完善包头市会计人员精细化管理的对策

杨 勇 宋君丽

完善包头市会计人员精细化管理的对策

杨 勇 宋君丽

会计工作的主体是会计人员,完善会计人员精细化管理是健全财务内控机制的重要组成部分,对促进财务健康发展、强化内控制度建设、规范业务操作行为、提高经营管理水平、提高企业经济效益、防范经济案件的发生起着积极重要的作用。深入分析包头市会计人员管理现状,存在的问题,提出了完善会计人员精细化管理的战略思路和有效对策。

会计人员;精细化;管理

一、包头市会计人员构成情况和存在的问题

包头市辖9个旗、县、区和一个国家级稀土高新技术开发区。全市共有会计人员30379人。其中:中央、内蒙驻包企业5033人,占全市会计人员的比例是16.6%;国有企业10545人,占全市会计人员的比例是34.7%;私营企业954人,占全市会计人员的比例是3.1%;集体经济组织2185人,占全市会计人员的比例是7.2%;行政事业单位9145人,占全市会计人员的比例是30.1%;其他类型单位2517人,占全市会计人员的比例是8.3%。研究生、大学本科3532人,专科12600人,中专、高中13672人,其他575人。高级职称112人,中级职称4303人,初级职称5703人,没有职称人员20261人。50岁以上的人数3214人,40岁以上的人数9021人,30岁以上的人数10171人,20岁以上的人数7973人。全市会计人员分布情况:旗县区人员4505人,市本级人员25874人,国有企业和行政事业单位占总人数的65%。

通过对包头市部分企业、行政事业单位和旗县区重点企业的调查发现存在的问题:

(一)会计人员结构不合理,知识更新缓慢

行政单位、医疗机构会计人员年龄老化,在岗会计人员平均年龄42岁以上。会计人员工作到60岁,“新鲜血液”输送缓慢,加剧了会计人员结构老化。高等院校培养的高学历会计人才,有理论知识,缺少实际业务的处理能力,会计教育与会计实践严重脱节。无证上岗人员依然存在,基层单位的收费员、核算员,考不上会计从业资格证书,但依然在会计岗位上工作。少数的中专生、职高生,也因知识结构老化、未能及时更新而无法适应新时期财务管理的需求。

(二)会计人员业务水平低,工作质量和效率差

部分会计人员没有经过系统业务培训而直接上岗,对《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等基本法律规范都不了解,工作中只是简单地模仿老同志的做法,对会计工作不得要领,从而使会计职能难以有效发挥。会计人员业务操作流程不规范。部分民营企业、集体经济组织的会计人员印鉴不分离,外聘会计只做报表,填制凭证、登记账簿、款项结算、资金管理、印鉴保管等等工作,由出纳人员一人完成,没有做到会计管账不管钱,出纳管钱不管账的规范操作。出纳人员不注重业务技能学习。不少出纳人员仍停留在简单收付业务,满足于简单操作计算机、点钞、记帐上,缺乏学习新知识、掌握新技能、充实自身,提高业务素质的主动性和积极性。会计人员业务处理不认真。少数会计人员,特别是80后的会计人员,工作责任心不强,细心程度不够,填错支票、写错账号、汇错款项现象时有发生,给单位造成不良影响。

(三)财务监督不力

财务主管对会计工作的管理仅限于记录与核算,个别财务主管不负责、不愿管,不能完全履行职能,导致出现“只在其位,不谋其政”的消极现象。上级部门检查监督力度不够,不能及时有效地制止违法行为,造成了部分不良倾向和违规违纪行为的发生。会计人员岗位管理混乱,部分规模小的企业,会计人员一人多岗的现象严重,在日常的会计核算业务中,从录入记账凭证到填报会计报表,全部由一人负责,违背了国家关于会计人员岗位分离的规定。部分会计人员法制意识淡薄,防范能力低,对一些潜在风险未能察觉制止,难以发挥有效的制约作用。

(四)部分单位领导法制观念不强,会计人员权衡利弊处理业务

部分单位领导不认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《企业会计具体准则》和相关的法规制度。如果会计人员严格依法办事,就可能引起领导的不满,影响自身的前途。相反,如果会计人员按照领导的要求去做,即便违背相应的法规制度,不会有很严重的后果,会计人员不能很好地履行会计监督职能。

二、实施精细化管理的战略思路

实施会计人员精细化管理,要坚持三大原则:一是围绕发展抓重点,二是着眼全局抓起点,三是瞄准发展抓关键。建立会计人员基础信息、诚信情况档案,完善会计人员继续教育、人员管理监督机制和激励机制,建立科学有效的会计管理评价体系。

(一)构建会计人员人本建设环境

以人为本是实现会计工作和谐的保证,会计工作中存在的问题根源在于人。会计核算工作,以单位负责人和会计人员为本,明确会计行为的责任主体,提高会计人员的素质,给会计信息的真实性和完整性投保;会计管理工作,以全体员工为本,建立有效的内部会计控制制度,给会计资料的真实可靠、单位财产的安全完整投保;会计组织工作,以各企事业单位为本,合理有效地组织会计工作,给会计工作的有序性投保。

