房屋施工质量管理与发展浅谈

2010-08-15张承林唐春梅

山西建筑 2010年11期

张承林唐春梅

1 概述

房屋建筑工程与人们的生产生活密切相关,工程质量的好坏不仅关系到项目投资能否成功,更为重要的是,建成后的项目直接参与到人们的日常生产和生活中,关系到国家和人民的生命、财产安全。施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节,施工阶段质量管理是否有效,关系到整个工程项目的最终质量能否达到国家规范和业主的要求,影响到整个工程项目的顺利完成和成本控制。因此,必须重视和加强施工阶段质量管理工作,工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和要求。目前我国房屋建筑工程施工质量还存在诸多问题,因此,研究房屋建筑工程施工控制内容及方法有着重要的现实意义。

2 国外研究现状

2.1 德国的工程质量控制概况

1)重视立法和标准化工作。德意志标准化协会是德国各种标准的主管部门,是代表联邦政府管理全国标准化工作的唯一机构。联邦政府设立的建筑技术研究院主要任务是审批各单位土木建筑方面的创造发明和科研成果,颁发科研成果及产品生产许可证,负责起草建筑法和质量管理规定,实际上是国家管理立法和科研成果的把关单位。联邦政府还设立了联邦材料试验局,主要负责对各单位的建材、配件和构件提供试验、检验说明,进行新工艺、新材料、新结构性能及防火、化学等方面的安全技术研究工作。德国政府还公布了有关建筑结构、给排水、消防工程、安全与技术、质量保证、建筑施工等方面的验收规范共10余类90余种,对于有关建筑材料、构件、结构部位进行质量监督检查均作了规定。

2)注意建设过程中的质量控制和监督。质量控制包括企业内部自检和外部独立机构监督检查两个环节。外部监督检查一般分初步检验、常规检验和必要时进行专门检验。初步检验是检验施工单位是否配备有必要的专业人员、设备与仪器,有无保证产品质量连续生产的条件。常规检验一般包括使用材料、制品质量、工程部位检验任何建设项目,每年不少于2次,即不定期抽样检查。专门检验是指常规检验过程中发现材料、构件或工程部位有某种缺陷或疑问时,经政府或建筑局、用户一方提出需要对某工程部位或构件、材料进行再次检验和专门检查。三项检验的结果均应记入监督检查报告或检查结果证书,并有企业的自检及独立监督机构检查负责人双方签字。经独立检验机构证实合格的工程可使用统一质量监督标记。

2.2 美国的工程质量控制概况

1)规划阶段的管理。在规划阶段,美国的政府机构要求业主就关于项目对自然、经济和社会的影响提出报告,政府管理机构对该报告进行审批。管理机构根据联邦、州或地方政府的环境政策法,对符合法规的项目予以批准和许可。

2)设计阶段的管理。在设计阶段,管理机构根据法规对工地的工作安全、少数民族就业、有害材料的使用和处理、公众安全和健康等进行审批。当设计方案将影响公众安全和健康,则要求提出替代方案,管理机构的有关人员和业主对替代方案进行讨论,最终确定设计方案。

3)施工阶段的管理。在项目施工过程中,美国联邦、州和地方政府的代表要对工地视察或被派驻工地。这些观察员和检查人员负责确定该工地是否遵守规范和法律、是否遵守有关机构的规章和法规,其目的是保护公众健康、安全和环境。管理机构检查人员在工地的检查范围包括:项目施工是否符合建筑规范和标准、卫生和安全法规,是否符合关于有害物质处理的法规及空气和水污染法规,项目施工是否有合格证明和文件等。代表和管理员与管理机构工作人员协调交流情况,并服从管理机构的管理。

4)建筑主管官员在施工阶段的监督检查。美国在《统一建筑法规》中就建筑主管官员对建设项目的监督检查职责做出了规定。该法规规定,需要领取执照的所有建设项目和工程,均需接受建筑主管官员的监督和检查,对某些类型的建筑工程必须进行连续检查:检查记录卡片;检查申请;检查要求;房屋工程要求的检查。房屋或建筑物的任何部分的加强钢筋或结构骨架,在未获得建筑主管官员的检查验收之前,均不得覆盖或隐藏。

