论建筑施工中的安全管理

李 青 李志红 苏德岳

经济的高速发展,人民生活水平的提高,带动的是人们对房屋建筑的要求日益高涨,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此,建筑行业的企业,应该把安全管理提高到一个全新的高度上来,极大限度地为减少或杜绝安全事故而努力。

建筑行业事故的高发地区是在施工的现场,不客气地说,在现代建筑行业的施工现场都存在大量的安全隐患。必须对施工现场进行严格的审查,对各种工作环境进行查勘,认真尽可能的将存在的隐患进行消除,按照国家和行业法律、法规的要求进行认真分析,保证维护建筑人员的安全。

1 概况

1.1 施工安全管理的概念

施工安全管理,就是在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故,使施工项目效益目标的实现得到充分保证。

安全生产是施工项目重要的控制目标之一,也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此,施工项目必须把实现安全生产当作组织施工活动时的重要任务。

1.2 施工安全生产的特点

1)施工生产中的生产岗位不固定、流动作业多,其作业环境也是不断变化的,作业人员要随时面对新的隐患的威胁。2)施工生产中的作业内容多变:同一工种,在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同;同一工种,在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同。3)多工序同时或连续作业,工序间配合,材料设备调度,与建设各方的协调等过程多,管理过程复杂,综合性强。4)施工中立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。5)施工多为露天作业,受自然环境影响大,如高低温作业,雨、雪、风中作业等。6)施工中手工作业多,劳动强度大。7)在施工过程中人员流动性大、作业技能参差不齐。

1.3 施工安全管理的原则

1)以人为本;2)预防为主;3)勿以事小而不为;4)贯彻科学、公正、守法的职业规范。

2 引发建筑施工安全事故的成因分析

2.1 安全管理组织机构不健全

许多个体私营企业没有安全管理组织机构,专职安全员一般也是挂名的,平时根本不到现场,最多只是应付上级的检查。国有企业安全组织机构虽然比较健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部门的管理权限不够,只有建议权没有决策权。

2.2 安全管理模式存在弊端

目前,大多数建筑业企业的安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的,安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位,它们之间的本质联系被人为的隔断开来,施工进度安全管理指令不畅通,安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费,没有得到有效利用。因此,目前的安全管理模式必须进行改进或重建。

2.3 安全管理的脱节和不到位

企业只是片面追求产值利润,在施工中抢速度、拼体力、拼设备,只注重一时的利益,而没有重视安全问题。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员,但有的安全员责任心不强,没有真正履行职责,起到巡查纠错的作用。

2.4 工人的安全生产意识淡薄

众所周知,目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工,这些工人安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能。因而“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计,建筑行业70%以上的事故都是因“三违”造成的。

3 加强建筑施工安全管理的对策

3.1 组织措施

1)加强安全生产监督管理。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。2)禁止挂靠施工。首先应从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工,项目经理实行注册制。其次是政府实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出,坚决严肃处理。再次应开展群众举报制度,实行社会监督,对群众举报有功人员实行奖励。3)建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构,配备必要的交通办公用品,给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员,严格实行安全优先、一票否决制度。班组配备兼职安全员,在工资待遇方面给予适当补助。4)建立各岗位安全生产责任制,明确其安全责任。做到纵深到底、横向到边,各自做好本岗位的安全工作。坚持特殊工种持证上岗制度,杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制,安全主任对安全措施的执行情况进行监督检查,并做好记录。

3.2 技术措施

3.2.1 工程开标前必须编制施工组织设计

按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划:大门设计,生活、生产设施布置,各种材料堆放位置,给排水设施,施工用电设计及走向。安全防范重点,安全组织措施和技术措施。并经公司总工程师审批、监理公司批准,施工中严格按此执行。

3.2.2 现场道路畅通、平整、坚实、硬地化

生产、生活区要设足够的消防水源,安放消防器材,编制消防预案,并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品,严禁在加工场和料库内吸烟。

3.2.3 电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置

要有专门人员进行管理、使用维修和保养。电缆线路应采用“三相五线”接线方式。场内架设的电力线路其悬挂高度及线距要符合安全规定,并架在专用电杆上或电缆埋地。变压器、配电柜、配电箱前要有绝缘垫。所有机器必须做到一机一闸一漏一箱,并接零保护。手持照明灯要用36 V安全电压,检修电器时必须停电作业,电源箱上悬挂“有人操作、严禁合闸”的安全警示牌,并派专人看管。必须带电作业时要经过有关部门批准。

3.2.4 进入现场的人员必须戴好安全帽,按规定佩戴劳动保护用品

严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要系安全带,从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏;施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板;拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定,设置踢脚板,挂设安全网。

3.2.5 做好文明施工

首先从思想上强化施工人员的职业道德意识。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工,围墙、大门应庄重美观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置,挂牌、堆放整齐,保持卫生清洁。宿舍整齐有序、食堂卫生,饭菜质量必须符合标准。污水经化粪池消化后方可排入城市污水系统。施工机具摆放整齐,机身保持清洁,设专用洗车池,工地设卫生监督,每天检查。

3.3 教育措施

3.3.1 加强教育培训,提高工人的安全生产意识和操作技能

让行业协会真正发挥应有的作用,成立专门的工人培训基地。所有劳务公司的劳务工人都必须经一段时间的安全及操作技能培训,并经考核取得合格证后方能聘请上岗作业,而不是目前三五天的“速成班”。重点加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。施工现场安全教育的落实,包括进场“三级教育”及班前教育。只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

3.3.2 安全生产中心理状态的控制

1)经验主义心理,这是不尊重科学、不重视纪律的行为,多发生在工龄长、经验丰富的老员工身上。虽然意识到可能发生事故,但自认为问题不大,不会那么巧,以致造成事故的发生。2)抱有侥幸的心理,这种心理状态在企业安全施工生产中危害最大,有这种心理状态的员工对操作规程、规章制度不屑一顾,我行我素凭自己的主观臆断随意性的操作,事故发生后才如梦方醒。3)习惯性心理状态,在施工生产过程中,一些员工不是按标准化的工艺顺序和操作程序作业,而是按自己的习惯和“方便”进行作业,认为多年来都是这样的,也没有出事,于是产生了麻痹思想,结果出了工伤事故。带着这几种心理状态进行施工给施工安全带来非常大的隐患,因此这几种心理状态是要坚决杜绝的。

4 展望

4.1 安全管理的原理

安全管理方法与对策的绩效,需要安全理论作为基础,需要有战略和方向的指导。实现这一目标,就必须研究安全的科学理论,揭示安全科学的规律,搞清安全管理的科学原理。21世纪,人们将会不断探求安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理;论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理;阐明合理的安全投资保障机制;揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。

4.2 安全管理的模式

以后的人们也将不断的深化和研究安全管理模式,建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系,其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识,激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情,最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能,实现人类社会和企业的综合效益。

4.3 安全管理的立法

安全管理离不开法律,未来人类安全立法的趋势和特点:1)安全法规从孤立走向整体,以分散发展为体系。2)安全立法的任务突出预防,体现出超前性和预防性。3)安全立法的目标体系更趋明确。4)安全立法的层次体系更为全面。5)安全立法的功能体系更为合理。

5 结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全,关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局;是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济发展和社会进步的需要。没有安全的保障,便没有职工的高度积极性,更没有施工生产的高效益。因此,施工安全管理的任务是相当重的,是企业生产经营活动的重要组成部分,是一门综合性的系统科学,也是非常严肃细致的一项工作。

[1] 随世忠,张树龙,刘洪利.以人为本促进安全管理[J].山西建筑,2009,35(13):186-187.