浅谈我国城市污水处理的紧迫性

张文巧

水是生态环境系统中最活跃、影响最广泛的要素,也是世界上最宝贵的一种资源。它既是生命的源泉,几乎所有生物的生长都需要水,也是工农业生产中不可替代的重要资源。但是水资源正面临着严重的危机,有人担忧,随着水资源的日益减少和水污染的加重,人类剩下的最后一滴水将是自己的眼泪。

水资源是极其有限的。目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5%,其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中,加上难以利用的高山冰川和永冻积雪,有87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分,仅占地球总水量的0.26%。目前,全世界有1/6的人口约10多亿人缺水。专家估计,到2025年世界缺水人口将超过25亿。所以,在常规水资源越来越不能满足人类对水的需求时,一些非常规的水资源,如污废水资源的开发进入了人们的视线。城市污水具有水量巨大、水质较稳定,而且就近可得、易于收集、易于处理等特点,因此城市污水再生水作为一种可靠的非传统水源正在受到人们的普遍关注。

1 城市污水概述

城市污水是指设市城市和建制镇排入城市污水系统的污水统称。在合流制排水系统中,它还包括生产废水和截流的雨水。城市污水主要由生活污水、工业废水和径流污水三部分构成,其中污染杂质约占0.1%,相对易于处理。不同类型的城市,其城市污水的水质情况会有所不同,但对于特定的一个区域,其城市污水管网尽头的污水水质波动不大。另外,城市污水水量巨大,据统计1985年我国城市污水排放量就达342亿t,到目前为止已增至700亿t～800亿t,城市污水的上述特征,显示出了城市污水回用的巨大潜力。

2 城市排污的现状

20世纪80年代,我国城市污水处理已经在各方面有了很大的进展,但是其形势仍然极其严峻。我国目前淡水资源相当短缺,人均拥有量2 300 m3,列世界100多位,等同于世界人均水平的1/4。由此来看,我国目前的水污染形势较严峻,特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响非常突出。

我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下,我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式,对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制,给城市污水处理相关行业带来了很多弊端。

我国污水处理面临着水污染严重,污水处理起步较晚、基础较差、要求高的严峻形势。近年来,我国城市污水处理方面有了很大发展。但绝大多数城市的污水处理能力满足不了实际需要,全国还有297个城市没有建成污水处理厂,全国5万多个城镇,370多万个村庄,9亿多人口居住地尚无污水处理设施。

3 污水处理目前存在的问题

1)我国近些年社会经济持续高速发展给环境带来越来越大的压力。到今天为止,我国城市排放污水每年达到约800多亿吨,处理的污水占排放不到1/5。这个数字相对发达国家来说少得可怜。而发达国家的污水处理率都在80%以上。除此以外,很多污水处理车间乃至厂家处理后的污水也没有达到环保要求,还会对环境产生很多危害。

2)管网收集系统建设滞后,特别是一些城市中心区雨污分流还没有实现,污水处理设施难以充分发挥效益。目前我国处理设施严重不足,城市排水管网普及率及管道收集率较低,许多厂管网不能配套,一些城市污水处理厂不能满负荷运作。现有的处理设备还存在着设计水平低、设备质量低、运行稳定性较差等诸多问题,而且更新改造和达标改造资金短缺、运行费用不足。

3)各级政府筹集资金或借债资金方式等组建的污水处理厂,很多时候被各级政府委托排水厂机构管理,各种运行费用的来源都靠政府,政府财政状况的好坏决定了各种运营费用的多少。这就容易导致因为财政资金缺乏有效监控,产生浪费现象。在这种情况下,各级政府筹集资金污水处理厂的管理者缺乏成本的意识,将导致人浮于事、陈旧的管理方式、工作不讲究效率等现象的重复发生。

4 对策和建议

1)污水处理要形成产业化,并且加大宣传使各级管理机构能够充分认清污水处理的重要性和紧迫性。使各级政府明确城市污水的处理水平和环境承载能力对各地城市的经济发展的可持续性能提供主要保证和强大推动作用。各级政府和管理机构要把污水处理工作的好坏作为年终绩效考核的主要指标,干部的提升、任免也要考核环境保护工作的开展情况。只有这样,才能使环境保护工作不至于被污水处理拖住后腿,才能使我国的天更蓝,水更绿,经济发展更健康,人民生活更幸福。

2)加大科技、人才和资金投入。目前,影响我国城市污水回用的一个重要因素是资金投入短缺、技术落后。为了有效发展城市污水回用,在借鉴、汲取和总结国内外城市污水经验和成果的基础上,因地制宜,加大科技投入、人才投入和资金投入的力度,紧紧围绕提高城市污水处理率和利用率,建立专门的研究和开发机构,提高技术水平,加快城市污水回用技术和设备的改造,积极开发、研制和应用城市污水回用新技术和新设备,提高城市污水处理和回用的能力。

3)城市污水回收利用应纳入节能减排计划中。城市污水是可利用的水资源,增加一些技术使城市污水就近处理就近回收利用,不仅可回收水资源,而且还可节省管道投资和运输消耗,因此污水的再生回收利用应作为节能减排的组成部分纳入总体规划。

5 结语

水污染是全球淡水资源面临的又一大威胁。清洁、充足的水是极其宝贵的。没有清洁、充足的水,我们就不能生存。目前,水正在变为非常重要、稀有的资源,以至于卷入了国家安全事务。淡水既存在数量问题,也存在质量问题和水生态系统的严重失调问题。全球面临着严峻的水危机,直接危及人类的生存和发展。所以,污水处理就显得尤为重要了。它不仅保护了现存的淡水资源,而且污水处理后的再生水可用于工业及市政清扫、绿化,是解决水资源短缺的一条有效措施。相信经过努力,全国各大城市将会相继建立更大规模的污水处理厂,进一步提高城市污水的处理能力,从而实现经济、社会、环境的可持续发展。

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