深圳市水资源保障的策略研究

2010-08-15魏杰

山西建筑 2010年7期

魏杰

随着深圳市城市化速度的不断加快,城市规模的迅速扩大,水资源匮乏的矛盾越来越突出。根据深圳市规划、水务部门的相关研究,未来全市水资源的供需矛盾将进一步加剧,按照目前的发展模式,计入农业和生态用水,至2010年,2020年,2030年全市年缺水将分别达到 4.2亿m3,9.7亿 m3,12.5亿m3[1]。如何解决城市缺水问题,保障充足的水资源供应能力已经成为制约深圳城市发展的关键性问题。

1 快速发展地区解决缺水问题的主要策略

实际上,缺水问题是本地水资源匮乏的快速发展地区所面临的共性问题。其中一些地区如新加坡、以色列等,经过长时间的不懈努力,成功地解决了城市缺水问题,其策略大致可以分为两类:一类策略是控制城市水资源需求,主要是节约用水,包括调整产业结构,另一类策略是提高水资源供给能力,主要包括境外引水、尽量收集本地天然水、污水再生利用和海水利用[2-4,6]。

这些快速发展地区的水资源保障策略值得深圳借鉴,但具体策略的选择还需要结合深圳市的客观条件确定。

2 深圳市水资源开发利用的基础条件分析

2.1 优势条件

1)降雨丰沛,收集利用负面影响较小。深圳市降雨丰沛,多年平均降雨量1 837 mm,大于新加坡,远大于以色列、北京等国家和城市,雨量条件得天独厚;且深圳地处珠江下游,大部分河流直接入海,与上游城市相比,天然降水收集的生态环境负面影响较小。2)区域水资源丰富,便于合作保护开发。深圳市属于珠江流域,珠江流域年平均径流总量为3 360亿m3,流域人均水资源量为4 700 m3,相当于全国人均占有水资源量的1.7倍,区域水资源较为丰富。与新加坡的境外引水相比,珠江流域不存在国家权属问题,且其中大部分区域更是同属于广东省,便于合作协调,共同保护开发。3)污水再生利用条件较为成熟。经过近三十年的快速发展建设,深圳市尤其是特区已经建立起较为完善的污水收集处理系统。目前特区污水集中处理率达69%,全市污水集中处理能力达148万m3/d,日趋完善的污水收集处理系统为深圳市污水的再生利用提供了相对成熟的先决条件。4)滨海优势,海水与微咸水资源丰富。作为滨海城市,深圳市拥有总长约230 km的海岸线,海水和微咸水资源十分丰富,利用条件优越。5)政府重视,技术经济支持充足。水资源难以为继是深圳市社会经济发展的最重要的约束条件之一,历届政府均极为重视。而经历多年的快速增长后,深圳也积累了一定的经济资源和技术资源,能够为深圳市水资源开发利用提供必要的支持。

2.2 劣势条件

1)节水爱水意识淡薄,一次用水现象较为普遍。深圳市作为一个严重缺水城市,市民的节水爱水意识仍较为淡薄。相关资料显示,深圳市居民的生活用水定额为 240 L/(人·d),高于全国平均及缺水地区水平,公共设施用水方面也大大高于南方特大城市的平均水平,用水方面存在着较大的浪费。2003年深圳市工业用水重复率为52.12%,污水重复利用量仅占全市供水量的0.1%,全市综合重复用水率仅为16.2%,这表明大部分的用水户对于新鲜水的使用仍是一次性行为。市民对水的认识还有待提高,这一方面造成了水资源的白白浪费,另一方面也阻碍了非常规水资源的开发利用。2)水源涵养能力日益降低,地面硬质化渐趋严重。自特区成立至今,深圳市的生态绿地总量持续减少,毁林种果情况突出,根据土地利用现状变更调查,从1996年到2000年林地减少了71.0 km2,而同期果园增加了56.0 km2,水源涵养林持续减少,水源涵养能力日益降低。同时,建市以来,深圳市城市地面硬质化日趋严重,水泥地面、三面光的河道设计等隔断了天然降水、河流水系和地下水系的天然联系,这也进一步降低了城市的水源涵养能力。3)市内缺乏建库条件,调蓄水库库容严重不足。深圳市土地空间紧缺,市内缺乏建设大型水库的条件。目前全市联网调蓄水库的调蓄库容共计1.95亿m3,不足全市一个半月的用水需求,远低于中国香港半年用水需求的调蓄能力。调蓄库容不足严重制约了深圳市天然降水和洪水的收集利用能力,是深圳成为降雨丰沛的“缺水”城市的重要原因。

3 深圳市水资源保障策略选择

1)节约用水是深圳市水资源保障的优先选择策略。首先从理念层面而言,节水体现了人与自然和谐相处的先进理念。节水不仅可以有效地减少对水资源的需求,同时也可以相应地降低城市排污负荷,减轻城市对区域水环境的水量和水质上的双重压力,节水策略的实施可以避免无效的长期工程投资。其次从深圳的客观实际出发,节水是解决深圳市水资源短缺问题的最有效手段。根据国内外城市和地区的先进经验,即便在技术先进的新加坡、以色列等地,污水再生利用、海水和微咸水利用仍是以提供工业用水为主。根据深圳市需水预测结果,由于工业用地比例的降低,未来深圳市工业需水量占全市需水量比例将会逐渐降低,至2030年,工业用水约占全市总用水量15%～20%,综合生活用水将是全市用水的主要组成[1]。在境外引水受限,本地雨洪利用潜力有限的情况下,节水是降低城市综合生活用水量、解决深圳市水资源短缺唯一的有效手段。2)涵养水源是深圳市水资源保障的根本策略。天然降水是水质优良、最适合人类使用的原水。由于污水再生利用、海水和微咸水利用以提供工业用水为主,占深圳市用水结构比例最大的综合生活用水主要还是靠天然降水满足。而水源涵养是天然降水得以有效收集利用的根本,应是深圳市水资源保障的根本策略。3)根据深圳的客观实际选择合适的水资源拓展渠道。由于深圳及其区域的资源优势,雨洪利用、流域合作水资源开发利用、污水再生利用、海水和微咸水利用都应是深圳市多渠道的开源方式,但各种策略的轻重缓急应有所区别。

境外水资源是深圳水资源供给的最重要方面,流域合作开发水资源应是深圳一直需要坚持争取的策略,但其成效受外界条件影响较大;雨洪利用收集天然降水和洪水,能够提供自然优质的原水,同时也是环境友好的水资源拓展方式,应是优先实施的开源策略;污水再生利用的供水范围低于雨洪利用,目前污水再生利用已经具有一定的经济优势,现可以在市内逐渐试点推广;海水和微咸水利用尤其是淡化目前成本较高,目前主要是进行试点工作,将来可以考虑在一定范围内推广。

综上所述,深圳市的水资源保障策略是“节水优先,涵养水源,多渠道开源”,其中多渠道开源中,流域合作开发水资源应一直努力争取,非常规水资源利用中雨洪利用优先于污水再生利用,污水再生利用优先于海水和微咸水利用。