2.3 瑞典的工程质量概况

瑞典政府对建筑工程立法特别重视,并逐步形成完整体系。瑞典政府早在1948年和1959年就经议会批准颁布了《建筑法》和《建筑令》,随后国家规划与建筑局又颁布了建筑法规和建筑规范。政府设立地方建筑委员会,是质量控制的监督和保证机构。专业质量控制机构协助政府开展工作,组成一些专业质量控制委员会,委员会具有一定的权威性,协助政府做了大量质量控制工作,成效显著,并采用多种手段和措施控制质量,包括:企业内部控制与专业控制相结合,充分应用检测手段,加强质量控制,重视质量控制人才的培训工作;采用先进技术,保证和提高质量。

2.4 法国的质量控制概况

1)工程质量管理体系。法国政府以立法和经济手段来促使建筑企业加强质量管理,提高工程和产品质量,他们在立法、管理、监督、检测等方面已形成一个比较完整的体系。

2)工程质量保险制。法国在民法中规定,一项工程竣工后,承建的企业要对这项工程的坚固性和安全负责10年,保持最初确定的要求:对设备要负责2年。

3)强制性检查与企业自检相结合。建立完整的自检体系,确保工程质量。经历了质量检验阶段、统计质量管理阶段和全面质量管理阶段。国际标准化组织(ISO)质量管理和质量保证技术委员会,在总结了各国质量管理和质量保证经验后,于1985年6月15日正式发布ISO 8402质量—术语标准,1987年3月正式发布ISO 9000-9004系列标准,并于 1995年开始策划,形成了2000版ISO 9000族标准。ISO 9000系列标准的发布,使世界主要工业发达国家的质量管理保证的概念、原则、方法和程序统一在国际标准的基础上,它标志着质量管理和质量控制走向规范化、程序化的新高度。

3 国内研究现状

国家有关部门对建设工程质量管理尤为重视。20世纪末,我国等同采用GB/T 19000-9000质量管理与质量保证系列标准。但项目管理起步较晚,还受原计划经济及传统工程建设管理体制的影响,受到体制问题、人员素质问题、目标管理问题、现场管理问题的影响,虽努力与国际接轨,全面推行现代化项目管理的理论、方法,但无论在施工项目管理理论还是在工程实践方面,客观上仍然存在着差距,制约着施工项目管理的发展与完善。学者们和建设者们从建设项目的启动阶段开始到完成收尾阶段的各阶段如何控制工程质量进行广泛的、深入的、不同方面的全面研究。具体体现在施工阶段的质量控制研究文献有:

张明轩提出加强质量检查,严格工序检验制度,坚持上道工序质量不合格或未进行验收不予签认,不得进行下道工序施工,在施工过程中,确立质量控制点,进行工程质量控制,为钢结构施工质量控制提供理论依据和指导。

陈仙通分析了现阶段我国质量评估制度存在的问题,从全面质量管理的角度出发,设计了基于全面质量管理的工程质量评估模式,该模式对质量评估主要从建议书阶段、设计阶段和施工阶段三个阶段进行,为施工质量评估提供好的方法。

解瑞杰等提出对施工质量实行分段控制,动态控制,严把材料质量关,确保主体工程质量,重视装饰工程质量,在验收时,要严格执行国家颁发的工程验收规范标准,逐项验收评定。

张敬波提出施工阶段的质量管理,应树立“质量第一”的观念,对人员、材料、机械、方法和环境采取科学、合理的管理措施,以“预防为主”,从对质量的事后检查把关转向对质量的事前控制和事中控制把关。肖传帮认为提高建筑工程质量必须有针对性地抓好形成建筑产品的各个环节。

彭燕莉等对建立质量保证体系和各项工程质量管理规章制度的重要性以及加强施工现场的监督与控制方面进行了阐述。

邹盛华认为要使工程质量得到保证,必须在设计、招投标、施工阶段及竣工验收等过程中采取有效的管理措施和技术措施。

齐文波提到质量控制研究方法,包括:统计调查表法、分层法、排列图法、因果分析法、直方图法、控制图法、相关图法。层次分析图法广泛应用于工程质量控制中,贯穿于项目管理的全过程。