电动三轮车发展现状调查及管理对策浅析

罗霄霞

0 引言

近年来,随着经济的发展和社会的不断进步,人民群众生活水平日益提高,大量人流、物流,加剧了客货运市场的需求矛盾。同时为了缓解燃油机车对环境造成的严重污染和缓解日益突出的能源危机,在此背景下,电动三轮车作为一种价格低廉、经营成本较低、灵活方便的运输工具应运而生,与日俱增。

1 电动三轮车发展现状调查

1)从拥有数量分析。太原市区的火车站、各个汽车站附近、大型超市门口以及城乡结合部等处,由于人口流动较大,对出行的需求较大,因而电动三轮车载客现象较为突出。另外据抽样调查和不完全统计,分布在火车站和汽车站等人流特别密集的场所的电动三轮车有100台次,分布在大型超市门口和城乡结合部等人员流动较为密集的场所的电动三轮车有20台次。

2)从驾驶人员类型分析。驾驶人员以外省、市人员居多,其中以安徽、河南省为主,有一部分是夫妻档(即两夫妻都进行电动三轮车营运),其中男性驾驶员多于女性,年龄从20岁～55岁不等,文化程度从文盲至初中不等,其中75%没有取得机动车驾驶证,25%取得机动车驾驶证(包括持A,B,C,E型的驾驶证)。

3)从驾驶用途分析。通过对驾驶人员的抽样调查,随机抽取了100人次进行调查,得出有驾驶电动三轮车中90%是用来非法营运的,10%是用作家庭用车,用于平时出行代步、接送小孩读书等。

4)从营运利润分析。选取驾驶用途为营运的车辆进行典型调查,随机不记名调查了100人次,得出调查样本的营运利润为:一般是 60元/(d◦人)～ 80元/(d◦人),节假日 100元/(d◦人)～150元/(d◦人),最少的为 40元/(d◦人)(一般是在交通管制严格的时段)。一般上车起价为3元～4元,然后视路程远近收费。

5)从行车速度分析。按照国家有关标准,电动自行车最高限速为20km/h,市区15km/h。今年以来,交警在城区道路上监测发现,城区电动三轮车的平均速度为30km/h,不少电动三轮车的速度超过40km/h。电动三轮车速度快,制动性能差,稳定性差,转弯时容易翻车。另外,不少电动三轮车装载货物在1 t以上,危险性很大。

6)从电动三轮车价格分析。目前,市场上的电动三轮车有品牌多元化、功能多样化的特点,甚至出售改装过的电动车,因此,决定了质量和价格方面多样化的特点,从市面上的销售情况来看,电动三轮车的价格在2500元～5000元不等。

从以上调查结果分析,可以得出以下结论:电动三轮车的出现是随着社会经济的发展出现的一种新型的交通工具,在经济较为发达的地区,发展更为迅速。电动三轮车的出现方便了城市居民的出行,解决了部分居民活动距离较短的行车问题,同时,为城市提供了新的就业岗位,增加了就业机会。对于经济基础薄弱的就业者,电动三轮车价格在可以接受的范围内,且经营时间自由支配,方便其小本投资,短期内收回成本。而简单的驾驶技术,对于文化程度的要求不设门槛,也促进了电动三轮车的推广。

2 电动三轮车发展的利弊分析

从电动三轮车本身特点看,具有骑行简便,速度比人力三轮车快,省时、省力等特点,而且价格适中,运行维护费用远低于公共交通,一次充电能够行驶50km～80km,特别适合中下等收入市民的需求。因而,放开电动三轮车上路限制,将电动三轮车作为城市交通的一个有机组织部分,为市民中、远距离出行或换乘轨道交通进入市区提供一种除小轿车和公共汽车之外的另一种选择,符合交通发展战略要求。同时,电动三轮车作为一种低耗能、低用水的新型产业,有着广阔的市场需求,能够解决大量的就业问题。从城市可持续发展的角度看,相对于小汽车,电动三轮车更有效率,环保、节能,而且可以充分利用城市低谷电能,符合城市发展方向。

另一方面,电动三轮车的发展也带来一定的危害性:1)扰乱正常秩序,影响交通安全。2)安全性能较差,安全隐患较多。3)抢占道路资源,降低通行能力。4)产生二次污染。电动自行车每年每辆车产生2块～4块废蓄电池,在目前回收和无害化处理不是很到位的情况下,会给环境造成严重污染。

3 电动三轮车的管理对策

1)认真排查,澄清底数。摸排登记是一项工作量和工作难度都相当大的工作,在了解登记过程中,可以充分发挥路面执勤民警的作用,以中队辖区为单位,责任到人,进行摸排澄清。

2)建议政府有关部门考虑调整对经营性电动三轮车的管理办法,不是严禁,而是有计划有步骤地放开,实行牌照管理制度、技术性限速管理制度、行驶路线管理制度、造型标准管理制度等。通过这样的一些方法,使得电动三轮车逐步取代人力三轮车,发挥电动三轮车较人力三轮车在速度、安全性、价格以及减轻体力劳动等方面的优势。

3)在具体工作中,积极向上级公安交通管理机关做好请示汇报,结合《中华人民共和国道路交通安全法》,用足用好现有的法律法规规定,对符合登记条件未办理注册登记的,要限期督促办理注册登记;又要做好对达到报废年限、无牌无证、非法拼装以及逾期未参与检验等车辆的登记,严格按照规定予以处理。

4)加大打击力度,从严从重处罚。联合交通、运管部门,有效打压营运三轮车生存空间。对此类车辆非法营运及交通违法行为进行常态、长效管理。通过不定期的组织开展有针对性的集中、突击整治,不断巩固整治成效。严格限制其行驶区域、停车地点,禁止在城区主干道行驶和在影响交通的地点停靠。加强各部门间的治理互动,整合警力资源,细化勤务安排,对重点区域开展常态集中整治,做到对非法车辆发现一辆查扣一辆,依法予以处理,形成整体上的严管氛围。

5)严格控制二次污染。以环保部门为执法主体,严格控制电动车蓄电池的二次污染。通过建立定点的回收网络,明确更换新电池一定要以旧换新,不回收旧电池,一律不允许出售新电池。由消费者在购买新电池时支出,电池以旧换新时予以抵扣,使旧电池废弃后也有价值,使用人不舍得乱扔乱丢。

6)采用多种渠道、强化宣传教育。强化驾驶人交通法规教育,要有计划地进行系统的交通法律法规教育。对在路查路检中查获驾驶汽油三轮车人员无证的,暂扣违法车的同时,强制其参加交通法规学习。将乘坐三轮车的危害告知广大市民,全力营造共同守法、维法、护法的良好氛围。

[1] 张于良,张志聪,王凤莲.浅谈太原市城市交通发展的制约因素[J].山西交通科技,2005(4):16-17.

[2] 熊 义.市场经济中政府规制行为的选择——以解决城市“机动三轮车”运营问题为案例[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2006(2):27-28.

[3] 天津:破解电动三轮车管理难题见成效[J].汽车与安全,2008(12):30-31.

[4] 沈丹凤,赵鹏程.城市交通方式转换的影响机制研究[J].山西建筑,2008,34(36):35-36.