高速公路工程投标中施工组织设计的编制技巧

李立然

1 对高速公路工程投标施工组织设计的认识

高速公路工程招标投标是市场经济运作的一种制度。特别是近几年,招标投标已成为高速公路建设主要的运作方式。招标投标可使建设单位用较少的投入,选出优秀的施工企业,快速提高了我国高速公路工程的建设水平;招标投标可使施工企业通过公平竞争来获得高速公路工程项目,同时也使施工企业不断改进施工技术能力和管理水平,来应对市场的竞争。投标施工组织设计是彰显一个施工企业的施工技术能力和管理水平的主要形式,通过投标施工组织设计可以向建设单位表明本施工企业对工程的理解程度,能够体现出专业施工能力和水平,同时,施工组织设计也是编制投标报价的基础。因而,投标施工组织设计也就成为投标工作的核心内容。

2 高速公路工程投标施组的编制流程

购买招标文件→熟悉招标文件和设计图纸→现场考察→标前会议→澄清与解答→进一步熟悉招标文件和图纸→编制施工组织设计目录→确定施工总平面布置→确定施工工期安排→优选施工方案、方法→配备施工设备、试验和检测仪器设备、专业技术力量和劳动力等资源→确定各项施工措施→将各部分内容按目录顺序进行整理,查漏补缺,通读全文排除前后不一致之处→文整排版、打印装订→专家、领导审阅→密封、送达建设单位。

3 高速公路工程投标施工组织设计的编制心得

3.1 编制依据

高速公路工程投标文件编制的主要根据:《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版),中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版),招标项目的招标文件、答疑书、补遗书,设计图纸,标前施工调查获得的现场情况,现行的公路工程设计和施工技术规范,施工企业所拥有的人力、机械设备资源、施工管理水平、工法及科研成果和多年积累的工程施工经验等。

3.2 编制原则

施工组织设计编制本着先进性与适用性相结合的原则,多采用成熟可靠的技术,并以先进可靠的施工方法和工艺降低成本。遵循“施工与创优和环境保护并举”的原则,既要快速优质施工,又要兼顾施工环境,确保不污染环境。

3.3 编制内容

1)总体施工组织布置及规划;2)主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施);3)工期保证体系及保证措施;4)工程质量管理体系及保证措施;5)安全生产管理体系及保证措施;6)环境保护、水土保持保证体系及保证措施;7)文明施工、文物保护保证体系及保证措施;8)项目风险预测与防范,事故应急预案;9)其他应说明的事项;10)附表:附表一:施工总体计划表、附表二:分项工程进度率计划(斜率图)、附表三:工程管理曲线、附表四:分项工程生产率和施工周期表、附表五:施工总平面图、附表六:劳动力计划表、附表七:临时占地计划表、附表八:外供电力需求计划表、附表九:合同用款估算表。

3.4 编制方法

3.4.1 施工组织设计编制的重点

1)施工工期安排。施工工期安排是编制施工方案、方法,安排施工顺序,冬、雨季施工安排,制定施工措施的基础。施工工期安排是组织施工的前提条件,在工程量确定的条件下,只有工期确定后,才能合理组织和配备施工设备、试验和检测仪器设备、专业技术力量和劳动力等施工要素。施工工期安排主要包括文字说明、施工总体计划表(横道图)、分项工程进度率计划(斜率图)、施工进度网络图等,编标时,一般建议先绘制施工总体计划表(横道图),而后根据横道图及各个工序之间的衔接关系建立网络联系,进而绘制施工进度网络图,并根据网络图修订横道图,最后总结施工工期安排文字说明,编制分项工程进度率计划(斜率图)。编制施工工期安排时,严格遵守招标文件中规定的施工期限,合理安排,留有余地;分清工程主次,统筹兼顾,保证主体工程和关键工程按期完成。其他工程要为关键工程创造条件,并同步完成;按施工方案确定施工顺序,均衡地安排好辅助工程的施工时间,做到人力、物力、财力合理利用,求取最大的经济效益。