(二)构建会计人员文化建设体系

文化是一个复合的整体。会计文化由三部分组成:会计物质文化、会计制度文化、会计精神文化。会计精神文化决定会计制度文化和会计物质文化,并通过显性的形式表露出来,而会计物质文化和会计制度文化又反过来影响着会计精神文化的发展。会计文化具有很强的穿透力,给人极大的震撼力,直接影响着人们的价值准则、伦理道德、行为规范、思维模式。加强会计文化建设,有助于从宏观上把握会计的发展趋势,从微观上寻求会计的发展路径。会计文化建设是会计管理的必然选择和发展方向。在加强会计精神文化和会计制度文化的同时,更要加强会计物质文化建设,为会计人员营造和谐舒适的办公场所,提高会计人员的福利待遇,从物质的层面调动会计人员的工作积极性,树立会计人员的自信心;开展丰富多彩的业余文化生活,让会计人员在团结和谐的氛围中增强凝聚力和向心力,提升对自己所从事的会计事业的自豪感。

(三)构建“四大 ”评价体系

一是道德品质评价体系。会计人员在本职工作岗位上应遵循的道德标准、行为规范。具体包括:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、提高技能、坚持准则、参与管理、强化服务八个方面。二是执业行为评价体系。会计人员应按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》等法律法规规定及单位会计内部控制制度要求,取得、填制合法的原始凭证,规范使用会计科目;依法设置会计账簿,进行会计核算,数据分析;按照规定时间向有关各单位报送财务报告;对经济事项实施有效监督;定期将会计资料规范地装订、归档;自觉接受财政、税务、审计等政府相关部门及社会监督机构的日常管理和监督检查,如实提供会计信息。三是胜任能力评价体系。从事会计工作的人员应具备一定的学历、经验、专业技术资格,有良好的专业知识结构,价值判断与预测分析能力,环境适应能力、计算机运用及操作能力,写作及语言表达能力等,适应现代市场经济发展对会计工作的要求。四是知识更新评价体系。社会不断进步,经济不断发展,对会计人员的要求也在不断变化。为适应不断变化的工作要求,会计人员必须及时更新知识,掌握党和国家的路线、方针、政策,了解会计业务的发展态势,关注国内、国际在会计、审计方面发布的有关规定等,自觉提高自身修养与业务技能,以适应不断变化的市场经济发展的要求。

三、完善精细化管理对策

(一)树立会计管理新理念,恰当处理好两大关系

一是处理好企业发展与会计管理改革的关系。会计管理部门应及时更新理念,探索会计管理的新模式,营造会计管理的新氛围,开拓会计管理的新天地。二是处理好管理与服务的关系。会计管理部门加强对企业的会计管理,应做到管而不死,放而不乱。切实管住企业的违纪违规行为,严格按照会计基础工作规范化、科学化运作,积极保障会计人员的合法权益,确保会计人员继续教育得到落实。

(二)建立会计管理三大机制,着力抓好“五个结合”

一是建立激励机制。做到先进带后进,后进赶先进。二是建立约束机制。着力抓好约束机制与贯彻落实《会计法》结合;抓好约束机制与规范市场经济秩序结合;抓好约束机制与会计监督机制结合;抓好约束机制与会计职业道德教育结合;抓好约束机制与财政改革结合。三是建立监督机制。坚持内部治理和外部监督相结合,双管齐下。

(三)构筑会计管理新平台,探索会计管理新模式

首先,建立会计市场。会计市场是一个完整的市场体系,主要由会计人才市场、会计信息市场和会计技术服务市场三部分组成。实现会计人才合理配置、会计信息高效利用、会计服务高质规范。其次,实行会计信用等级管理。客观公正地评价单位的财务会计信用等级,财务会计信用等级从高到低依次分为 A、B、C、D四类 ,并相应实施 A、B、C、D分类管理。最后,建立会计人员诚信档案。将会计人员诚信等级划分为优秀、称职和不称职三个层次。

(四)建立会计人员工作质量考核评价指标

考核评价指标应包括会计机构设置、会计法规执行、会计档案管理、会计人员素质等各个方面,覆盖会计核算、会计监督、会计管理的全部内容,形成科学合理的考核评价指标体系,对每个会计人员的工作质量做到考核量化、指标到人、约束有力、奖惩分明。

(五)把握会计人员继续教育的特点,加大继续教育的力度

继续教育必须转轨变型。一是由报账型向管理型、决策型转变;二是由事后型向事前、事中、事后型全过程转变;三是由被动型向能动型、自主型转变;四是由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应新形势,更新旧知识。利用远程教育形式,扩大教育规模。实现人的智能最大化,使学习成为会计人员的动力源泉,实现会计人员知识化和学习终生化。提升会计人员继续教育的内容。继续教育的内容不应仅限于专业知识,还应包括市场经济、法律法规、税收、诚信以及政治思想等方面的知识。扩展继续教育的对象。继续教育的对象不仅是会计人员,还应包括单位负责人、注册会计师等。培养与造就大批能适应现代复杂多变的市场经济环境的会计人才。

杨勇 (1958-),男,汉族,内蒙古托县人,教授。主要研究方向:会计学和财政学。宋君丽 (1970-),女,汉族,河北省定兴县人,副教授。主要研究方向:统计学和财政金融学。