺利就业创造社会财富来看的，其实关键就是提高就业率［3］。要结合区域经济发展的特点与趋势，积极地采取促进就业的财政、税收、产业、投资等政策，建立健全就业指导、创业培训、信息服务、市场拓展服务、企业孵化等支持就业的服务体系，充分挖掘人口红利的兑现空间。尤其在当前东部发达地区向内陆加快进行产业转移，需要以腾笼换乌的方式把大量的劳动密集型产业转移出去，甚至出于规模效益，会形成一部分上下游产业链的整体转移。面对这一重大的历史机遇，贵州必须最大限度地发挥人口红利的效应，通过产业承接在更大范围、更高程度上参与国际国内资源的优化配置，促进三次产业结构的优化升级，推动经济朝着健康、有序方向发展。

（二）加快剩余劳动力转移，促进劳动力合理流动

首先，改革以户籍制度为核心的一系列排他性的政策，极力消除各种制度性障碍，使大量沉淀的农村剩余劳动力资源转化为现实的劳动生产力。其次，采取各种政策措施降低农民的进城成本，提高其劳动收益，提升农民进城的积极性。再次，通过适当的渠道、途径和方式，对农村剩余劳动力进行疏导，促进劳动力的合理流动。最后，制定相关政策吸引在发达地区的务工人员回乡就业和创业，为发展本地经济提供充足的熟练技术工人。管理大师彼得·德鲁克曾经说过：“人是我们最大的财产”。农村剩余劳动力的有效转移和劳动力的合理流动，将会释放潜在人口红利的巨大效应，为经济的可持续增长提供至关重要的要素支撑。

（三）大力发展职业教育，提高劳动者素质

理论和经验都表明，一国或地区产品的比较优势和竞争力，并非完全取决于工资水平，还取决于劳动生产率水平，教育水平的整体改善是劳动生产率提高的主要源泉。大力发展教育，普遍提高劳动者的素质，优化人力资本的存量，使较高的人力资本禀赋产生可持续的报酬递增效应。在劳动力素质相对较差、生产效率较低和专业人员及熟练工缺乏的初级阶段，尤其要极力发展职业教育，通过培训数以万计的技能实用型劳动力来为经济的跨越式发展提供强有力的支撑。同时，加强新型农民、农村劳动力转移方面的培训，着力抓好企业培训和就业创业培训，大力培养具备理论知识与实践能力的各类人才，提高他们在劳动力市场上的竞争力。

（四）建立城乡一体化的社会保障体系

人口红利能否转化成经济发展的动力，有赖于完善的社会保障制度。贵州属于典型的城乡分离二元经济结构，社会保障资源面临巨大压力。必须从统筹城乡的角度，以医疗保险为切入点，对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度加以整合，统一支付标准，缩小城乡居民医疗待遇差距，建立城乡统筹的医疗保险运行机制；不断创新农村和城市的养老服务模式，加快构建适应人口老龄化需求的养老服务社会化体系，深入推进养老服务社会化进程；注重各项社会保障制度的衔接，妥善解决当前社会保障制度的“碎片化”；加强社会保障管理体系建设，整合机构，归并职能，建立统一高效的社会保障管理体系。从建设城乡一体化社会保障体系的高度，结合贵州省的实际情况，完善以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和优抚社会救济等福利为内容的社会保障体系。城乡一体化社会保障体系更多地以适度公平为原则，将为区域经济增长提供坚实的基础和屏障，成为推动经济发展的动力和源泉。

三、结束语

作为“欠发达、欠开发”地区，贵州是目前全国唯一没有实现总体小康的省份。随着中央一系列统筹区域协调发展战略的实施，贵州加快经济社会发展的压力日益增大。面对经济社会长期落后的状况和逐渐被边缘化的趋势，贵州要充分利用人口红利对经济增长的重要推动作用，在真正的刘易斯拐点到来之前，创造充分的就业空间，提高劳动者素质，消除农村劳动力转移的障碍，最大限度地挖掘人口红利的巨大效应，最终实现区域经济的跨越发展。

[1]杨宏娟.辽宁省人口红利的过程及其对经济增长的作用[J].黑河学刊，2010（1）.

[2]李昕，徐滇庆.“人口陷阱”与经济发展：基于人口变化趋势的国际比较[J].中国人口科学，2009（6）.

[3]杨艳霞.利用人口红利促进经济增长研究[J].现代商贸工业，2010（2）.

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F127

A

1673-1999（2010）23-0081-02

胡建国（1971-），男，安徽望江人，硕士，中共安徽省安庆市委党校（安徽安庆246133）副教授，研究方向为区域经济、人力资本。

2010-09-15