2)施工总平面布置。施工总平面布置是否合理是工程施工能否顺利进行的关键,施工总平面布置是设置施工组织机构,制定施工方案、施工方法,确定临时用地计划等的基础。施工总平面布置采用一份施工总平面图标出施工营地、料场、临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的设置情况和布置位置,并加以文字说明。施工总平面布置图是在拟建工程设计总平面的基础上,根据施工设施组成的内容、功能要求,结合用地条件、技术规范,并综合研究各项设施的平面、空间关系,合理布置,使其组成一个有效的、合理的有机体而进行的设计。绘制施工总平面布置图时,先按设计总平面图绘出线路主线,并按比例尺在主线附近标明主要村镇、道路、河流的位置,绘出主要标志性结构物;绘出公里标、重点桥隧位置及其中心里程,标出长度、孔跨;标出砂、石等料场的位置;标出施工营地、场地等大型临时设施的位置;标出重点取、弃土场位置及其中心里程;对编标常用的标志、图例、附注、图标、指北针等根据制图规范绘制电子版模块,编标时调用,既节约了编标时间,又规范了平面图的图幅、图例等。

3.4.2 施工组织设计技术方案、方法及措施的编制

对常规项目的施工方案、施工方法及工艺流程进行总结、整理,制作成投标电子模板,对工程中常用的施工注意事项、质量和工期保证措施、安全生产措施、文明施工措施、环境保护措施以及各地的冬雨季施工安排进行总结、归类,制成电子模板,编标时根据工程实际情况进行调用,并结合工程项目情况进行调整,节约编标时间,并保证了施工方案的合理、先进、适用,保证了施工措施的准确、全面、可行。技术复杂项目及新结构形式项目施工方案制定采用邀请技术专家进行指导,充分利用网络资源搜集资料,并严格按照国家和行业有关的施工技术规范进行制定;对新项目的施工措施主要根据施工企业的施工经验制定。

3.4.3 施工机械设备、试验和检测仪器设备配备

施工机械设备、试验和检测仪器设备配备要考虑两方面的要求:1)按建设单位的强制性要求配备;2)根据工程内容和工程量进行补充。日常工作中根据机械定额对常规施工机械设备的产能进行分析,确定在不同条件下的机械效率,并通过对施工现场施工机械的调查,得出施工企业的机械消耗定额,进行总结、归纳,制成电子模板,投标时根据工程量和工期要求,确定施工机械类型和数量,以此对建设单位强制性要求进行补充。高速公路工程分为路基、路面、桥梁、隧道、其他等项目类型,日常工作中根据不同类型项目分别制定成套的试验和检测仪器设备清单,投标时根据工程实际情况选用,并满足建设单位的强制性要求。

3.4.4 专业技术力量和劳动力配备

专业技术力量和劳动力根据业主的强制性要求和施工企业的人力资源情况配备,实际调查既有工程的人员配备情况,总结工程量和人员配备的关系,制订出不同工程的人员配备参数,投标时参考使用。

4 高速公路工程投标施组编制注意事项

1)详细阅读招标文件,尤其是废标条款,施组编制时保证不出现废标情况,确保标书顺利投出。2)施工组织设计和投标文件的其他内容相互呼应,协调一致。3)施工组织设计中工期安排是否满足招标文件的要求。4)质量目标、安全目标与招标文件及合同条款要求是否一致。5)施工方案与施工方法、工艺是否匹配。6)施工总平面图是否按招标文件要求布置了施工营地、施工场地等大临设施位置,施工营地、施工场地等大临工程占地数量及工程数量是否与文字叙述相符。7)劳动力、材料计划及机械设备、检测试验仪器表是否齐全。

[1] 中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件(2009年版)[S].

[2] 赵玉东.施工组织设计的编制与创新[J].山西建筑,2008,34(15):179-180.